Экономика

На этот раз в руки частнику на условиях концессии решено отдать государственное предприятие «Международный Аэропорт Кишинэу». После жарких дебатов большинством голосов при одном против кабинет министров утвердил условия такой концессии.

Политическое решение о передаче кишиневского аэропорта в концессию (предприятие числится в списке объектов, не подлежащих приватизации), правительство приняло около года назад. За прошедшее время министерству экономики предстояло определить, на каких условиях будет производится такая передача.

 

Эти условия были сформулированы в проекте постановления правительства, предложенного на утверждение  на этой неделе. Но у него неожиданно оказался противник. Башкан Гагаузии Михаил Формузал обратился к премьеру лично и ко всему кабинету, который несет солидарную ответственность за решение, с просьбой «не отдавать частнику курицу, несущую золотые яйца». Кроме того, по его мнению, в этой проблеме много принципиальных вопросов, на которые правительству придется отвечать перед обществом. Например, не подорожает ли стоимость авиаперелетов, когда они и так дороже, чем в других странах? Прибыльно ли предприятие или имеет долги? Согласно данным, представленным вице-премьером Валериу Лазэром, аэропорт заработал в прошлом году чистой прибыли 17 миллионов лей.

 

Вместе с тем это, скорее, «чемодан без ручки», как сказал Лазэр. Предприятие не может нормально развиваться из-за отсутствия инвестиций на модернизацию. Без них аэропорт станет неконкурентоспособным, и пассажиры будут летать через Одессу и Бухарест. «Соответственно, у государства только два пути: то ли даем миллиард, если он есть у министра финансов, чтобы аэропорт не исчез, то ли отдаем частнику. Но мы сами не можем и другим не даем. Это вынужденная мера».

 

В качестве аргумента Лазэр привел примеры множества других стран, сдавших свои аэропорты в концессию: стамбульского  в Турции, куда Лазэр предложил Формузалу слетать вместе,  двух в Грузии и еще в Македонии, Армении.

 

Министра экономики поддержали коллеги. Министр регионального развития и строительства Марчел Радукан привел в пример бельцкий аэропорт, который мы в отсутствие инвестора практически потеряли, а министр транспорта Анатол Шалару предложил и вовсе отдать в концессию все госпредприятия, чтобы они развивались эффективнее и создавали рабочие места, в том числе, кстати, и ГП «Air Moldova».  

Именно это предприятие - главный виновник большой дебиторской задолженности кишиневского аэропорта. Его долг - около 70 миллионов лей. Эти долги частному концессионеру не достанутся, заверил правительство Лазэр, так как ему будут отданы только активы аэропорта и находящиеся на его балансе земли.

 

 

Так большинством голосов кабинет утвердил условия концессии. Против проголосовал лишь Михаил Формузал и попросил занести это в протокол. Постановление правительства предусматривает передачу аэропорта в концессию на 49 лет при соблюдении требования инвестировать в него не менее 230 миллионов евро - поэтапно. На первом этапе, в течение двух лет с момента подписания контракта, инвестор должен внести 40 миллионов евро, которые пойдут на реконструкцию терминала, автопарковки, перрона, системы освещения и дренажа. На втором этапе контракт предусматривает инвестиции в объеме 110 миллионов евро, но это произойдет лишь через два года после того, как пассажиропоток достигнет 2,6 миллиона человек в год. Третий этап предполагает вложение еще 80 миллионов евро через два года после увеличения потока пассажиров до 3,2 миллионов человек. На последующих этапах предполагается увеличить терминал и автопарковку и даже построить новые, модернизировать инфраструктуру.

Эти условия, по словам Лазэра, экономически обоснованны, так как инвестор должен иметь откуда вкладывать деньги. Запланированные показатели в минэкономики считают реальными. Пассажиропоток в аэропорту регистрирует среднегодовой прирост на уровне 6,7 процента. Только в прошлом году он увеличился на 17 процентов, достигнув 1,22 миллиона человек.

 

Реконструкцию инвестор обязан начать не позже чем через год после подписания контракта. Конкурс будет проводится закрытый, как пояснил Лазэр, это предполагает международная практика. То есть министерство экономики само определит по меньшей мере пять претендентов (судя по всему, уже определило), которым разошлет приглашения. Основные требования: наличие уставного капитала в 30 миллионов евро, 10-летний опыт работы в гражданской авиации и опыт концессии.

 

Победитель должен зарегистрировать концессионное предприятие в Молдове с уставным капиталом не менее 5 миллионов евро. Штат работников аэропорта в период концессии должен не менее чем на 80 процентов состоять из граждан РМ. На первые пять лет после подписания контракта предприятие будет освобождено от налога на дивиденды.

 

Правительство определило стандарты, по которым должны будут теперь работать центры по уходу за пожилыми людьми. До сих пор, как отметила министр социальной защиты, труда и семьи Валентина Булига, условия их деятельности никак не нормировались, были хаотичными, во многом зависели от спонсорской помощи.

 

Стандарты сформулированы в специальном регламенте, который станет главным инструментом аккредитации центров. Документ определяет условия питания и проживания, социальной и медицинской помощи, даже времяпрепровождения пожилых людей, нашедших последнее пристанище.

 

Среди таких обязательных требований к центрам, например, предоставление спального места не менее чем в 6 квадратных метров в помещении для одного проживающего или троих, но не более. Санитарный блок также должен предназначаться не более чем троим проживающим, причем располагаться он должен как можно ближе к спальне. 

 

Среди других условий, которые должен гарантировать центр, трехразовое питание по установленным нормативам, наличие медицинского изолятора для пребывания больного на срок до 21 дня, помещения для отдыха и деятельности по интересам, прямой телефонной линии и собственного  транспорта. Все это, как отмечается в регламенте, минимально необходимые требования для полноценной жизни пожилых. 

 

Представляя проект, Валентина Булига отметила особую значимость таких центров для нашей страны, где уровень пожилых в структуре населения самый высокий в регионе – 15,3 процента.

 

 

Совершенно неожиданно споры в правительстве вызвал регламент «О санитарных требованиях к здоровью и безопасности для обеспечения защиты работников от рисков, связанных с присутствием химических веществ на рабочем месте», разработанный министерством здравоохранения.

 

Документ определяет перечень опасных химических веществ и их предельно-допустимое содержание на рабочих местах. Против принятия регламента выступил глава министерства экологии Георге Шалару. Его ведомство, как оказалось, дважды давало отрицательное заключение на предложение медиков. С тем аргументом, что до сих пор в стране нет закона, который бы регламентировал эту сферу и даже определял, какие химические вещества опасны и почему. 

 

Проект такого закона минэкологии разработал еще в 2010 году, но он тоже не нашел одобрения у всех в правительстве, «по причине межведомственных интересов», как отметил Шалару. «Приняв такой регламент в отсутствие законной базы, мы поступим неправильно. Любой экономический агент опротестует его в суде», - отметил министр экологии. 

«Регламент нужно принять во исполнение соответствующей директивы Совета Европы», - встал на защиту документа вице-министр здравоохранения Октавиан Грама. Юрие Лянкэ предложить рассудить спор министру юстиции Олегу Ефриму, который посчитал достаточным основанием ссылку на необходимость исполнения закона о безопасности труда. Впрочем, и.о. премьера и не скрывал: главная цель исполнить европейское предписание, остальное потом как-то утрясем. Но у тех, кто вдыхает на рабочем месте пары стирального порошка или табачные пары, теперь появилась надежда.