IRU: «Молдова может гордиться Ассоциацией молдавских перевозчиков AITA»

16.07.2010

1
5125

{IRU: «Молдова может гордиться Ассоциацией молдавских перевозчиков AITA»} Молдавские Ведомости

- Какова выгода для Ассоциации AITA от членства в Международном союзе автомобильного транспорта?

Владимир Флоря: IRU занимается проблемами автотранспорта в 74 странах мира на четырех континентах. В соответствии с мандатом ООН, основной задачей IRU является защита интересов отрасли и организация международного сотрудничества в области грузового и пассажирского автотранспорта. Кроме того, IRU является международным гарантом системы CARNET TIR, которая дает возможность избежать необходимости проведения досмотра груза в государствах транзита. При наличии CARNET TIR не требуется применение национальных гарантий, а таможенный контроль в транзитных странах сводится к проверке печатей, пломб и внешнего состояния грузового отделения или контейнера. Это экономит массу времени транспортным компаниям, что снижает их издержки и делает их привлекательнее для заказчиков.

Задачей IRU также является информационное обеспечение отрасли – по вопросам, касающимися изменений в области национального законодательства и международных нормативных документов, динамики экономических показателей работы транспорта, а также других жизненно важных направлений деятельности.

Членство в такой структуре представляет молдавским операторам очень широкие возможности для работы в других государствах.

- Какова схема страхования в системе TIR?

Марек Ретельский: Международная система гарантий - важный элемент транзитного режима TIR. Она сконструирована таким образом, что в любой момент таможенные пошлины и налоги, в отношении которых существует риск неуплаты в ходе транзитных операций, обеспечиваются гарантией национального объединения - на случай, если перевозчик не может быть привлечен к ответственности.

Принцип действия международной системы гарантий весьма прост. Каждое национальное объединение, представляющее интересы транспортного сектора в государстве-участнике конвенции TIR, гарантирует уплату всех таможенных пошлин и налогов, которые могут подлежать уплате в случае обнаружения какого-либо нарушения операции TIR на территории этой страны. Таким образом гарантируется уплата пошлин и налогов как национальными, так и иностранными перевозчиками, осуществляющими транспортные операции с применением книжек TIR, выданных самим или подобным объединением другого государства.

- Почему в Молдове только одна ассоциация является гарантом этой системы?

- Для обеспечения прозрачности работы системы и повышения уровня ее управляемости IRU использует принцип единообразия и единичности представительства. В каждой стране-участнице конвенции функционирование системы TIR организовано одинаково. Гарантом системы TIR перед национальными таможенными органами выступает одна национальная Гарантийная ассоциация, и вопросами страхования TIR ведает один национальный страховщик.

С соблюдением данного принципа – одна национальная Гарантийная ассоциация и один национальный страховщик – Система TIR внедрена в 74 странах, подписавших Конвенцию TIR. В частности в Российской Федерации (ASMAP), в Украине (ASMAPua), в Польше (ZMPD), в Болгарии (AEBTRI), в Турции (TOBB), в Латвии (Latvijas Auto), в Литве (LINAVA). В Республики Молдова с 1992 года управление системой TIR осуществляет Ассоциация AITA. Так что ни о какой монополизации рынка не может быть и речи. Кроме того, существуют и другие системы таможенного транзита. Например, Общеевропейская система таможенного транзита.

Национальная ассоциация должна обеспечить, чтобы по каждому выданному ей CARNET TIR была застрахована ответственность держателей карты перед Международной гарантийной цепью TIR. Согласно рекомендациям IRU, национальная ассоциация может заключить такой договор страхования напрямую с представителями Лондонского страхового рынка или самостоятельно выбрать страховщика, который должен быть официально одобрен IRU и его партнерами по страхованию и перестрахованию – членами Международной гарантийной цепи TIR.

Учитывая очень специфичную и сложную природу Системы TIR, а также значительный размер потенциального финансового риска, для обеспечения надежности системы, каждый страховщик Международной гарантийной цепи TIR обязан частично или полностью перестраховывать свои риски на Лондонском рынке (Lloyd's Underwriters) через уполномоченного брокера - R.L.DAVISON & Co Ltd.Это требование является обязательным для каждого национального страховщика, который действует в рамках Системы TIR, оно направлено на обеспечение финансовой безопасности международной системы гарантий, предоставленных IRU.

Именно поэтому руководство IRU и его партнеры по страхованию и перестрахованию TIR категорически возражают против необоснованных замен страховщиков TIR или увеличения их количества на национальном уровне. В Молдове AITA работает с компанией «Moldcargo», которая на 50% принадлежит Ассоциации, и на 50% автоперевозчикам. Таким образом, она полностью подконтрольна и в полной мере выполняет возложенные на нее функции.

- Временами звучат претензии в адрес AITA относительно того, что она заставляет водителей и менеджеров транспортной отрасли в обязательном порядке проходить обучение в системе CIPTI. В одной из телепрограмм один из чиновников минтранса заявил, что CIPTI предназначена для того, чтобы учить водителей, как вести себя за границей. В чем в действительности смысл переподготовки в рамках данной системы?

Владимир Флоря: CIPTI – это филиал академии IRU. Даже наличие у водителя всех категорий не является достаточным для работы по системе TIR. Такие перевозки предполагают знание международных процедур и договоров. Нужны также знания по заполнению различных документов, логистике, информационным технологиям, перевозке опасных грузов, таможенным процедурам, страхованию на транспорте, транспортным тарифам и т.д. Причем в современном мире информация очень быстро устаревает, для этого и нужно проходить переподготовку каждые три года.

Незнание каких-то моментов может обернуться для водителя значительными штрафами, намного превышающими стоимость обучения. Тем более важно повышение квалификации для менеджеров транспортной отрасли. Их ошибки владельцам компаний обходятся еще дороже.

- Система TIR – это таможенная конвенция. Как складываются у AITA отношения с молдавскими таможенными структурами?

Владимир Флоря: За 17 лет со дня организации ассоциации у нас не было ни одного неулаженного, в соответствии с процедурой TIR, нарушения. Думаю, что это о многом говорит.\

В настоящий момент непосредственно в офисе AITA работает представительство таможни. Это позволяет перевозчикам решить все технические моменты на месте. Проверка и выдача свидетельств о допущении производится непосредственно в офисе ассоциации. Здесь же рассматриваются все пакеты документов фирмы для получения разрешения на работу в Системе TIR. После того, как таможня «дает добро», AITA выдает карнеты TIR.

Юлиан Генков: С такойпрактикой мы впервые встретилисьздесь - в Молдове. Но сразу оценили этот опыт по достоинству. Мы собираемся рекомендовать его всем странам членам IRU.

- Какую прибыль получает AITA от своей деятельности, и как она ею распоряжается?

Владимир Флоря: Надо стразу сказать, что от своей операционной деятельности мы имеем более 1,5 т убытков. AITA не ведет коммерческой деятельности. Согласно уставу, прибыль, оставшаяся после уплаты налогов и обязательных платежей, не может распределяться среди членов ассоциации. В соответствии с решениям Совета, она направляется на развитие Системы TIR, а также логистики международного автомобильного транспорта в Молдове.

- А как это выглядит на практике?

- За последние годы AITA, используя свои собственные источники, построила офис ассоциации на бульваре Дмитрия Кантемира 3, новый офис Центра подготовки персонала для международных перевозок CIPTI по улице Влада Цепеша, установила памятник, посвященный автоперевозчикам, и разбила вокруг не го сквер. А сейчас в днестровском парке в Ваду-луй-Водэ строится образовательно-оздоровительный комплекс «Ватра», который будет передан в распоряжение всех автоперевозчиков страны.

И это не все. Ежегодно на протяжении более 10 лет AITA предоставляет финансовую помощь кишиневским школам-интернатам №2 и №3 - на сумму свыше 100 тысяч леев в год.

Не остались мы равнодушны и к проблемам, вызванным наводнением. Совместно со страховой компанией Moldcargo AITA оказывает помощь пострадавшим в Хынчешском районе. На счет Министерства финансов будет перечислено по 100 тыс. леев от каждой компании. Часть денег уйдет на оплату двух машин-холодильников TIR, в которых хранятся продукты питания для пострадавших.

Кроме этого, сотрудники AITA выделили для пострадавших более 8 тыс. леев - свой однодневный заработок. Мы обратились с просьбой помочь пострадавшим ко всем членам ассоциации и открыли специальный счет для накопления денег, которые будут переданы на счет Минфина.

Мы участвовали и в помощи пострадавшим от наводнения в 2008 году. Для потерявших жилье в результате разгула стихии в Бричанском районе были приобретены четыре жилых дома общей стоимостью более 452 тыс. леев: 333 тыс.- предоставила AITA, 100 тыс. – MoldCargo, более 7 тыс. – это заработок одного дня работников AITA, а остальное – добровольное пожертвование двух транспортных перевозчиков.

- Спасибо, что нашли время ответить на вопросы. Успехов в вашей полезной и нужной работе.

Ассоциация AITA активно участвует в международной деятельности и является членом следующих организаций:

· Международного союза автомобильного транспорта (IRU), расположенного в Женеве (с полными правами), а президент ассоциации AITA Владимир Флоря с 2004 года входит в президентский исполнительный совета IRU;

· Международной автомобильной федерации (FIA) - с 1993 года в качестве ассоциированного члена;

· Комитета IRU по связям со странами СНГ, расположенного в Москве. С 2003 года президент AITA Владимир Флоря возглавляет этот комитет.

· Организации по сотрудничество в черноморском регионе BSEC-URTA (с 2006 года президент AITA Владимир Флоря является президентом этой организации);

· Координационного совета по автомобильному транспорту стран СНГ при Комитете по транспорту СНГ (САТ при КТС СНГ). В 2002 году президент AITA г-н Флоря избран председателем совета.

Ассоциация AITA:

· стояла у истоков создания Союза транспортников и дорожников Молдовы. Владимир Флоря является координатором-сопредседателем этого Союза;

· активно участвовала в создании Национальной конфедерации патронатов РМ, где Владимир Флоря избран первым вице-председателем.

Ирина Красильникова