Правительство тратит свою заначку на награды, премии, командировки и парады
19.07.2013
Меньше всего средств используется на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций. Таково заключение экспертов ассоциации за демократию через участие ADEPT. Для чего нужен резервный фонд
Эксперты ADEPT проанализировали не только то, куда, как и почему расходуются средства фонда, но и насколько все это соответствует национальному законодательству и соотносится с международными нормами.
В большинстве стран такого рода фонды предназначены для устранения урона от стихийных бедствий или иных трат, которые трудно или невозможно предвидеть. В Молдове же, делают вывод авторы исследования Евгений Христев и Виталие Иовица, законы позволяют правительству маневрировать со средствами фонда фактически на собственное усмотрение и по сути восполнять огрехи в планировании.
Согласитесь, формулировки типа «финансирование некоторых акций по продвижению культуры, языка и традиций», «другие расходы непредвиденного характера», можно трактовать как угодно. Парламентом ежегодно утверждается размер Фонда, на что же его использовать, решает правительство своими постановлениями. Причем происходит это далеко не всегда транспарентно, заключают эксперты ADEPT. В 2012 году всего 47 процентов принятых кабинетом министров постановлений о расходовании фонда были включены в повестку дня работы правительства.
Расходы фонда выросли, но стали менее конфиденциальными
При всем при этом размер резервного фонда, отмечает ADEPT, за последние годы существенно вырос. Исключение составляет лишь 2009 год, когда он сократился на 67 процентов – с 63 миллионов 605 тысяч лей до 20 миллионов 809 тысяч лей. Тогда это объяснялось нестабильной политической ситуацией, двукратными парламентскими выборами и экономическим кризисом.
Зато в 2010 фонд вырос на 85 процентов – до 38 миллионов 557 тысяч лей. В 2011 его увеличили уже до 51 миллиона лей, а в 2013 – м – до 62 миллионов. И еще одна особенность: несмотря на то, что число правительственных решений о выделении денег из фонда уменьшилось, средние суммы на одно решение также существенно увеличились – с 267 тысяч лей в 2008 году до 589 тысяч в 2012 году.
В тоже время, отмечают эксперты, заметно, почти втрое, уменьшилось количество решений правительства о тратах из резерва под грифом «конфиденциально». В 2011-м году их доля доходила до 35 процентов(!). Зато ровно на столько же выросли за этот период расходы в статье с очень обтекаемым названием «другие». В эту категорию попали организация культурных манифестаций и похоронных церемоний, услуги адвокатов, представляющих интересы правительства, выплата пособий.
В топе расходов - награды и премии
На первом месте по объему трат - финансирование различных наград и премий. На это в 2013 году было потрачено 35 процентов фонда.
На втором месте – услуги адвокатов и выплата компенсаций по решениям ЕСПЧ – 25 процентов.
Третье место эксперты отвели расходам, которые назвали «традиционными» для фонда: поездки и командировки чиновников на конференции и симпозиумы. Причем в 2012 году эта статья расходов выросла до 20 процентов по сравнению с 11 процентами 2010 года.
Такого рода траты наверняка можно было предусмотреть и запланировать в законе о бюджете, полагают эксперты ADEPT. Ведь планируются события международного уровня заранее.
Очень скромно на этом фоне выглядит статья расходов, которая в других странах является основной: «природные катаклизмы и аварии». В 2012 году она составила лишь 7 процентов фонда, уменьшившись с 21 процента по сравнению с 2010-м. А ведь в прошлом году республику, напомним, постигла засуха рекордного масштаба. Обещанной от властей помощи на преодоление ее последствий фермеры ждут до сих пор!
В числе расходов, которые однозначно можно было бы планировать, а не финансировать из резерва, авторы исследования называют проведение фестиваля «Приглашает Мария Биешу», на что было выделено 1,7 миллиона лей, выплата национальных премий-2012: события - ежегодные!
Среди государственных структур основными пользователями средств фонда в 2012 году стали: министерство юстиции - его доля 25 процентов, министерство культуры и обороны – по 11 процентов, госканцелярия – 8 процентов, аппарат президента – 4 процента и СИБ – 3 процента.
На те же недостатки фонда указывала Счетная палата
Интересно, что такого же рода замечания по использованию средств фонда по результатам аудита за 2011 год делала Счетная палата.
Тогда в разряд почему-то незапланированных вовремя попало финансирование таких событий, как военный парад 27 августа 2011 года (9,4 миллиона лей), коммунальные услуги и налоги столовой госканцелярии (2,3 миллиона), празднование Нового года и Рождества (1,2 миллиона), подготовка национальной сборной к Олимпийским играм (4,5 миллиона лей). СП расценила эту практику как «неэффективный менеджмент бюджетных средств и ошибки в планировании» и предписала их устранить. К слову, палата уличила правительство и в расходах, которые вообще не соответствуют законодательству о резервном фонде и должны были быть запланированы в законе о бюджете. Но ситуация, увы, практически не изменилась.
Диагноз определен, лечение прописано
Чтобы подобных казусов в расходовании публичных денег не происходило, по мнению экспертов ADEPT, нужно изменить законодательство о фонде, в котором четче и конкретнее прописать, в каких по-настоящему экстренных и непредвиденных случаях можно использовать резерв. В то же время, считают авторы исследования, было бы правильнее вместо такого смешанного и дающего возможность для противоречивых решений фонда создать два, как это сделано, например, в Румынии. Один фонд становится своего рода финансовым спасателем в форс-мажорных ситуациях, а другой предназначен для внебюджетных, но в любом случае непредвиденных, расходов. Но это должны быть расходы, которые было реально невозможно предвидеть, а не которые пропустили, не продумали или посчитали более удобным использовать в отсутствие более строгого по процедурам об исполнении закона о бюджете.
27 августа 2011 года правительство вынуло денежки из заначки, чтобы показать народу Мирчу Снегура – виновника приднестровского конфликта, запомнившегося нам временами безумной инфляции, несправедливой приватизации и обнищания. Неужели независимость Молдовы - заслуга Снегура?
Новости по теме
- Вчера, 16:03
- Вчера, 14:54
- Вчера, 11:23
- Вчера, 10:55
- Вчера, 10:37
- Вчера, 10:34
- Вчера, 06:00
- Вчера, 06:00
- 28.11, 16:47
- 28.11, 16:44
Комментарии (9) Добавить комментарии
Новости по теме
- Вчера, 16:03
- Вчера, 14:54
- Вчера, 11:23
- Вчера, 10:55
- Вчера, 10:37
- Вчера, 10:34
- Вчера, 06:00
- Вчера, 06:00
- 28.11, 16:47
- 28.11, 16:44
8-му гость, наша дорога через Румынию в Европу, а таким как ты, через заднестровье в страну, где вс через жопу, звиняйте, через терни к кремлевским звездям.
#6 роза: "немо" или "вован" ты, что тупои молдавскии геераст ,уже пол сменил если стал "розои" ??? Похвально, пидаеУропеицам ты понравишся - "противныыыи"
самые богатые люди в Молдове не предприниматели , а чиновники, потому все туда рвутся за взятки. воруют налево и направо. плачут, что маленькие зарплаты получают, а сами живут в домах за сотни тысяч долларов, катаются на дорогих машинах. какое чмо их детки мажоры- наша молдавская элита - самые большие правонарушители и наркоманы. должности за деньги покупают. хочешь инспектором в налоговую- ставка от 5 тысяч евро, хочешь по выше от 10 тысяч . а полицейские ставки - хочешь начальником в район - плати 50тысяч, если есть хороший кумэтру в нынешней власти - будет немного дешевле.
#5 MOLDOVAN DIN EU: я верю только румын. истории а не советской а тупой это ты
Для тупых, некоторых комментаторов: надо знать Историю своего края, народа. А История говорит, что Кишинев хотел и хочет навязать свою румынскую доктрину и в Гагаузии и в ПМР и поэтому волонтеры Молдовы пошли с железными прутами на Гагаузию а затем, с оружием, на Приднестровье......пусть покаятся те кто развязал эту бойню - Снегур, Друк, Ходырка, Косташ и прочая мразь...А теперь эти гниды и вся власть живут припеваючи, получают награды и дотации к своим не малым доходам. Ни кто не подумал, из этой власти, помочь детям, больным и неимущим, а все денежки прихапали для себя...А Тимофти еще и обиделся что получил мало пособия, за свою судебную деятельность 400 тысяч лей Их бы, ВСЕХ, на пенсию пенсионеров в 600 лей Без стыда, чести и совести эти господа
для vanyatki а собственные мозги включать ужо пора бы если они конечно есть.у тебя наверное амнезия что ни приднестровские ни российские войска находились в кишиневе,а была попытка типа как и сейчас насадить ромынский порядок в приднестровье с помощью оружия.твой кумир сака мышико тожа вона полез на южную осетию возомнив себя американским рынжером пытающимся навязать другим свою дерьмократию с помощью оружия и чем его мания величия закончилась?.потом он жувал галстук для поднятия своей политической импотенции.вот и те кто пытались устроить геноцид тожа пушай закусывают галстуками и помнят что беспредел вернется многократно тем кто его осуществил.очень жаль что в молдове еще есть те кто не покаялись за смертоубийства других людей и надеются на реванш,хотя сами могут оказаться в роли убиенных.да мозги засраны у vanyatok что даже не одна дезинфекция не сможет помочь
Вот за что я благодарен демократии, так это за просачивающуюся в СМИ информацию о хапках. Читаешь и ужасаешься: тысячи голодных стариков попрошайничают на улицах. а те, ради которых они отстроили страну, беззастенчиво их грабят в свое удовольствие.
#1 vano: а то мы дураки,не помним,кто ,как и где начинал.Стреляли по людям не здесь,а там...и убивали тех людей,а не твоих..
Vinovnic pridnestrovschogo conflicta Rossia a ne Snegur i atu dezinformatiiu i tuftu obicino tam pisut a ne v Moldove , hotea.....cto plotit tot i zacazivaet muzicu