Экономика

Оно и понятно: страна у нас беднейшая в Европе, покупать бриллианты и роскошные джипы в кризис могут только те, кто курит эти самые сигары из натурального листа. С тем, чтобы эта часть граждан внесла дополнительную лепту в госбюджет, народ согласен на все 100%. Рост акцизов на сигареты и алкогольные напитки затрагивает уже намного большее число людей. А вот чего ждать потребителю от новых акцизов на бензин? Ведь прямо или косвенно этот налог коснется всех жителей Молдовы.

Начнем с общеизвестного - всякое государство живёт за счёт своих граждан. Граждане платят налоги, которыми государство распоряжается - во благо ли всему народу, или узкому кругу особоприближенных - это уж как повезет. В любом случае государству приходится сталкиваться с проблемой пополнения бюджета, поскольку расставаться со своими кровными население обычно очень не любит. Вопрос, как заставить своих граждан делиться доходами с властью, в разные времена, в разных странах решался по-разному.

В современном мире, конечно, уже нигде не выбивают подати палками, да и долговые ямы давно все закопаны. Сейчас правительства действуют цивилизованно, а потому стараются придумывать такие налоги, которые изымали бы у народа деньги практически незаметно. То есть были бы не прямыми, а косвенными. Одними из первых косвенных налогов стали пошлины и акцизы. Позднее к ним добавился еще налог на добавленную стоимость.

Акциз, как он есть

История акциза уходит корнями в далекое прошлое. Это старейшая форма косвенного налогообложения, первое упоминание о которой относится к эпохе Древнего Рима. Исторически сложилось так, что объектами акцизного налогообложения являлись прежде всего предметы массового спроса, что предопределяло высокую фискальную значимость этих налогов.

Главной специфической чертой акциза является то, что он включается в цену товара или тарифа за услуги, и обойти его практически невозможно. Косвенные налоги, к которым относятся акцизы, имеют регрессивный характер, поскольку они распределяются равномерно между бедными и богатыми. Поэтому в большинстве развитых стран акцизам отдается регулирующая функция, а основной упор при налогообложении делается на налоги с дохода ввиду его большей социальной справедливости. Акцизы используют как «налог на грехи», так как ими обычно облагаются товары, так или иначе приносящие вред личности, обществу или природе: практически повсеместно к подакцизным товарам относятся спиртные напитки, пиво, табак, бензин.

Дороги подождут

Итак, как изменения акцизов, предложенные правительством Молдовы, коснутся каждого из нас? Оставим пока «греховные» продукты, такие как сигареты и алкоголь. Остановимся подробнее на бензине.

Законопроект предусматривает, что цена акциза за тонну бензина вырастет с нынешних 1800 леев до 2700 (т.е. на 50%). Не надо быть семи пядей во лбу, чтобы предсказать простую вещь — принятие закона неминуемо приведет к подорожанию топлива. «Акциз — это налог на конечного потребителя. И литр бензина для автолюбителей подорожает минимум на 75 банов. При том что и сейчас он недешевый. А если курс доллара и в дальнейшем будет скакать, как мы видели в последнее время, то рост будет еще больше», — сказал «МВ» председатель Союза транспортников и дорожников РМ Евгений Дацко.

Новый министр транспорта еще в октябре на общем собрании транспортников пообещал, что 80% от заработанных на повышении акцизов денег (речь идет о сумме порядка 386 млн. леев) пойдет на строительство дорог и улучшение качества существующего покрытия. И тогда работники отрасли поддержали поднятие акциза, ведь хорошие дороги позволяют автолюбителям экономить до 20% топлива. При этом значительно сокращается количество автомобильных аварий, в том числе со смертельным исходом.

Однако ожидания транспортников и дорожников не оправдались - правительство не выполнило своего обещания: согласно утвержденному на 2010 год бюджету страны, на дорожное строительство выделено только 50% доходов от сбора акциза на бензин. «В той критической ситуации, в которой находятся автодороги, и 50% будут огромной поддержкой для отрасли, – уверен Е.Дацко. – Но вопрос в том, получим ли мы хотя бы эти деньги?»

Опасения нашего собеседника вполне оправданы. Бюджетом на 2009 год было предусмотрено выделить в Дорожный фонд - куда поступают средства не только от акциза на топливо, но и от дорожного сбора - 515 млн. леев на ремонт и содержание автодорог. С начала года и по состоянию на начало ноября Министерство финансов перечислило 145 млн. леев. Практически Минфин застопорил функционирование отрасли. В дорожно-строительных организациях зарплата работникам не выплачивалась по три месяца. Новому министру с трудом удалось выбить еще 20 млн. леев, которые, по сути, являются старыми долгами и давно должны были быть в Дорожном фонде. Таким образом, что на сегодняшний день Дорожный фонд получил всего 165 млн. из 515 млн. леев! Это примерно 32% от суммы, предусмотренной государственным бюджетом.

Тайна за семью печатями

Во всех странах, где акциз направляется на развитие дорожной инфраструктуры, прекрасно знают, куда именно идут эти средства. Поэтому, прежде чем повышать цены на бензин, нужно бы навести порядок в целевом использовании полученных денег. В 2008 году правительство утвердило Стратегию инфраструктуры дорог на 2008-2017 год. В документе приведены расчеты: длина автодорог, которые должны быть построены и отремонтированы, сумма, требуемая на каждую из них, и т.д. Осталось выполнить пункты этой Стратегии, иначе дело с места так и не сдвинется.

В Молдове акцизный сбор на бензин составлял с 1999 года 600 леев за тонну и не менялся до декабря 2008 года, когда его размер увеличился до 1200. В 2009 году акциз на бензин вырос до 1800 леев за тонну и вырастет еще до 2700 леев. Но разве стали за это время наши дороги лучше?!

Недавно США выделили Молдове грант, из которого 132 миллиона долларов должны быть инвестированы в дорожную инфраструктуру. Из китайского миллиарда, помнится, на эти цели запланирована тоже солидная сумма. Сколько же дорог в нашей маленькой стране?! В Белоруссии за качеством дорог и всеми этапами строительства следит Госпотребстандарт. И там дороги такого качества, что любая европейская страна позавидует. Может, пригласить их поработать у нас?

Ирина Красильникова