Перекресток власти
22.07.2011
- Премьер Филат предложил союзникам по АЕИ «перезагрузку альянса». Первая реакция ДПМ и ЛП скорее негативная, но, очевидно, она не окончательна. Скорее всего, партнеры по АЕИ будут обсуждать инициативу главы ЛДПМ. Каких можно ждать последствий для Альянса за евроинтеграцию от предложения Влада Филата?
Корнелиу Гурин: И в политике юристы могут руководствоваться конституционными, правовыми и обусловленными сторонами «контракта» нормами. Соглашение о создании АЕИ – ни что иное, как «политический контракт», оговоренный, согласованный, одобренный, парафированный и торжественно подписанный сторонами-участницами, для которых он, таким образом, стал документом, обязательным к исполнению.
Соглашение содержит основные принципы (европейская интеграция, консолидация общества и др.) и специальные положения – уважение партнеров; взаимное доверие и коллегиальность; транспарентность, консенсус и принятие решений в духе согласия; коллективное осуществление акта управления и эффективное общение в процессе его осуществления; согласование действий и обращений.
Соглашение предусматривает, что любое перераспределение полномочий, функций, любое институциональное изменение проводится посредством достижения консенсуса. А если единое мнение не достигнуто, вопрос детально рассматривается до тех пор, пока не будет найдено компромиссное решение. В случае необходимости изменения Соглашения, предложения обсуждаются и утверждаются заранее, с учетом заявленных принципов и ценностей.
Если учитывать все перечисленное, то становится очевидно, что предложения премьера должны быть представлены посредством:
- аргументированных и прошедших обсуждение в Совете АЕИ предложений по перестановкам в правительстве;
- предложений по изменению Соглашения о создании АЕИ в части политического распределения руководящих должностей и изменения кворума для принятия решений правительства;
- предложений по изменению законодательства (отмена президиума правительства, принятие закона о министерскойответственности, деполитизация правоохранительных органов), которые одобрит АЕИ.
Таким образом, АЕИ придется изучить целый ряд комплексных предложений и проектов. Это потребует немало времени, во-первых, для качественной, транспарентной разработки и широкого обсуждения, во-вторых - для анализа и принятия решений на основе консенсуса. Пока Соглашение АЕИ не расторгнуто, именно так должны обстоять дела с правовой, политической и моральной точек зрения, ведь джентльмены руководствуются согласованными договоренностями.
Виталий Катанэ: Полагаю, что АЕИ и в дальнейшем сохранится примерно в том же формате, в котором мы его знали до сих пор. Если анализировать возможные альтернативы АЕИ, то становится заметно - Владу Филату подходит управление в рамках альянса.
Исключим возможность миноритарного правительства и досрочных выборов, так как политические лидеры называют их невозможными по ряду причин. В качестве альтернативы АЕИ остается альянс ЛДПМ-ПКРМ. Проведем сравнение.
В рамках АЕИ Влад Филат является премьером и распоряжается, несмотря на заявления, всеми ресурсами, необходимыми для управления. Он предпочитает игнорировать партнеров по альянсу, когда хочет. Риски для имиджа существуют, но они малы. АЕИ пользуется поддержкой европейских партнеров, а это очень важный момент, если учитывать значительную зависимость Республики Молдова от иностранной помощи.
Возможный альянс ЛДПМ-ПКРМ вероятен в формате: Филат – президент, а ПКРМ получает должность премьер-министра. Риски для Филата в таком случае огромны. Он станет всесторонне зависим от решений Владимира Воронина. А мы знаем, как ведет себя Воронин с теми, кто от него зависит. Мы получим ПКРМ у власти, правительство, которое будет поддерживать самая большая парламентская фракция.
Так Филат рискует повторить опыт Мирчи Снегура. Получив кресло президента, он полностью потеряет влияние и будет изолирован – потому что М. Лупу и М. Гимпу откажутся поддержать его по очевидным причинам.
О реформах в случае альянса ЛДПМ-ПКРМ даже не может идти речи. Например, если говорить о реформе юстиции, вспомните, как было сложно снять с должности Муруяну, который пользовался поддержкой ПКРМ.
В условиях отсутствия реформ придется забыть об иностранной поддержке. А это может означать не только имиджевые проблемы, но также серьезный социальный и политический кризис.
Предполагаю, что ситуация успокоится после завершения формирования районных советов и выборов председателей этих советов. Партии примут свершившийся факт и продолжат работать в рамках АЕИ.
- Филат называет единственным мотивом, побудившим его обратиться к народу, нефункциональность АЕИ и малоэффективность правительства. Переформатирование альянса и кабмина способно сделать власть в стране функциональной и эффективной?
Корнелиу Гурин: Адекватное, сбалансированное и взаимоприемлемое осуществление предложений премьер-министра может способствовать повышению эффективности правительства и парламента. Так же как и повышению эффективности и функциональности АЕИ. А если удастся деполитизировать, глубоко и комплексно реформировать правоохранительные структуры, то последует повышение эффективности всей государственной власти. И это будет иметь позитивные последствия для всего общества.
Все эти предложения могут быть реализованы в рамках и с помощью механизмов, которые доступны АЕИ. Также и политический кризис может быть разрешен правовыми методами. Но лишь в том случае, если в АЕИ существует сплоченность и взаимодействие для осуществления поставленных целей (считаю, что возможность обсуждения конституционного закона, проведения конституционного референдума не исчерпана).
В послании премьера так называемая «перезагрузка» АЕИ увязывается с необходимостью пересмотра Соглашения о создании альянса. Однако следует признать: пересмотр документа способен повысить свободу действий премьер-министра, но сам факт «перезагрузки» не может гарантировать повышение эффективности АЕИ. В случае появления новой политической коалиции в составе ЛДПМ и ПКРМ (из деклараций ЛП и ДПМ понятно, что эти партии в такую коалицию не пойдут) – не может идти речь о «перезагрузке». Это будет означать изменение основной политики, уход от ситуации, существовавшей до сих пор, появление право-левой коалиции, которую трудно себе представить.
Такой альянс, даже если он может появиться ради сиюминутного разрешения политического кризиса и обеспечения эффективности структур управления, будет функционален очень короткое время – из-за разницы в политике, идеологии и взглядах партий. Эту разницу увеличит борьба за влияние. Внутренние проблемы новой коалиции будут усиливаться и ответной реакцией на нее в обществе, в рядах избирателей и сторонников партий-участниц, а также других политических формирований и социальных групп, которые долгое время существовали в разных лагерях.
Пойдет ли вся ЛДПМ на такую метаморфозу и риск – сложно сказать.
Виталий Катанэ: АЕИ, к сожалению, малоэффективен и нефункционален не потому, что он бессилен. Его ослабляет состояние неопределенности в вопросе выборов президента страны. Функциональность АЕИ зависит от воли сторон. Как только ситуация изменится, мы можем ожидать и повышение эффективности.
Сигналом, который должен мобилизовать участников альянса, может стать, например, соглашение с ЕС о свободном передвижении граждан. Нынешнее правительство дало четкие обещания, и их исполнения будут оцениваться гражданами через изменения, которые люди смогут ощутить напрямую. Поэтому, если через два года у Молдовы не будет безвизового режима с ЕС, или хотя бы четких сроков его получения, можно будет констатировать, что у правительства есть проблемы.
Лидерам АЕИ следует обсуждать не персоны, а проблемы - монополии, ситуацию на госпредприятиях, инвестиции и т.д. Также лидерам АЕИ следует усвоить, что от их результативности в области реформ зависит существенный рост финансовой поддержки, предоставляемой европейскими партнерами и, как следствие, благосостояние граждан. Если уровень бедности не будет снижен, у этого правительства также появятся проблемы.
Очевидно, в случае альянса ЛДПМ-ПКРМ мы не сможем говорить ни о реформах, ни о зарубежной финансовой помощи и снижении уровня бедности, а только о перераспределении сфер влияния и контроля над компаниями.
Новости по теме
- Вчера, 15:47
- Вчера, 13:10
- Вчера, 12:21
- Вчера, 10:08
- Вчера, 09:08
- Вчера, 08:57
- Вчера, 08:21
- Вчера, 08:01
- 04.10, 17:13
- 04.10, 17:11
Комментарии (3) Добавить комментарии
Новости по теме
- Вчера, 15:47
- Вчера, 13:10
- Вчера, 12:21
- Вчера, 10:08
- Вчера, 09:08
- Вчера, 08:57
- Вчера, 08:21
- Вчера, 08:01
- 04.10, 17:13
- 04.10, 17:11
Разве это государство, без государственных предприятий. Что осталось хотят продать, деньги уйдут в... За годы правления ни открыто ни одной новой школы, детского сада, предприятия, занимающего переработкой сельхозпродукции, выращиваемой в Молдове и ПРИНАДЛЕЖАЩИХ ГОСУДАРСТВУ. Дошли до того, что соки готовим на концентратах, поступащих неизвестно откуда и неведомого качества, а продукция, куда вложен труд населения гниет на полях.
2 эксперта кукловода дают оценку филату. смех да и только вы бу еще спросоили мнения романа михэеша, оазу нантоя и чуриа если хотите"честное мнение" о филате, спросите боцана, чиботару, барбэрошие, цэрану. хахахахаха
Абсолютно верная оценка ситуации.