Общество

Холод и нищета вместо школы

Снежане 11 лет и ей следовало бы учиться в четвертом классе. Хотя девочка в списках учащихся местной школы, она не знает даже буквы. После смерти отца мать бросила ее на произвол судьбы, вот и оказалась на попечении бабушки. В доме, в котором волей-неволей нашла приют, ее били и не баловали особым вниманием. До недавнего времени Снежана толком не знала, что такое купаться или есть досыта. Часто, когда бабушка была не в духе, доводилось ночевать в поле. Трудно поверить, что местная примэрия или социальный ассистент не знали, в каких жутких условиях жила девочка. Но никто и пальцем не пошевелил, чтобы изменить ее положение.

Жизнь девочки изменилась только после того, как она попала в Центр социальной помощи для семей и детей в ситуации риска в Штефан-Водэ. Работники центра хотят, в первую очередь, устроить ее в школу. Такая перспектива несколько пугает девочку - она боится школы, будущих одноклассников и учителей. Школа для нее понятие не менее неведомое и далекое как планета Марс. Комиссия, оценившая уровень подготовки Снежаны, утверждает, что ей нужно начать учебу с первого класса. Заведующая управлением социальной защиты семьи и ребенка района Штефан-Водэ Елена Ротару сказала, что девочку временно устроят в гимназию-интернат, где ей проще будет освоить азы учебной программы, а затем переведут в обычную школу.

Помимо безответственности родителей и властей, есть немало случаев, когда дети не посещают школу из-за бедности. Многие семьи со скудным бюджетом, к тому же серьезно подорванным нынешним кризисом, не могут покрыть расходы на одежду, обувь, питание, школьные принадлежности и учебники. Другие дети не ходят в школу из-за слишком большого расстояния до учебных заведений. По данным министерства просвещения, около 10 тысяч детей вынуждены ежедневно проделывать путь в соседние населенные пункты и обратно, поскольку в их селах нет школ. Из-за дороговизны проезда в общественном транспорте либо отсутствия такового, с наступлением холодов многие дети предпочитают сидеть на печи вместо того, чтобы мерзнуть по дорогам. Некоторых родители не пускают в школу, заставляя чад работать по хозяйству. Так что ребятишки вспоминают о школе только после того, как вскопают огород и сольют в бочки молодое вино.

Безграмотность "по наследству"

Некоторые родители просто не хотят, чтобы их чада учились грамоте, поскольку сами не учились. В качестве примера можно привести семью из Штефан-Водэ, в которой оба родителя безграмотные и не видят смысла в учебе своих детей. Эльвира, которой уже исполнилось 15 лет, ни одного дня не сидела за школьной партой. До недавнего времени она вместе со своими братьями и сестрами находилась в России, где нелегально работали их родители. О существовании букв узнала только после того, как российские власти поместили ее в приют для беспризорных детей, в котором занималась с учителем. Недавно Эльвиру вместе с братьями репатриировали, и сейчас социальные ассистенты изыскивают возможность устроить ее в школу. По возрасту девочка должна быть уже в восьмом классе, а те немногие знания, полученные в российском приюте, позволяют зачислить ее максимум в четвертый класс. Она не очень-то представляет, как будет сидеть за одной партой с малышами-четвероклассниками, но очень хочет вырваться из замкнутого круга. Говорит, что хочет лучшей участи, чем судьба ее матери. Работники отдела социальной помощи готовы помочь ей. Если Эльвиру, возможно, в конце концов, устроят в школу, чего нельзя сказать о ее старшей сестре, 17-летней девушке, также безграмотной. Несколько месяцев назад она родила дочь и сейчас уже сама должна заботиться о своем ребенке.

Особая ситуация в местностях, населенных ромами. В некоторых селах района Ниспорень более 20 процентов детей не посещает школу, утверждает адвокат ребенка Тамара Плэмэдялэ, уточняя, что во многих семьях ромов безграмотными являются по три поколения.

Согласно Закону об образовании, обязательность посещения школы прекращается в конце учебного года, в котором учащемуся исполняется 16 лет. Тем, кто месяцами не посещал школу, формально все же удается несколько лет учиться в школе, после чего они вольны делать что хотят. Некоторым же не удается дотянуть до получения диплома о гимназическом образовании, без которого нельзя поступить даже в ремесленное училище. Единственная возможность, предоставляемая им действующим законодательством для окончания 9 классов, это учеба в вечерней школе, однако в Молдове на данный момент существует всего семь подобных учебных заведений, только в нескольких районах, а безграмотные есть повсеместно, по всей стране.

В овчарне лучше, чем в школе

В районе Кантемир зарегистрировано 28 случаев непосещения школы. К числу покончивших с учебой относится и Сергей, 15-летний подросток. Когда речь заходит о нем, власти просто разводят руками, признаваясь в своем бессилии. "На счету этого ребенка несколько краж и грабежей, боимся, что его будущее уже сейчас прорисовывается", - говорит главный специалист по вопросам семей с детьми в ситуации риска района Кантемир Тамара Дабуряну. Дошедший до такой ситуации из-за неурядиц в семье, Сергей и думать забыл об учебе. Живет вместе со своей матерью в овчарне и помогает пастухам. Худо-бедно, а едой обеспечен. Единственная более-менее серьезная попытка устроить его в школу была предпринята несколько лет назад, когда при помощи полиции местным властям удалось отправить его в гимназию-интернат в Купкуй. Однако вскоре Сергей сбежал оттуда и вернулся "домой", к маме...

История Сергея аналогична судьбе другого мальчика, 14-летнего Георге, также из района Кантемир. Он окончил только начальную школу, умеет писать, читать и считать. Говорит, что этого ему вполне хватает. После развода родителей Георге остался жить со своим отцом, со временем пристрастившимся к спиртному. Мать свою не видел уже много лет - она, по-видимому, забыла о существовании ребенка. Георге - "знаменитость" в отделе социальной помощи района Кантемир, сотрудники которого утверждают, что не могут найти приемлемого выхода для этого ребенка. Мальчик бродяжничал во многих населенных пунктах республики, промышлял попрошайничеством, за счет чего и жил. Каждый раз его приводили домой с полицией, но он недолго задерживался дома и снова пускался в путь-дорогу. Недоедание и холод подорвали его здоровье и Георге заболел туберкулезом. После выписки из больницы его, вероятнее всего. поместят в школу санаторного типа.

В законе нет решений

В законах, относящихся к сфере образования, нет никаких инструкций по поводу школьной реинтеграции детей, не посещающих школу. По возрасту, учащиеся из этой категории на несколько лет старше потенциальных одноклассников, поэтому они стесняются ходить в школу. Другая серьезная проблема заключается в том, что преподаватели не заинтересованы в дополнительной работе с этими детьми, тем более что она не оплачивается. Не менее острой проблемой является и учеба в школе репатриированных детей. Структуры, занимающиеся делами по репатриации, утверждают, что в 50 процентах случаев очень трудно решить вопрос зачисления в школу репатриированных детей. Нередко организации готовы нанять одного-двух педагогов для дополнительных занятий с этими детьми, однако это намерение не имеет никакого законного покрытия. "Нам в срочном порядке нужна четкая и ясная процедура, дабы каждый школьный менеджер точно знал, что делать с не учившимся в школе ребенком или длительно не посещавшим школу, которого он не может зачислить в первый класс в возрасте 13-15 лет. Этот документ должен освободить директора школы от страха уведомления вышестоящих инстанций о случаях непосещения школы и дать ему четкие процедурные ориентиры на случай возникновения подобной проблемы", - утверждает председатель неправительственной организации "Спасите детей" Марианна Янакевич. Начиная с 2007 года и поныне, министерство социальной защиты, семьи и ребенка организовало 26 миссий, благодаря которым репатриировано 73 ребенка, находившихся без сопровождающих на территории других государств.

Головная боль директоров

Стремясь обеспечить хорошую статистику, директора школ и органы местного публичного управления, с молчаливого согласия профильного министерства, изобрели оригинальную "методологию" обработки данных по охвату школьным обучением, скрывающую реальную ситуацию. Так, дети, которые изредка приходят на занятия, считаются охваченными школьным обучением, даже если не умеют писать и читать. Более того, некоторые директоры пытаются любыми способами избавиться от дел проблемных детей. Работник Страшенского отдела социальной помощи Людмила Перепеличная сообщила нам, что в начале текущего учебного года учительница одной из местных школ пришла с просьбой забрать из школы дело учащегося, который якобы уехал с матерью за рубеж. "Мне знакома эта семья, и я знаю, что они не собирались уезжать из страны, поскольку очень бедные. Мальчик, постоянно отсутствовавший в школе, доставлял директору немало хлопот, поскольку "портил" статистические данные о посещаемости", - говорит Перепеличная. В конечном счете, было решено перевести этого ученика в гимназию-интернат, вопреки тому, что у него есть мать, а власти продвигают политику деинституционализации детей.

Кто в ответе?

Проблема охвата детей школьным обучением находится в поле зрения нескольких структур - министерства просвещения, районных управлений образования, примэрий, социальных ассистентов, школьных администраций, комиссий по делам несовершеннолетних. Но когда речь заходит о ребенке, неохваченном школьным обучением, фактически, все горшки летят на голову директора. Мы попытались узнать, кто реально несет ответственность за охват детей школьным обучением. Заведующая управлением дошкольного и общего образования министерства просвещения Агнесса Ефтоди утверждает, что органы местного публичного управления обязаны вести учет всех детей и к 1 сентября представлять списки администрации школы. В свою очередь, школа в конце учебного года должна представлять списки о переводе детей в следующий класс. "У школы нет рычагов для поиска и возвращения за парту учащихся, бросающих учебу. Однако примэрии располагают подобными рычагами, и они обязаны их задействовать", - утверждает Ефтоди. Социальные ассистенты из состава примэрий, которые, в силу своих служебных обязанностей, имеют массу забот, признаются в своем бессилии, когда речь заходит о так называемых трудновоспитуемых детях и безответственных родителях. Они утверждают, что не обладают достаточными механизмами воздействия на безответственных родителей, позволяющими заставить горе-родителей обеспечить обучение в школе их детей.

Противоречивая статистика

"На данный момент нет четкой статистики с достоверными сведениями о числе детей, не охваченных школьным обучением", - говорит заведующая бюро ЮНИСЕФ в Кишиневе Александра Юстер. А председатель организации "Спасите детей" Марианна Янакевич утверждает, что в каждом доуниверситетском учебном заведении Молдовы есть как минимум один ребенок, годами не посещающий школу. Статистика министерства просвещения расходится с данными Национального бюро статистики. По данным министерства, число детей, не охваченных школьным обучением, постоянно уменьшается - от 721 ребенка в 2004-2005 учебном году до 92 в 2009-2010. По сведениям НБС, за последние четыре года уровень зачисления в гимназическое образование снижается - от 88,5 процента в 2004 году до 84,6 - в 2008-м. Это снижение более выражено в селах. На сегодняшний день ни одна государственная структура не знает точного числа безграмотных лиц. Единственные имеющиеся данные получены в ходе переписи населения 2004 года. Тогда в Молдове насчитывалось 30000 безграмотных, из которых 1000 детей в возрасте до 14 лет и 1000 молодых людей до 30 лет.

Каждый ребенок, не посещающий школу, станет безграмотным взрослым без будущего. У него меньше шансов устроиться на работу и большой риск стать преступником, либо всю оставшуюся жизнь зависеть от социальной помощи.


Расследование выполнено при поддержке ЮНИСЕФ-Молдова