Общество

"Формальные» члены общества?"

«Проблема в том, что Конституция страны не предусматривает недопущения дискриминации по признаку инвалидности. Отсюда не ратифицированная парламентом, но подписанная Молдовой в 2004 году Конвенция ООН о правах лиц с ограниченными возможностями. Однако, если отмотать еще немного времени, то всплывет и принятый в 1991 году закон «О социальной защите инвалидов», из которого со временем были изъяты все положения о льготах, осталась только «шапка» и слова «имеют право, должны», - считает Ольга Сырбу.

По ее словам, инвалиды в молдавском обществе в большей мере являются «формальными» гражданами, которые не могут реализовать свое право на труд, образование, свободу передвижения. Инвалиды в большей мере вынуждены бороться за жизнь, в силу неприспособленности инфраструктуры общества к потребностям людей с ограниченными способностями. При этом государственная деятельность в большей мере сводится к написанию неких теоретических программ, а не к конкретным делам по улучшению жизни инвалидов.

Левые пробы

В программе правительства, которым правили коммунисты, повышение благосостояния граждан основывалось на наличии рабочих мест, диверсификации предложений занятости, достойной оплате труда, с одной стороны, и эффективных механизмах социальной защиты, в основном для уязвимых категорий населения, таких как дети, старики, инвалиды – с другой. Социальная защита уязвимых слоев населения, к которым относятся инвалиды, сводилась к тестированию доходов и оценке потребностей заявителей.

Коммунисты задумались о развитии национальной системы социальных ассистентов. Заговорили о расширении и упрощении системы льгот, предоставляемых работодателям за трудоустройство лиц, подверженных риску социального исключения. Коммунисты также приняли эффективное, по сути, решение о том, что на предприятии должно быть трудоустроено 5 процентов инвалидов, но оно не было реализовано на деле. Им удалось в приказном порядке «навязать» шефство экономических агентов, банков над интернатами для инвалидов. В итоге, и это надо признать, многие здания интернатов приведены в порядок.

К сожалению, конкретные меры по улучшению жизни инвалидов в конечном итоге свелись к выработке льгот типа «гуманитарной помощи», бесплатного оформления и получение паспорта гражданина Республики Молдова, медицинской реабилитации, которые не облегчили жизнь инвалида. Говорить о том, что пенсии по инвалидности решительно «выросли», не стоит, так как их размер (500-600-700 леев) все равно не соответствовал реальному прожиточному минимуму. Единственной ощутимой мерой для облегчения жизни инвалидов стала компенсация на коммунальные услуги. Но на практике этой льготой смогла воспользоваться только часть инвалидов. Почему? Потому что при оформлении компенсации вырисовывались какие-то новые требования для ее получения.

Например, у инвалида квартира, есть дети. Как правило, если инвалид работающий, то он является и кормильцем своей семьи. А в социальную службу для оформления компенсации на коммунальные услуги требуется справка о том, кто проживает с инвалидом. Предположим, и так чаще всего бывает, взрослый сын прописан в квартире у родителей, но не живет с ними. Но инвалиду, чтобы получить компенсацию, необходимо, помимо справки о том, кто с ним проживает, предъявить и справку о доходах совершеннолетнего ребенка. Тут возникает другая подножка: чаще всего молодые люди работают неофициально. Значит, нужной справки в итоге не получить, компенсации тоже. Инвалид в минусе, государство в плюсе. В принципе, не понятен и сам подход. Получается, инвалид, имеющий взрослых детей, должен просить у них деньги, чтобы оплатить отопление в своей квартире?

Неужели нельзя по индивидуальному коду при помощи информационной системы выяснить, работает ли инвалид, какой у него доход и всю остальную информацию и облегчить доступ инвалидов к получению оставшихся социальных льгот? То же самое касается медико-социальной экспертизы. У большинства граждан инвалидность пожизненная и, несмотря на отсутствие ноги и руки, человек должен ходить и доказывать, что у него не выросла новая рука или нога, что не исчез синдром Дауна. Видно, государственной системе до сих пор было выгодно обеспечивать работой клерков, которые проверяли инвалида на трудоспособность. Как будет дальше?

Либеральная терапия

Первые шаги либеральной власти не вызвали энтузиазма у инвалидов. Отмена льготы бесплатного проезда в городском транспорте и замена ее денежной компенсацией в размере 70 леев вызвала горячий протест у многих инвалидов, особенно работающих и получающих образование в учебных заведениях. «Работающий инвалид автоматически выпал из списка тех, кому адресовалась денежная компенсация, так как у работающего инвалида доход превышает установленную планку в размере 1450 леев. Хватит ли этой суммы для проживания семьи, где инвалид чаще всего является и единственным кормильцем в семье? - задается вопросом Ольга Сырбу. - Что касается обучающихся инвалидов, приведу пример из жизни студента-инвалида, колясочника Игоря Дабижа. Он живет в селе Бэчой. Учится в Техническом университете. Каждое утро он должен вставать в пять утра, чтобы к шести на коляске доехать до центра Бэчоя, где сесть на автобус до Кишинева. Игорь доезжает до центрального рынка. Там его кто-то должен снять с автобуса и далее он должен добраться до остановки на улице Пушкина, чтобы сесть на троллейбус и доехать до Студенческой. От остановки далее добраться до ТУМа, где нет ни одного пандуса и работающих лифтов. Суммирую: два автобуса и два троллейбуса - 10 леев в день только на дорогу. Семь учебных дней из 21 съедают всю сумму денежной компенсации. В этой связи вопрос, каким у новой власти видится гарантированный минимальный месячный доход для инвалидов?».

В программе правительства Филата «Европейская интеграция: свобода, демократия, благосостояние» читаем о поэтапном и последовательном переходе от социальной защиты к социальной интеграции. Предполагается реформирование системы предоставления групп инвалидности на основе определения жизнеспособности и трудоспособности заявителей. Значит, новая работа клеркам обеспечена? Планируется поэтапный переход от системы адресных компенсаций к системе социальной помощи, основанной на определении доходов и оценке потребностей нуждающихся, с повышением гарантированного минимального месячного дохода уязвимых семей, а также повышение размера гарантированного минимального месячного дохода. Вот и все. Стало быть, до следующего 3 декабря?

Светлана ГЕРМАН