Экономика

Республика Молдова занимает 159 место среди 183 стран в разработанном Всемирным банком рейтинге бизнес-среды «Doing Business 2011» по разделу получения разрешений на строительство, с 30 процедурами в активе и продолжительностью процесса в 292 дня. Хотя мы поднялись в рейтинге на четыре позиции и занимаем сейчас лучшую позицию за последние годы, все равно мы в числе последних. Неужели невозможно изменить ситуацию?

 

Почему невозможно? 2010 год был годом, в котором произошла небольшая перемена по сравнению с предыдущими годами. В июле парламент принял Закон о разрешении выполнения строительных работ, разработанный Министерством строительства и регионального развития. В результате, произошли довольно существенные перемены в сфере регулирования и авторизации строительства. Так, первые 17 процедур, предусмотренных Докладом «Doing Business 2011», сократились до 10, а сроки получения разрешений – от 186 до 86 дней. Это достижение вне всякого сомнения могло бы обеспечить нам улучшение позиции в рейтинге, будь принять этот закон до июня.

 

Плата за разрешение на строительство и градостроительный сертификат уменьшилась в несколько десятков раз, сегодня за 100 леев можно оформить все документы. Ранее за это нужно было платить 4-5 тысяч леев. Это, согласитесь, довольно существенное и важное изменение.

 

 

Я бы не назвал это революцией, ибо революция предполагает радикальное изменение, однако существенное изменение ситуации действительно произошло. В законе оговорены сроки выдачи разрешений. Ведь нельзя назвать нормальной прежнюю ситуацию, когда для получения разрешения на строительство и градостроительного сертификата приходилось год, а то и два обивать пороги разных учреждений.

 

 

Была одна проблема. Не было ясно, какова роль органов местного публичного управления, не была определена роль органов центрального публичного управления и, что самое страшное, не было предельных сроков выдачи профильными учреждениями запрашиваемых документов для начала строительства. Сейчас все четко и ясно – в 15-дневный срок будь добр и выдай разрешение.

 

 

Возвращаемся в нормальное русло. Именно во второй половине года были реанимированы стройки, которые на время остановились, свернули работы. Повышается покупательная способность граждан, которые скопили капитал и планируют вкладывать его в строительство. Риск уменьшился. Важно, что процесс реанимирован и появилась надежда, что все, инвестировавшие в строительство, смогут получить построенное имущество в приближенный к установленному в договоре срок.  

 

 

И да, и нет. К сожалению, у нас роль государственного учреждения, каким является министерство, порой представляют ошибочно. Роль и функция министерства – создавать политики в области и ни коим образом управлять определенными процессами. Многие все еще считают, к сожалению, что министерство обязано вмешиваться в отношения между инвестором и подрядчиком, особенно когда подрядчик не соблюдает сроки сдачи объекта в эксплуатацию. Ошибочные мнения. Роль министерства и государства – создавать благоприятные условия тем, кто строит, и тем, кто хочет строить, разрабатывать законодательные рамки и отраслевые политики в целом. Тогда как отношения между двумя хозяйствующими субъектами, между физическим и юридическим лицом это прерогатива договора, заключенного обеими сторонами. На этапе разработки находится проект закона об выполнении и окончательной приемке работ, правительству представлена Программа реабилитации многоэтажных жилых домов и др.

 

 

Самая важная вещь, которой мы хотели добиться, но пока не сумели, это создание единого окна.

 

 

Чтобы начать строительство необходимо не только разрешение на строительство и градостроительный сертификат, но еще целый ряд других документов. Мы хотели создать это единое окно для того, чтобы гражданин, желающий начать строительство, не обивал пороги множества инстанций для получения необходимых разрешений, а получил весь пакет документом в одном окне.

 

Довольно сложным вопросом является экспертиза строительных проектов. Кто должен этим заниматься? Все авторизованные компании или только Центр проверки и экспертизы проектов в строительстве?  Здесь необходимо навести порядок, чтобы человеку было предельно ясно: во всем, что относится к объектам социального назначения, к объектам высотою свыше трех этажей, государство берет на себя ответственность и контроль, начиная от проекта и до завершения строительства, согласно закону о качестве в области строительстве. А в остальном все должно быть проще и быстрее. Не нормально, когда человек, желающий соорудить в огороде постройку, вынужден полгода ждать результатов экспертизы соответствующего проекта.