Политика

 

С реформой судебной системы был связан очередной ультиматум главы правительства. Две недели назад Владимир Филат заявил, что подаст в отставку, если парламент не примет пакет законов по реформированию отрасли.

 

Филат особенно напирал на то, что семь будущих законов должны быть приняты пакетом, без обсуждения каждого документа в отдельности.

 

 

Реформирование системы организации судопроизводства, Высшего совета магистратуры, Высшей судебной палаты, органов прокуратуры, а также управления финансами и ресурсами в судебной системе, уголовной, гражданской и административной процедуры, институтов арбитража, нотариата и адвокатуры – центральная часть программы правительства «Филат-2». «Только хорошо организованная правовая система может обеспечить и гарантировать привлечение инвестиций, борьбу с коррупцией и преступностью, а также защиту прав человека», - отмечается в программе правительства. Поэтому исполнительная власть взяла на себя ответственность по построению правового государства, подразумевающего осуществление структурных и процедурных реформ в правосудии.

 

Реформирование судебной и правоохранительной отраслей – центральная часть соглашений между Молдовой и Евросоюзом. Без преобразований в этих сферах ЕС даже не станет вести с республикой разговоров о либерализации визового режима. Тем временем упрощение поездок для молдавских граждан в Европу – один из основных посулов нынешнего правительства своим избирателям. Там не устают повторять, что получить либерализованный визовый режим с ЕС Молдова имеет шансы до конца 2012 года.

 

Именно поэтому Филат настаивает. Европейцы установили для Молдовы план действий, и в нем четко расписаны сроки. Нарушать график – не в интересах правительства.

 

Правда, всего этого ни общественности, ни парламенту Владимир Филат объяснять не стал. Только жестко заявил: не примете пакет законов по реформе – уйду в отставку. Ну, а если заявление подает премьер, то за ним должны последовать и министры.

 

Первыми на ультиматум главы кабмина отреагировали аналитики. Они тут же заявили: Филат «не контролирует правительство и потому провоцирует кризис в правящем альянсе». Тем не менее эти заявления оказались преждевременными. И.о. президента, спикер парламента Лупу пообещал премьеру политическую поддержку в принятии законов, касающихся судебной реформы, а Демпартия предложила собрать Совет Альянса за евроинтеграцию, чтобы обсудить содержание предлагаемого премьером пакета законопроектов.

 

Заявления членов Совета АЕИ после состоявшегося заседания были весьма позитивными. Все стороны – представители ЛДПМ, ДПМ и ЛПМ - назвали прошедшее обсуждение конструктивным. Однако выяснилось, что законопроектов как таковых еще не существует. «Мы узнали, что пакет проектов документов будет готов к середине июня», - сообщил прессе первый вице-спикер Влад Плахотнюк.

 

В чем же был тогда смысл столь заблаговременного ультиматума главы правительства, члены Совета выяснять не стали, лишь договорились вернуться к обсуждению судебной реформы после местных выборов. А через несколько дней спикер Лупу издал указ о создании Национального совета по реформе органов права.  

 

 

После появления указа и.о. президента реформа юстиции и МВД перестала быть прерогативой правительства и ЛДПМ. Именно к партии премьера по алгоритму распределения министерских портфелей отошли Минюст и МВД.

 

Только при этих ведомствах работали и комиссии, которым было поручено подготовить пакет документов о реформах. Теперь в стране появился единый координационный центр реформ судебной и правоохранительной сфер – под началом и.о. президента.

 

В состав Национального совета вошли 30 человек. В его руководстве три представителя ДПМ – спикер Лупу, первый вице-спикер Плахотнюк и советник Лупу по юридическим вопросам Бэйешу. Из представителей ЛДПМ среди руководителей совета – только министр Ефрим. Фамилия премьер-министра в списке руководителей совета не значится.

 

В составе совета - председатели постоянных парламентских комиссий по вопросам права и обороны либерал Виктор Попа и демократ Александр Стояногло, а также два коммуниста – Сергей Сырбу и Мария Постойко. В Национальный совет вошли министр внутренних дел Алексей Ройбу, директор Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией Виорел Кетрару, председатель Конституционного суда Дмитрий Пулбере, его новый коллега Александру Тэнасе, председатели Высшей судебной палаты и Высшего совета магистратуры – Ион Муруяну и Николай Тимофти, генеральный прокурор Валерий Зубко и председатель Высшего совета прокуроров Юрий Гараба. Остальные члены совета – руководители неправительственных организаций и исследовательских центров, занятых в сфере развития демократических институтов и правозащиты. К слову, впервые за время деятельности АЕИ к подготовке реформ привлечены представители экспертных и профессиональных сообществ.

 

Как пояснил Мариан Лупу, «инициатива создания совета исходит из обязательств Республики Молдова в рамках процесса европейской интеграции, в целях координирования и контроля деятельности по реализации профильной реформы». В правительстве и ЛДПМ считают иначе.

 

В минувшую пятницу премьер Филат заявил, что создание Национального совета по реформе органов правозащиты – «это пиар-акция». Глава правительства отметил, что «цель и форма создания совета должны быть ясными и не вызывать вопросов». А у Филата «минимум два вопроса по поводу совета». «Первый, по поводу того, что в его состав включены руководители учреждений, которые подлежит перестроить; второй - в совет входят лица, которые многие годы отчаянно сопротивлялись реформе», - перечислял Филат. Он также назвал странным то, что «в совет назначено много людей из гражданского общества, которых при этом даже не уведомили».

 

Возможно, Владимир Филат уже жалеет о решении повторить трюк с ультиматумом. В начале весны подобный прием помог премьеру протащить через парламент бюджет практически без обсуждений и корректив. На этот раз, как видно, финт не удался.

 

Тем не менее глава кабмина оставляет основную ответственность по разработке реформаторских инициатив за правительством. «Правительство продолжит работу, чтобы как можно скорей представить парламенту пакет законов по реформе правосудия. Мы сосредоточимся на разработке нормативных актов по реформе юстиции. Совет может изучить эти законы и сообщить свою точку зрения», - жестко разграничил «сферы влияния» Филат.

 

По замыслу и.о. президента Лупу, «Национальный совет по реформе правовых институтов будет контролировать и координировать деятельность публичных властей, а также законодательные инициативы по усовершенствованию структуры и организации работы правоохранительных органов». Совет также наделен правом самостоятельно представлять предложения по этим инициативам, анализировать и продвигать предложения гражданского общества.

 

Так что на одну реформу, пусть масштабную и комплексную, в республике сформированы два центра силы. Основной разработчик проектов по реформированию в отрасли – Минюст – уже выразил готовность работать с обоими. Кроме того, есть руководящий орган правящего альянса – Совет АЕИ. Через него, по соглашению о создании правящей коалиции, должны проходить все основные решения нынешней власти.