Экономика

Специально для того чтобы обсудить развитие сектора государственно-частного партнерства (ГЧП) в странах СНГ, в Кишиневе прошла конференция глав Торгово-промышленных палат (ТПП) региона. Если первый день конференции был отдан на обсуждение положения на макроуровне, то во второй день эксперты обсуждали... что же такое государственно-частное партнерство. Дело в том, что во всем мире среди специалистов нет единого мнения о том, какие формы взаимодействия власти и бизнеса относить к ГЧП. Эта неопределенность не придает энтузиазма чиновникам СНГ. И потому прогресс в делах ГСП на территории стан содружества идет крайне медленно. «Многие не понимают, что если бабушке разрешат торговать на пороге Дворца республики — это не концессия», - привел простой пример один из участников дискуссии.

 

 

В Молдове уже работают несколько проектов ГЧП. Одни запущены уже давно, другие пока только в проекте. О некоторых из них рассказали участники встречи.

 

Пример удачного проекта государственно-частного партнерства – порт Джурджулешты. Здесь удачно пересекаются не только международные торговые и транспортные пути, но и частный капитал с государственным.

 

В пользование компании Danube Logistics было передано 430 метров государственной территории, а та на свои деньги ее обустроила. На этом партнерство не закончилось. Есть планы о модернизации трассы, соединяющей Джурджулешты с Кишиневом. В конечном итоге выигрывает и компания, и экономика страны.

 

Компания, владеющая портом, принадлежит голландскому холдингу EASUR Holding BV и Европейскому банку реконструкции и развития. Голландцы купили порт в 2004 году и превратили заброшенную строительную площадку в процветающее и доходное предприятие. Сегодня в порту несколько терминалов для загрузки-разгрузки судов: для зерна, нефти, насыпных и смешанных грузов. Рядом – государственный пассажирский порт.

 

Джурджулештский торговый порт находится в свободной экономической зоне, в которой действуют значительные поблажки на ведение экономической деятельности. Здесь товары и услуги, проходящие через порт, освобождаются от НДС и акцизов, а юридические лица защищены значительной скидкой на повышения подоходного налога на десять лет. В компании говорят, что будущее этого места — индустриальный парк, который сможет потягаться в экономической значимости со столицей.

 

Вообще, голландцы любят Молдову и поощряют наших и своих предпринимателей создавать совместные предприятия на территории Молдовы. Таким молдо-голландским предприятиям правительство Нидерландов выделяет финансовую и техническую помощь в рамках программы Private sector investment.

 

Проекты должны быть инновационными и в то же время оказывать существенное влияние на местную экономику, потому что голландцы не хотят создавать конкуренцию уже существующим участникам рынка.

 

Из самых последних примеров программы – предприятие по производству оборудования для выращивания свиней в селе Кошница. Другой проект – предприятие по переработке яиц. Оно будет производить майонез, часть которого пойдет на экспорт. Еще один проект заключается в производстве конвейерных систем. Предприятие расположено в Кишиневе и на нем работают молдавские молодые инженеры.

 

 

Такие примеры как Джурджулешты — уже состоявшиеся проекты, которые более или менее твердо стоят на ногах. В том же году, когда начались работы в порту (в 2004), Агентство инноваций и технологического трансфера Академии наук Молдовы начало воплощать в жизнь свою идею о научно-технических парках и инкубаторах. Такие парки это один из наиболее современных типов организации свободных экономических зон. На их территории действуют различные льготы для привлечения национальных и зарубежных инвестиций, которые будут способствовать эффективному развитию предпринимательской деятельности на основе высоких технологий.

 

Согласно данным Агентства, на сегодняшний день на территории Молдовы работает четыре таких парка: научно-технический парк универсальной специализации Academicon, инновационный инкубатор Innovatorul, парк Inagro, который специализируется на экологичном земледелии, и парк со специализацией в области электроники и нанотехнологий (!) – Micronanoteh.

 

В этих парках уже начало свою деятельность более пятидесяти экономических агентов, которым предоставлены 100 га пахотных земель для экологичного земледелия, офисы и производственные помещения, сниженные тарифы на энергоресурсы и правительственная поддержка.

 

Еще один пример государственно-частного партнерства, который, правда, существует пока только на бумаге, это проект модернизации кишиневского аэропорта. Помимо обновления взлетно-посадочной полосы и терминала, руководство аэропорта вместе с партнерами планирует в пять раз расширить автомобильную парковку. Разработкой мастер-плана крытой парковки занимается немецкая компания.

 

Цена за место уже известна — 40 евроцентов в час (около 6 леев). Стоимость самого проекта тоже не секрет — как минимум 52 млн. леев. Эксперты говорят, что при таком раскладе стоянка окупится в первый же месяц. Само строительство займет год. Но правительственного постановления о начале тендера еще нет.

 

Когда в Великобритании было предложено передать государственную систему водоснабжения в частные руки, мэрии британских городов активно этому противились. Но потом оказалось, что решение было правильным и сегодня Великобритания делится со всем миром своим опытом государственно-частного партнерства.

 

Но то в Великобритании, а мы-то здесь — в Молдове. Многие люди в договоре государства с бизнесом видят кумовство, спекуляцию и всякие незаконные схемы. А чиновники, как таракан тапка, боятся предложений бизнесменов о сотрудничестве. Слишком многие на своих высоких постах весьма смутно представляют, что же это за партнерство такое «государственно-частное», и с чем его едят...

 

Государство и бизнес — это две мощные силы. У одной есть ресурсы, а у другой — воля и знание, как эти ресурсы можно использовать. Не зря на конференции ТПП то и дело говорилось о том, что только лишь административные усилия не смогут сделать того, на что способно партнерство государства и частного сектора. Пока же получается как в том анекдоте: одна сторона может, но не хочет, а другая хочет, но не всегда может.