Экономика

Двигатель экономики или «офшорная дыра»?

24.06.2011
{Двигатель экономики или «офшорная дыра»?} Молдавские Ведомости
 
 
О необходимости улучшения структуры молдавской экономики на основе «инновационных производств» говорится уже много лет. Именно с этой целью в свое время было принято решение о создании на территории республики промышленных парков. Они, по замыслу властей, должны помочь более эффективному использованию госимущества, способствовать развитию существующего промышленно-производственного потенциала и привлекать инвестиции в страну. И если бы не печальный опыт разного рода экспериментов, через которые прошел бывший Кишиневский тракторный завод, недавнее решение правительства о создании на базе «Тракома» промышленного парка, не вызвало бы никаких вопросов.
 
Реструктуризация, реструктуризация и еще раз реструктуризация
 
История этого завода прекрасно иллюстрирует экономические перипетии, пережитые всей молдавской экономикой с момента обретения нашей страной независимости. Началось с того, что Кишиневский тракторный завод был преобразован в промышленное объединение с модным по тем временам названием «Агротехника холдинг». Это было время, когда работающее оборудование масштабно сплавлялось на металлолом. За сравнительно короткий срок большая часть средств производства была расхищена и продана за бесценок.
 
С началом приватизации в 1995 г. головное предприятие было разделено на 6 самостоятельных акционерных обществ. В 1998 году специалистами «Тракома» был разработан план реструктуризации, на основании которого из предприятия выделились еще четыре АО.
 
В 2004 году реструктуризация предприятия продолжилась. На базе «Тракома» была создана центральная подзона СПЗ «Экспо-Бизнес-Кишинев». Планы были поистине грандиозны. На КТЗ собирались производить не только тракторы, но даже троллейбусы. Но в 2008 году Министерство экономики признало проект неудачным. Несмотря на то что тракторный завод был освобожден от таможенных пошлин и НДС, его долг не только не уменьшился, но вырос до 780 тыс. евро.
 
И вот сейчас появилось постановление о создании на территории «Тракома» промышленного парка. В соответствии с расчетами технико-экономического обоснования, создание парка повлечет за собой появление минимум тысячи рабочих мест. Объем продаж за время работы парка (30 лет) достигнет 442,0 млн евро, а всевозможных налогов будет выплачено более чем на 117 млн евро.
 
Напомним, ранее министр экономики Валерий Лазэр сообщил, что с территории завода вывезено все промышленное оборудование, так как оно «давно уже списанное».
 
Разорвать порочный круг
 
История преобразований на «Тракоме» не внушает особого оптимизма. И все же многие эксперты считают, что другого выхода для реанимации флагмана молдавского машиностроения просто нет.  
 
«На заводе еще сохранилась инфраструктура. Конечно, она не в лучшем состоянии, но все же это один из плюсов «Тракома», который следует использовать, – считает глава Центра стратегического анализа Галина Шеларь. – Реорганизовывать это предприятие пытались столь же часто и столь же громко, как и «Телеком». История этих компаний представлена в одном и том же жанре – трагикомедии. Только сюжет несколько разнится. И все же, чтобы сохранить те основные фонды, которые еще есть на «Тракоме», и которые нуждаются в существенной модернизации, другого выхода, кроме привлечения инвестора на выгодных для него условиях, нет».
 
Тот факт, что предприятие расположено в центре столицы, а не в одном из депрессивных районов Молдовы, по мнению Г. Шеларь, не может быть препятствием для создания промпарка. «Действительно, порядка 60% ВВП Молдовы приходится на Кишинев, - приводит аргументы Г. Шеларь. – Но основная доля этих средств приходится на банки и головные офисы республиканских и международных предприятий, расположенных в столице. Производств как таковых в городе очень мало. И если не предложить инвестору интересные условия, завод не оживить». 
 
Льготы для инвесторов
 
Условия для инвесторов, решившихся инвестировать в промышленный парк «Траком», действительно интересные. Резиденту, который инвестировал в целях производства сумму, в три раза превышающую нормативную цену арендуемой земли, предоставляется право выкупить прилегающий участок, причем по ценам, существовавшим на момент заключения договора.
 
Кроме того, администратор, заключая контракт с резидентом парка, имеет право применять понижающий коэффициент до 0,3 к тарифу годовой платы за аренду земли или наем имущества, находящиеся в собственности государства.
 
Отдельно оговорена защита резидентов от всякого рода проверок, которые, как известно, доставляют массу проблем предпринимателям в Молдове. Контроль будет осуществляться строго один раз в год в определенный период, когда все заинтересованные службы будут иметь право соответствующей проверки. К тому же правительством принято решение о создании Совета по мониторингу проектов национальной важности. Основной задачей этого Совета станет контроль за тем, чтобы промпаркам и их резидентам не мешали работать.
 
Но, как показывает мировая практика, подобные льготы не являются решающим стимулом привлечения капитала. При современных масштабах распространения разного рода экономических зон инвестору намного важнее инвестиционные гарантии, качество инфраструктуры, квалификация рабочей силы и возможность получения на внутреннем рынке дешевых кредитов. Главным же фактором для привлечения иностранных капиталов остается политическая стабильность в стране.
 
Ни одним из этих преимуществ «Траком» похвастать не может. А потому разговоры о том, что в парк придет инвестор с мировым именем, который сумеет решить все проблемы разом, выглядят утопичными.
 
Бизнес-индульгенция
 
Многие молдавские предприниматели крайне скептично воспринимают идею промпарка на «Тракоме».
 
«Я за поддержку на правительственном уровне отдельных секторов экономики, но против локальных офшорных зон, которые становятся пристанищем для сокрытия налогов, – говорит директор компании «Митра-Груп» Михаил Бойко. – Специальные экономические зоны должны создаваться не распоряжением отдельных чиновников в келейном кругу «заинтересованных лиц», а путем принятия парламентом закона по каждой из подобных зон. Все пункты этого механизма должны быть оговорены, каждая копейка, пущенная в оборот, подотчетна. Государство должно обеспечить благоприятные условия — как экономические, так и социальные — для всех перспективных видов производства во всех регионах страны, а не создавать тепличные условия на отдельно взятой территории».
 
По мнению М. Бойко, преференциальные экономические зоны внутри государства может себе позволить только сильная власть. А сегодня Молдове в этом плане похвастать нечем. По мнению главы «Митра-Груп», предоставляемые резидентам льготы - попросту государственный откат, индульгенция для бизнесменов. Он уверен, что ничего хорошего из индустриального парка «Траком» не получится, и в очередной раз привлеченные фонды ЕС будут использованы исключительно в интересах отдельной группы лиц.
 
«У проекта нет автора, а анонимность означает отсутствие ответственности, – говорит М. Бойко. – Документ готовился в узком кругу чиновников Минэкономики совместно с группой околоправительственных бизнесменов. И если проект провалится, то даже спросить будет не с кого».
 
Мировая практика накопила большой опыт использования специальных экономических зон в различных форматах. Существуют зоны очень успешные, к примеру, в Китае, но также есть масса примеров, когда создание специальных зон не давало никакого эффекта. К сожалению, имеющийся опыт по экономическим зонам в Молдове по большей части показывал несостоятельность этого механизма у нас в стране. Как правило, экономические зоны становились прибежищем криминальных элементов, пытающихся нажить себе личное состояние, пользуясь всеми льготами на благо собственного кармана.
 
В любом случае рассчитывать на то, что свободные экономические зоны помогут решить все проблемы в нашей экономике, не следует. Устойчивого позитивного эффекта можно достигнуть только за счет улучшения инвестиционного климата в целом по стране.
Ирина Красильникова

Комментарии (1) Добавить комментарии

  • x
    URIASUL 26.06.2011 08:04

    " Reorganizarea administrativă a Romniei, un joc geopolitic ? "----Foarte pe scurt, noua reorganizare ar putea facilita unirea Republicii Moldova cu Romnia, rezolvnd una din problemele pe care această acţiune le-ar întlni, şi aceea a acceptarii Basarabiei de către Uniunea Europeană, viitoarea regiune putnd căpăta spre exemplu un statut special de implementare a politicilor europene. Acest proces unionist lansat de pe ambele maluri ale Prutului este reflectat prin diferite acte precum: discutarea reintroducerii limbii romne ca limbă oficială în Basarabia, dar şi acordarea dreptului de vot tinerilor cu vrste începnd încă de la 16 ani, sau predarea Istoriei Romnilor, în care Basarabia este prezentată tinerilor din Republică ca fiind teritoriu de fapt al Romniei. De cealaltă parte, unele afirmaţii ale lui Băsescu arătau nerecunoaşterea suveranităţii aşa numitei Republici Moldova. Citat de romanialibera.ro cu ocazia aniversării a 90 de ani de la unirea Basarabiei cu Romnia, preşedintele Traian Băsescu afirma: avem datoria să corectăm decizia celor două regimuri, comunist şi nazist, chemnd pe cei de dincolo de Prut, pe cei din spaţiul dintre Prut şi Nistru, alături de noi în UE, să ne întlnim acolo unde romnii au decis că ne este destinul . Aderaraea Moldovei sau unirea directă cu Romnia, reprezintă un act mult mai complex, reprezentat prin schimbarea paradigmei de securitate în Europa şi nu numai, însă reprezintă totuşi o abordare geopolitică pe care Rusia o ia în considerare. Şeful Institutului pentru Strategie Naţională din Rusia, Mihail Remizov, într-un interviu acordat agenţiei de presă ruse Regnum, preluat de portalul basarabeni.ro afirmă: Nu cred într-o soluţionare paşnică a problemelor teritoriale nerezolvate în spaţiul postsovietic. Reglementarea lor este posibilă numai în cazul unei schimbări radicale de paradigmă. Cred că în cazul Transnistriei situaţia ideală este realizarea unui plan care să prevadă independenţa pentru Transnistria în schimbul alipirii Republicii Moldova la Romnia .În concluzie, dacă dinamica relaţiilor internaţionale va permite repatrierea Basarabiei statului mamă, formă administrativă propusă de preşedintele Băsescu, ar putea întări integrarea acesteia în Uniunea Europeană, transformnd Republica Moldova, dintr-un stat într-o simpl regiune de dezvoltare. Totodată trebuie ţinut cont de faptul că această abordare reprezintă un scenariu analitic şi nu o abordare oficială, evenimentele următoare urmnd a ne arată valabilitatea sau contrariul.Autor: Răzvan Munteanuhttp:www.stiriexterne.comanalizecategoriiopinii2239-reorganizarea-administrativ-a-romaniei-un-joc-geopolitic

    Ответить