Экономика

Каждый раз, когда повышаются налоги, Минфин ссылается на то, что во многих государствах налоговое бремя еще тяжелее, чем в Молдове. С формальной точки зрения все обстоит именно так. Согласно данным Всемирного банка, в 2011 году в среднем по 183 странам мира компании платили в виде налогов половину своей прибыли. Молдова в этом рейтинге занимает 44-е место. Общая ставка у нас в стране составляет 30,9%. То есть на 19,1% ниже, чем в среднем по миру.

 

Но, как говорится, глупее, чем верить статистике – только пересчитать самому. Принцип «заплати налоги и спи спокойно» в нашей стране никогда не работал. И если от бандитского рэкета 90-х мы уже ушли (во всяком случае, так утверждают отчеты МВД), то произвол государственных чиновников у нас по-прежнему процветает. Но потери по этой статье никакая статистика не фиксирует.

 

 

Возьмем, к примеру, сферу автоперевозок. Стоит отметить, что транспортная отрасль является одной из наиболее развитых в республике. Ее доля в ВВП превышает 11%. При этом основу этого сегмента экономики составляет частный бизнес. Транспортники хорошо организованы, они умеют отстаивать свои права. И предложения, с которыми они выходят на властные структуры, всегда обоснованы.

 

При этом за свои права автоперевозчикам приходится каждый раз буквально сражаться. На протяжении нескольких лет Союз транспортников и дорожников РМ (СТД) борется с тем, что правительство обязывает перевозчиков оказывать бесплатные услуги семи категориям граждан и при этом не производит возмещения этих расходов из бюджета. По данным, представленным председателем-координатором СТД Владимиром Флорей, только в 2010 г. объем услуг, предоставленных автоперевозчиками льготникам, составил около 2 млн леев. А в проекте бюджета на 2012 г. на возмещение этих затрат заложено лишь 400 тыс. леев. И это с учетом возмещения железнодорожникам и авиаторам.

Неуслышанными остаются и требования об освобождении предпринимателей от уплаты НДС при импорте автобусов. Дело в том, что пассажирские перевозки налогом на НДС не облагаются, и возмещение из бюджета им не полагается. В итоге транспортники вынуждены включать этот налог в себестоимость транспортных услуг. Что приводит к увеличению стоимости билетов.

 

 

Но еще большую проблему составляют теневые перевозки. Нелегалы оттягивают около 70% перевозок. В итоге законопослушные перевозчики, которые действуют по правилам, производят необходимые налоговые отчисления и несут ответственность за своих пассажиров, вынуждены конкурировать с теми, кого для государства, налоговых и контролирующих органов просто не существует. Теневикам достается львиная доля прибыли, от которой бюджет не получает ничего. Решение этих проблем полностью находится в компетенции госструктур, но никакой активности для восстановления порядка они не проявляют.

 

 

Не меньше проблем и на грузовом транспорте. Это и таможенные барьеры, и скрытые налоги и многое другое. Все принимаемые государством меры по искоренению коррупции на таможне привели лишь к тому, что таможенники стали прибегать к более изощренным методам. Сейчас они дают бегунок со списком документов, который им нужно представить. При этом они ссылаются на Постановление Правительства N600 от 14.05.2002 г. «Об утверждении Положения о порядке декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию РМ». В нем содержится большой перечень не всегда нужных и не всегда имеющихся документов у декларанта.

 

Положение обязывает декларанта по требованию таможенного органа представить определенные документы, в случае их отсутствия таможенные органы могут поднять таможенную стоимость в два, а иногда и в четыре раза без обоснования причин. Документы, указанные в бегунке, предоставить в полном объеме просто нереально. Декларанты представляют лишь те документы, которые у них есть. Остальные, возможно, вовсе не нужны для сделки, или специфика поставки не требует наличия таких документов, или международная практика позволяет не использовать такие документы. Но таможне до этого дела нет. Чтобы доказать свою правоту, нужно время. А это дополнительные платы за простой машины и т.д.

 

 

Множество проблем возникает у перевозчиков, в частности, в связи с процедурой взвешивания транспорта. Как правило, это необоснованное взвешивание за плату всех транспортных единиц при переходе границы и таможенного оформления груза.

 

Ассоциация международных автомобильных перевозчиков Молдовы (AITA) пытается доказать Таможенной службе, что это требование противоречит международной практике. А именно Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов от 19 мая 1956 года (CMR), к которой Молдова присоединилась еще в мае 1993 года. Согласно конвенции, вес груза (до килограмма) в обязательном порядке вписывается в перевозочные документы. Если учесть, что каждый автомобиль, прицеп или полуприцеп получает технический паспорт с указанием собственного веса, то легко можно определить общий вес перевозимого груза, тогда повторное взвешивание становится бессмысленным. По мнению автоперевозчиков, если таможня хочет проверить вес, то это может быть сделано, но без оплаты.

 

Кроме того, размер оплаты за взвешивание установлен самостоятельно предприятием Vamservinform без утверждения в установленном порядке через «Гильотину», как это предписывает Закон N235-XVI от 20.07.2006 г. об основных принципах регулирования предпринимательской деятельности и Постановление Правительства N1429 от 16.12.2008 года. Свою позицию по данному вопросу AITA изложила в письме Таможенной службе и сейчас ждет приемлемого решения.

 

 

Барьером на пути перевозки грузов стало также время транзита по территории Молдовы и «убытия» с территории после оформления таможенной декларации.

 

Данный вопрос постоянно поднимается автотранспортниками. Законом Республики Молдова N1149 от 20.07.2000 г. предусматривается, что время транзита должно составлять не более 8 суток. Но работники таможни устанавливают собственные нормы, сократив время транзита до нескольких часов. Молдавские водители даже не могут позволить себе, проезжая транзитом по территории республики, или перед выездом в рейс после погрузки автомобиля заскочить хоть на часик домой.

 

Таможне нет дела до состояния дорог, климатических условий и времени года. Но, самое главное, она игнорирует регламент работы и отдыха водителя. Это требование прописано в Европейском соглашении, касающемся работы экипажей и транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки, от 1970 года (ЕСТР). К этому соглашению Молдова присоединилась в мае 1993 года. Игнорирование требований Европейского соглашения может обернуться для наших водителей большими штрафами, которые доходят в некоторых странах до тысячи евро. Конечно, крайне наивно было бы ожидать, что эти издержки компенсирует таможня.

 

 

Есть вопросы по разгрузке и погрузке груза на границе для проверки. Невзирая на то, что груз находится под гарантией ТИР, все эти работы выполняются предприятием Vamservinform за плату. Причем делается это не всегда обоснованно и аргументированно. Никто не принимает в расчет, что экономический агент, кроме таможенных пошлин, оплачивает также и таможенные процедуры. Но почему бы не получить плату еще и с перевозчика?

 

Есть вопросы по очередям на границе, но здесь совместно с таможней найдено решение, и до конца года будет внесено предложение по организации электронной очереди путем предварительной записи.

 

 

Ко всему прочему, на сегодняшний день в Молдове на государственном уровне не создан механизм возврата НДС из-за рубежа нашим перевозчикам. Если транспортники из Евросоюза получают НДС за топливо, приобретенное в разных странах, то наши не могут, поскольку у Молдовы не заключены соответствующие договоры с другими государствами. Это сказывается на стоимости услуг и конкурентоспособности молдавских предприятий. И эту проблему тоже не решить без вмешательства властей. Даже возврат внутреннего НДС настолько сложен и длителен, что пока предприятие получает свои деньги, они просто обесцениваются.

 

При этом наше законодательство таково, что позволяет взыскивать огромные суммы штрафов даже тогда, когда бюджету не был причинен ущерб. При этом никакие возражения налогоплательщика в расчет не принимаются.

 

Перечень проблем, с которыми сталкиваются транспортники можно продолжить. И хоть у отрасли есть своя специфика, все же суть проблем остается похожей для всех сфер предпринимательской деятельности. Государство заботится только о том, как собрать налоги, и тут же забывает о тех, кто внес свой взнос в казну.

 

Мало того, что власти не торопятся с решением возникающих у бизнеса проблем, они еще перекладывают на него часть своих обязанностей по отношению к гражданам, как это мы видели на примере компенсаций за льготный проезд. В итоге Молдова постепенно откатывается к феодализму, где подданные платят государству не только оброк в виде налогов, но еще и отрабатывают барщину.