Как премьер «заставил» лекарства подешеветь
02.07.2010
Примерно месяц назад власти решили навести порядок на фармацевтическом рынке страны, вдруг открыто заявив, что именно эта сфера бизнеса в Молдове совершенно не контролируется, что налоги в бюджет не доплачиваются и цены на лекарства не регулируются.
Тогда Владимир Филат заявил, что в Молдове лекарства стоят примерно в восемь раз дороже, чем в соседних странах, а министр здравоохранения Владимир Хотиняну признал, что контролировать этот процесс он не может. Также министр сообщил - спекулятивный рост цен во многом определяется тем, что «в Молдове в начале года не публикуются цены производителя на лекарства, и это позволяет спекулянтам устанавливать свою стоимость».
Начальник Главной государственной налоговой инспекции Николай Платон тогда же «отрапортовал», что фармацевты за прошлый год выплатили лишь 3,9 млн. леев НДС вместо ожидаемых 179 млн. леев. Этот факт возмутил премьера больше всего, и было решено «навести порядок» и в этой сфере.
«Ветер перемен» или сладкая «пилюля»
Результаты такого решительного настроя не заставили себя долго ждать. Были приняты изменения в Регламент по ценообразованию на лекарства, утверждено положение о создании специального бюро, которое будет контролировать цены на фармацевтическом рынке.
В его функции войдет в первую очередь мониторинг цен. Причем сравниваться будут наши цены с ценами страны-импортера. То есть если лекарство ввезено в Молдову, например, из России, Беларуси или Украины, то сравнение будет проводиться с тремя странами СНГ, включая страну-поставщика. Если импортером выступает европейская страна, то сравнение цен таким же образом коснется трех любых европейских стран. Предполагается, что это позволит контролировать цену поставки, которая ранее необоснованно завышалась, а также – налоги, которые должны выплачивать фармацевтические предприятия.
По словам начальника профильного управления минздрава Людмилы Топчин, «бюро скоро будет создано в рамках Управления регулирования в области медикаментов и медицинского оборудования. План деятельности новой структуры в данный момент разрабатывается минздравом».
Начиная с этого года, участники фармацевтического рынка обязаны «озвучивать» стоимость медикаментов «от производителя», причем до поставки лекарств в Молдову, а не после. Данные будут регистрироваться в Национальном каталоге цен с 1 сентября по 31 октября, и останутся действительными весь последующий год. В январе список цен станут публиковать, именно от указанных в нем данных будет зависеть окончательная цена, которая, по закону, для конечного потребителя не должна содержать более чем 40% наценки.
На сегодняшний день, по данным Министерства здравоохранения, разница между реальной ценой «от производителя» и конечной стоимостью лекарства в аптеке на некоторые виды препаратов составляет более 800%.
Пропорция надбавки станет такой: 15% от стоимости смогут «накинуть» импортеры лекарств, и 25% - аптеки. Причем, даже если цепь реализации медикаментов будет включать несколько аптек, торговая надбавка для потребителя не должна будет превышать 40%. Все это четко оговорено в постановлении правительства о порядке применения торговой надбавки при отпуске медикаментов.
Дорогие «нашлепки»
Впрочем, одна из глобальных «фармацевтических мер» уже вступила в законную силу. Речь идет об отмене стикеров – этикеток с латентной полосой, которые с марта 2006 года в обязательном порядке должны были использоваться для маркировки лекарств. Это «действо» было частью автоматизированной информационной системы «Учет и контроль лекарств». Мало того, что она стала причиной закрытия многих мелких аптек, так еще и не оправдала себя в полной мере. Даже сегодня, четыре года спустя, без нее работают 15% аптек. Причина - недостаток финансовых средств. Ведь, помимо программного обеспечения, каждая аптека, согласно этим правилам, должна быть оборудована устройством, на котором покупатель мог бы проверить латентную полосу на этикетке.
Применение такой этикетки повышало стоимость лекарств на 28-43 бана за единицу продукции. За 2008-2009 годы было маркировано свыше 118 млн. единиц медикаментов, в результате чего их стоимость при продаже с оптовых складов увеличилась в целом на 4,7 млн. леев, а при продаже через аптечную сеть - за счет оптовой надбавки - на 7,5 млн. леев. Типографиям, печатавшим стикеры, за это же время Агентство по лекарствам перечислило более 65,6 млн. леев.
То, как идет процесс удешевления лекарств, премьер решил проверить лично. И выяснил, что на оптовых складах стикеры на лекарства действительно больше не клеят. Правда, в аптеках пока продолжают продавать маркированные медикаменты, и разницу в цене потребитель «прочувствовать» не может. Впрочем, существенной она не будет даже когда нововведение «докатится» до аптек. По прогнозам, это произойдет к середине июля.
Предварительные подсчеты показывают, что в целом по республике эта мера позволит удешевить лекарства на 3-7%. Стоимость самого стикера составляет 28 банов, но с учетом труда рабочих, которые наклеивают его на упаковки вручную, она вырастает до 43 банов.
«Не надо пороть горячку»
На сегодняшний день в Молдове зарегистрировано около 6 тыс. наименований медикаментов, почти 200 производителей лекарств и более 1 тыс. аптек. Официальный торговый оборот на фармацевтическом рынке за прошлый год составил 2,1 млрд. леев. Как же скажутся нововведения на функционировании аптечного бизнеса? Здесь мнения существенно разнятся.
Многие фармацевты считают, что на стикерах указана совершенно ненужная потребителю информация: наименование производителя, место расположения завода, дата изготовления, название фирмы-импортера, дата ее регистрации и фискальный код. «Покупателей чаще всего интересует только срок годности товара, а на все остальное они даже не смотрят». Кстати говоря, инициатива об отмене стикеров была поддержана также производителями, импортерами и обычными потребителями.
«Эти стикеры – просто позор, - говорит представитель крупной оптовой фирмы по продаже медикаментов, - Это был бизнес, на котором кто-то здорово «наварился». Аналогов этому нет нигде в мире – только в Молдове и в Приднестровье такое было. Думаю, эти факты говорят сами за себя».
Противники нововведений утверждают, что отмена стикеров приведет к росту контрабанды лекарств и что новая власть просто хочет «подмять под себя» аптечный бизнес.
Впрочем, большинство мнений прямо противоположные. «Говорить сегодня о больших масштабах контрабанды смешно, - отмечает директор фармацевтического предприятия, - это имело место 7-8 лет назад. Сейчас доля контрабанды небольшая – порядка 1%, как и на западе. Да и возит «нелегальные» лекарства не «кто попало», а тот, кто разбирается – есть ли в Молдове тот и или иной препарат».
Еще один участник рынка считает, что «никакого передела рынка нет, просто государство стало контролировать ценообразование. Хотя некоторым экономическим агентам новая политика, скорее всего, создаст существенные сложности в работе».
Однако почти все фармацевты сходятся во мнении, что регулирование цен на медикаменты – инициатива неплохая. Опасаются они только резких перемен и «косорукости» исполнителей.
«Если подходить к вопросам ценовой политики аккуратно, все будет хорошо. Но если рубить сгоряча, за одну ночь исчезнут все мелкие частные и сельские аптеки. Потому что проще сдавать здание в аренду за определенную сумму, чем работать себе в убыток, - говорит владелец небольшой аптеки в пригороде Кишинева. - Только на первый взгляд кажется, что у аптек большой доход. Посмотрите: при обороте в 200 тыс. леев а прибыли остается 40 тыс. леев. Кажется, что очень много. Но из них надо заплатить зарплату сотрудникам – а это уже 30 тыс. вместе с налогами. Плюс коммунальные услуги. А закупка мебели, оборудования и прочие расходы? Любая аптека без 25% надбавки на цену станет просто банкротом».
Радоваться рано
Впрочем, конечному потребителю медикаментов радоваться пока рано. Из-за отмены стикеров цены начнут несущественно падать к августу и чуть заметней – к сентябрю. Впрочем, на цене дорогостоящих препаратов это отразится слабо.
Новая политика ценообразования начнет в полную силу работать только в начале следующего года. Как именно это будет происходить – покажет только практика. Агентство по лекарствам, новое Бюро по контролю за ценами на лекарства, Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, Главная налоговая инспекция, профильные управления Минздрава – все, вдохновленные вниманием премьер-министра, уже планируют проверять фармацевтический рынок на предмет соблюдения нового регламента по ценообразованию. Правда, проверять, по существу, пока нечего.
«На этой неделе премьер-министр встретился с владельцами фармацевтических складов, - говорит заместитель начальника Агентства по лекарствам Светлана Кожокару, - и теперь участники рынка должны проводить детальные переговоры с производителями лекарств. Некоторые бизнесмены заявили, что уже сейчас готовы снизить цены на некоторые препараты на 3-15%, но мы не можем утверждать, что это планируемое снижение цен по республике. Все станет ясно не раньше, чем к декабрю, когда будут зарегистрированы все цены от производителей на следующий год. Реальное снижение стоимости лекарств для потребителя возможно к началу 2011 года. Тогда же можно будет с уверенностью говорить о том, насколько именно в среднем подешевеют медицинские препараты».
Хочется верить, что массовый «фармацевтический» ажиотаж все-таки приведет к прогнозируемым бонусам для конечного потребителя лекарств, а не останется «бурей в стакане воды», как это произошло со многими другими недавними нововведениями.
Новости по теме
- Вчера, 15:00
- Вчера, 11:27
- Вчера, 10:42
- Вчера, 07:17
- 18.09, 17:20
- 18.09, 14:12
- 18.09, 11:11
- 18.09, 08:42
- 17.09, 14:48
- 17.09, 06:12
Комментарии (2) Добавить комментарии
Новости по теме
- Вчера, 15:00
- Вчера, 11:27
- Вчера, 10:42
- Вчера, 07:17
- 18.09, 17:20
- 18.09, 14:12
- 18.09, 11:11
- 18.09, 08:42
- 17.09, 14:48
- 17.09, 06:12
Странно как они хотят декларировать цену в молдавских леях и на весь год вперед. Ведь товар весь импортируемый, а значит он зависит от курса USD или EURO это понимает любой, кто хотя бы раз что-то импортировал в страну. Они считали, кому будет выгодно импортировать товар и потом его продавать, по непонятной цене себе в убыток? У нас как всегда, отрежут - потом 7 раз померят, и будут 30 минут чесать репу, почему так получилось. Неужели не хватает мозгов запустить все в тестовом режиме и если все работает, тогда запустить механизм для всех. Точно будет как с SGS, вначале всех обязали проходить и платить SGS, а Молдове от этого ничего не капало, кто страдал - конечный потребитель. Надо брать пример с европейских стран: выгодно - покупаешь и продаешь, не выгодно - не покупаешь. Уверен на 100, что будет много контрабанды и дефицит товара. Нет работы у импортеров - нет отчислений государству и нет рабочих мест. О людях кто то думал? Время покажет. Всем удачи.
ничего власть не сделает. понизят цену на 27бань а шум на леи.они даже не знают как сделать чтобы рынок фармацевтики был под контролем государства.это же здоровье нации..у нас как дурили народ так и будет дальше.надо урезать проценты на оптовую и розничную торговлю.аптеки у нас бедные может надо собрать денег для них.они ездят на плохихмашинах и домов нет.пока у нас воровство и коррупция в высших эшелонах власти ничего хоршего не будет.нет патриотов и честных людей а этим все сказано.