Экономика

 

Во всем мире при необъяснимом повышении цен на определенном сегменте рынка вступает в действие специальный орган, который проверяет, не стоят ли за ущемлением прав потребителей интересы монополий? И если подобный факт имеет место, на компании, виновные в завышении цен и нарушении принципов свободной конкуренции, налагаются огромные штрафы.

 

В Молдове тоже существует инструмент борьбы с монополистами – Национальное агентство по защите конкуренции (НАЗК). Оно работает на рынке Молдовы уже четыре года. Правда, долгое время об этом агентстве мало кто слышал. Но в этом году ведомство значительно активизировалось. Достоянием общественности стал целый ряд громких расследований, проведенных НАЗК. Были выявлены злоупотребления, допущенные «Юнион Феноса», «Апэ-канал Кишинэу», «Молдова-газ», «Молдтелеком», ГП «Автовокзалы и автостанции».

 

 

На прошлой неделе НАЗК стало инициатором масштабного мероприятия – Международной конференции «Методы преодоления кризиса: роль антимонопольных органов, перспективы, задачи». В ее работе приняли участие руководители антимонопольных органов из Австрии, Румынии, России, Украины, руководители регулирующих структур, международные эксперты по вопросам конкуренции, собрались молдавские бизнесмены, представители правительства, парламентарии и правозащитники.

 

Основной темой форума был вопрос о борьбе с монополистами, злоупотребляющими доминирующим положением на рынке или вступающими в картельные (ценовые или о разделе рынка) сговоры. Во всем мире это считается коррупционным преступлением, одним из самых серьезных в экономической сфере.

 

 

В экономике и в деле защиты конкуренции политика должна иметь как можно меньшее значение, при этом сотрудничество должно развиваться по всем направлениям – Запад, Восток, Юг, Север – чем шире охват, тем лучше. В этом специалисты по конкуренции были полностью единодушны.

 

В Молдове это хорошо понимают. Антимонопольное ведомство республики сотрудничает с аналогичными структурами как в ЕС, так и в СНГ.

 

К слову, российское законодательство в некоторых вопросах даже более продвинутое, чем в странах Запада. В системе госзакупок в России уже несколько лет успешно используются электронные торги. В Европе, в Румынии в том числе, систему электронных закупок собираются внедрить не раньше 2017 года. Молдова в этом вопросе более оперативна. У нас система электронных торгов, как похвастала госпожа Кэраре, начнет действовать уже в следующем году.

 

 

Опыт России показывает: когда все закупки и торги в обязательном порядке публикуются на специальных сайтах, доступ к ним получают не один-два «прикормленных» монополиста, а все компании, работающие на данном сегменте, в том числе мелкие и средние предприниматели.

 

Госслужащий, не разместивший информацию на сайте или допустивший другие нарушения при проведении торгов, по закону обязан заплатить штраф равный двойной стартовой цене аукциона. Итог: экономия для бюджета страны в миллиарды долларов.

 

 

Стремительный прогресс России в вопросах защиты конкуренции глава антимонопольного федерального ведомства РФ Игорь Артемьев объясняет тем, что поскольку в большинстве стран «старушки Европы» демократия развивается на протяжении сотен лет, им не нужны были срочные кардинальные меры, хватает других эффективных механизмов. Россия же находится на переломе экономик - на переходе от дикого капитализма к цивилизованному рынку. И ей без полной прозрачности аукционов и закупок проблему не решить.

 

По словам главы антимонопольного ведомства России, в иерархии ценностей конкуренция должна занимать одно из первых мест. Иначе никаких экономических успехов не будет. «Представьте себе: правительство работает, борется с инфляцией, повышает зарплаты учителям и врачам. А эти жулики все съедают через коммунальные тарифы, лекарства и т.д., - возмущается Артемьев. - Так можно бесконечно вбухивать деньги в никуда. Монополии станут богатеть, а остальное население – нищать. При этом неважно, большая страна или маленькая. Россия это или Молдова».

 

 

Как рассказала корреспонденту «МВ» глава ведомства по защите конкуренции Молдовы Виорика Кэраре, некоторые молдавские предприниматели даже понятия не имеют, что такое принципы конкуренции. Они, не стесняясь, открыто признаются, что сговорились поднять цены. И не видят в этом ничего предосудительного – у нас, мол, свободный рынок.

 

«Надо заниматься образованием граждан, разъяснять им законодательство, показывать, как формируются тарифы на тепло или другие цены, – убеждена Кэраре. - Такая информация должна быть доступна. И еще нужен современный закон, который четко оговаривает полномочия нашего ведомства и границы ответственности за нарушение антимонопольного законодательства».

 

«Важно, чтобы молдавские законодатели и политическое руководство проявили волю, как это произошло в России, – считает наш земляк, уроженец Тарутинского района – глава антимонопольного ведомства Украины, экс-министр экономики, экс-министр МВД, депутат Украинской Рады с 11-летним стажем Василий Цушко. – Российский закон об электронных госторгах – бомба для монополистов и коррупционеров. Потому что тут допуск к бюджетным деньгам. Конечно, размер этих денег зависит от страны – у вас меньше, у нас побольше, в России еще больше. Но суть от этого не меняется. Олигархические связи, монополию - не только возможно, необходимо разрушать. Потому что все мы потребители, и мы должны иметь выбор. Задача антимонопольных ведомств в том и состоит - обеспечить всем потребителям свободный и широкий выбор».

 

 

 

Снизить цены на лекарства можно только, если хорошо работают антимонопольные органы. Этот вопрос представители Австрии, Румынии, Украины, России, Молдовы обсудили во всех деталях.

 

И украинский, и российский главы антимонопольных ведомств сошлись во мнении, что государственное регулирование в области цен иногда отрицательно сказывается на цене для потребителя. Может навредить и бездумное вмешательство в ценообразование антимонопольного органа.

 

В Румынии, где пристально наблюдают за формированием цен на рынке фармакологии, антимонопольное ведомство все же собирается отменить установленный государством лимит цен на некоторые лекарства.

 

На Украине тоже был неудачный опыт в данной сфере. Попытки лимитировать цену одного сердечного препарата, привели к тому, что он стал стоить в несколько раз дороже. Причина: все оптовики установили на этот препарат предельную цену, указанную в постановлении правительства.

 

В России есть закон, в соответствии с которым врач обязан заявить о конфликте интересов в случаях получения денег за консультации от фирмы-производителя, либо при участии в конференциях, организованных какой-либо фармацевтической компанией. При этом на территории России производителям лекарств вообще запрещено проводить научные конференции в одиночку – только вместе с конкурентами. Госзакупки медицинских препаратов проводятся строго на электронных торгах. Итог: при общей инфляции в экономике в 10%, в сфере лекарств она не превышает 1%.

 

 

В Молдове потребитель не защищен. Так считает председатель Общества защиты прав потребителя Петр Гуцул. Особенно плохи дела у нас с тарифами на коммунальные услуги, которые формируются в зависимости от цен на газ и нефтепродукты, поступающие из России. И тут нынешняя власть делает все, чтобы ущемить права простых граждан в пользу олигархов. Началось все в сентябре 2009 года, когда парламент аннулировал статью 28 Закона о защите прав потребителя, устанавливающую ответственность за нарушение данного закона.

 

По его словам, с этим законом связаны многие реалии нашей жизни, начиная с теплосчетчиков, которые должны быть в каждой квартире, а не один на дом, как сейчас, и заканчивая низким качеством бензина на заправках.

 

Последняя попытка надругаться над потребителем была предпринята недавно – законодатели попытались внести новые изменения в Закон о защите прав потребителя, заменив слово «первоначальная цена» на «рейтинговая цена». Это значит, что при закупке нефтеродуктов, электроэнергии и газа, по которым формируется цена на коммунальные услуги, появляется еще один посредник, который искусственно завышает цены на внутреннем рынке. На Украине пытаются с этим бороться, а у нас все молчат…

 

Завершилась конференция приглашением коллег к дальнейшему сотрудничеству. Монополисты объединяются в своих интересах, значит антимонопольным органам - сам Бог велел…