Правительство объявило войну курению и необоснованным платежам за свои же услуги
20.12.2013
правительство утвердило изменения в целых ряд законодательных актов, регулирующих сферу производства, импорта, торговли, рекламы и потребления табачных изделий. Новый проект эксперты уже окрестили антитабачным, так как он налагает серьезные ограничения и даже запреты в указанных сферах и большие штрафы за нарушения устанавливаемых правил.Потери бюджета от курения сопоставимы с доходами от продажи табака
Изменения коснулись и самого названия основной регулирующей правовой нормы: закон о табаке и табачных изделиях 2007 года переименован в закон о контроле табака. Необходимость ужесточения правил, как пояснил министр здравоохранения Андрей Усатый, связана с обязательствами после ратификации еще в 2006 году Антитабачной конвенции и выполнения директив ЕС в рамках программы «Европа без табака».
Но главную роль сыграли последствия табакокурения в самой стране. 99 процентов соотечественников начинают курить до 23 лет. «В итоге ущерб общественному здоровью из-за преждевременной смертности и потери трудоспособности достигает 880 миллионов лей в год, что сопоставимо с доходами в бюджет от сфер экономики, связанных с табаком», - заявил на заседании правительства Усатый. Отвечать на такие вызовы безопасности генофонду нации, как посчитали в минздраве, нужно жестко.
Новый закон вводит полный запрет на курение во всех закрытых и полузакрытых общественных заведениях, на рабочих местах, в общественном транспорте, независимо от формы собственности, и на его остановках, в медико-санитарных и образовательных учреждениях, кинотеатрах, парках и на детских площадках, стадионах и рынках, а также в радиусе 10 метров от этих мест.
Министерство здравоохранения возьмется за мониторинг качества воздуха в этих зонах. Даже в частном автомобиле, если там находится несовершеннолетний ребенок, курить будет нельзя.
Усатого отравили
Представляя проект, министр Усатый высказался за запрет курения даже в открытых публичных местах. По его словам, как раз накануне, по возвращении с занятий спортом, ему пришлось вдохнуть свежего никотина от курильщиков на улице, из-за чего он не мог уснуть до двух ночи…
Не менее категоричны требования закона к рекламе и всему, что стимулирует продажу и потребление табака. Это запрещено в любом виде: на ТВ и радио, в печатных СМИ, интернете, через почту, по телефону, в кинотеатрах и на улицах. Недопустима продажа аксессуаров для табакокурения со стимулирующими надписями и изображениями, сувениров и игрушек, ассоциирующихся с табачными изделиями.
Ужесточаются и требования к составу такой продукции. Он будет строго регламентирован по допустимым элементам и их содержанию в каждой сигарете. Более того, предлагается наложить запрет на производство и ввоз в страну сигарет с компонентами, вызывающими привыкание, с витаминными, фруктовыми, ментоловыми добавками, что, как отмечается в документе, «создает впечатление пользы изделия».
В магазинах сигарет больше не увидишь
Целый ряд ограничений предполагается ввести и в условия торговли табачными изделиями. В супермаркетах им придётся исчезнуть с хорошо обозримых мест. По просьбе покупателя продавец выдаст сначала список имеющихся в продаже табачных изделий, а затем и сам товар. Запрещена реализация такой продукции лицам до 18 лет.
Новые требования появятся и для размещения информации о вреде курения. Макеты таких уведомлений с вариантами текста и изображений на упаковках, их размеров и позиции на изделии будут разрабатывать специалисты минздрава. Одно из главных требований – такая информация ничем не должна перекрываться. Она должна быть на румынском языке, как отмечается в законопроекте.
Государству запрещено из публичных средств субсидировать или как-то иначе поддерживать отрасли, связанные с табачным производством, а самим табачным компаниям - спонсировать любые общественные, благотворительные и даже коммерческие акции.
Правительство перед табачным лобби устояло, очередь парламента
Принятию этого закона предшествовало серьезное сопротивление, признал премьер Юрие Лянкэ, порадовавшийся тому, что в правительстве по отношению к документу случился почти консенсус. Разве что министр финансов Анатолий Арапу напомнил, что налоги от табачной индустрии и связанных с нею сфер приносят в бюджет не менее 5 процентов доходов. Кроме того, по его мнению, бизнесу нужно дать время подготовиться к новым требованиям. Андрей Усатый в ответ попытался убедить коллегу, что предусмотренных законом шести месяцев с момента вступления в действие достаточно.
Попросив не воспринимать позицию как лобби, а, скорее, как попытку найти баланс интересов, свои предложения к закону высказал и вице-премьер Валериу Лазэр, назвавший себя антитабачником. По его признанию, свою дозу никотина он получил, когда в детстве родители отправляли его на уборку табака. Тем не менее, чтобы этот важный и правильный в целом закон не противоречил политике власти по созданию лучших условий для бизнеса, среди которых значится и предсказуемость, и транспарентность решений, Лазэр предложить точнее сформулировать некоторые положения документа, а намерению минздрава регулировать технические вопросы внутренними приказами и регламентами - также придать силу закона. Это поможет избежать коррупции в таких вопросах, как контроль, лицензирование, наложение штрафов. Они, кстати, за нарушения норм закона предполагаются внушительные. За несоблюдение правил маркировки и запрета на рекламу можно даже и лицензии лишиться.
Представители национального совета по участию поспешили попросить правительство не откладывать принятие проекта, путь которого был и так тернист. Лянкэ предложил принять документ в целом, доработав его в ближайшие дни и оставив поле для баталий парламентариям.
Гильотина-2 плюс
Проект закона, о котором также долго говорили в минэкономике, наконец, утвержден правительством. На самом деле, пояснил Лазэр, это даже не один документ, а целый пакет изменений и дополнений в 47 законодательных актов под условным названием «гильотина 2 плюс». Это один из самых ожидаемых бизнесом проектов. Он, во-первых, сокращает, во-вторых, четче формулирует, и, в третьих, делает более транспарентным процесс выдачи всевозможного вида разрешений и авторизаций публичными структурами. В нем конкретно указаны списки документов, которые для этого могут понадобиться, причем предъявляемые по принципу «единого окна» (если один раз документ представлен в госструктуру, никакая другая его требовать больше не может), сроки и условия их предоставления и получения ответов на запрос.
Немаловажный нюанс, по заверениям Лазэра: сократится и число платных услуг, оказываемых в этом процессе публичными инстанциями. «Государство не должно брать платы за свою регламентирующую деятельность, - отметил вице-премьер. - Предприниматель уже заплатил налоги и в определенных случаях госпошлину».
Как это должно работать - минэкономики тут же и продемонстрировало, в тот же день, предложив правительству на утверждение регламенты методологии тарифов для двух институтов, не так давно преобразованных из одного: стандартизации и метрологии.
Услуги по сертификации в результате реструктуризации передали специально созданному АО, которое будет работать наравне с другими частными собратьями. «Институты же – учреждения публичные, - пояснил Лазэр, - и услуги у них публичные, они на 90 процентов будут финансироваться государством. Большую часть этих услуг в стране больше никто не оказывает. В результате внедрения новой методологии тарифов на них, их стоимость снизится, по меньшей мере, на 15 процентов. Взяв эти траты на себя, государство облегчит прессинг на бизнес ценой 20 миллионов лей ежегодно».
Электронная подпись на выбор
Еще один документ, принятый правительством из той же серии облегчительных, «об обеспечении эффективного применения без необоснованных трат электронной подписи». Избежать таких лишних расходов пользователи этой высокотехнологичной услуги, как отмечается в законопроекте, смогут, получив выбор из трех видов подписи: простой, усиленной квалифицированной и усиленной неквалифицированной. У них будут разные сферы применения и, соответственно, стоимость. Как отметил министр информационных технологий Павел Филип, для взаимоотношений между экономическими агентами будет достаточно и простой или неквалифицированной электронной подписи, а для пользования публичными услугами потребуется усиленная квалифицированная.
… а памятникам – совет
Министерство культуры, обещает, наконец, навести порядок в сфере учета и сохранения исторических памятников. Займется этим специально создаваемый Национальный совет из 17 членов, назначаемых главой ведомства. Регламент о порядке его работы приняло правительство. 5, а то и 6 человек в совете, как пообещала министр Моника Бабук, будут представителями НПО. Премьер Юрие Лянкэ предложил в добавок к этому, создать еще и общественный совет, в который он сам бы с охотой вошел, для поиска средств на восстановление. Министр финансов выступил со своей универсальной формулой спасения, которую он инициирует и для предприятий, и для памятников – приватизировать, при условии восстановления исторического облика. По словам Арапу, «эти памятники не были у нас приоритетом 20 лет, давайте признаем, что и сейчас не будут, так надо отдать их в частные руки!» Бабук, в свою очередь пояснила, что у нас, оказывается, приватизация памятников не запрещена, но никто не покупает. «А те 13 миллионов лей, которые министерству предоставляются из бюджета на капитальные инвестиции, для таких работ, конечно, не достаточны», - признала министр. Юрие Лянкэ высказался за изучение международного опыта в этой сфере, на основе которого, по его мнению, и нужно базироваться.
Новости по теме
- Вчера, 18:08
- Вчера, 12:00
- Вчера, 09:39
- Вчера, 08:44
- Вчера, 08:33
- 20.09, 17:05
- 20.09, 14:08
- 20.09, 14:02
- 20.09, 11:59
- 20.09, 11:07
Комментарии (2) Добавить комментарии
Новости по теме
- Вчера, 18:08
- Вчера, 12:00
- Вчера, 09:39
- Вчера, 08:44
- Вчера, 08:33
- 20.09, 17:05
- 20.09, 14:08
- 20.09, 14:02
- 20.09, 11:59
- 20.09, 11:07
Лишний раз убеждаешься,какие глупцы сидят в правительстве и примэрии города.Чебакот установил свои будки с сигаретами в самом центре на каждом углу,он в партии ЛП,другие деятели от этой же партии мегапрессов незаконно установили по всему городу,но сносить не собираются.Помимо этого сигареты продаются в киосках союз печати и прочих будках без удобств.Так зачем принимать тупые законы ,если они вс равно не исполняются самой же властью,только что создают лазейки для коррупции.Господи избавь Молдову и е граждан,от глупого правительства.
И при коммунистах этих так себя называемых иногда появлялись такие бесполезные законы...