Экономика

 

Национальный план гармонизации законодательства на 2012 г. представил на последнем заседании правительства министр юстиции Олег Ефрим. Глава Минюста подчеркнул, что план составлен на основании предложений молдавских властей.

 

Утверждение документа дало повод для очередного премьерского нагоняя. «Кто занимается мониторингом представления правительству законопроектов, по которым у нас обязательства перед внешними партнерами?» – обратился Филат к своему однопартийцу, главе Госканцелярии Виктору Бодю. Тому ничего не оставалось, как понуро признать, что отвечает за этот процесс именно Госканцелярия.

 

По словам премьера, из-за проволочек с принятием трех законопроектов под угрозу было поставлено получение последнего транша финансовой помощи от Еврокомиссии в размере 30 млн евро. «Я сделал все возможное, чтобы объяснить ситуацию в Еврокомиссии, теперь будем ждать окончательного решения», - отметил глава кабмина.

 

Полномочия Высшей судебной и Апелляционной палаты буду ограничены. Согласно принятым правительством поправкам в Гражданский процессуальный кодекс, судебные дела будут рассматриваться только судами первой инстанции. Все остальные будут иметь право проверять лишь законность решений судей. По мнению Минюста, данные изменения будут способствовать сокращению сроков рассмотрения дел. Стоит отметить, что международные организации не раз указывали на чрезмерно долгие сроки рассмотрения судебных дел в Молдове.

 

Кроме того, в документе пересмотрен статус прокурора в гражданском процессе. «В результате внесенных изменений прокуроры не будут иметь права представлять интересы государства в случае гражданских процессов, – пояснил представлявший документ Олег Ефрим. - Прокуратура ограничится только преследованием по уголовным делам и не будет дублировать функции органов защиты по гражданским делам».

 

Изменения предусмотрены и в процедуре оглашения судебного решения. Разработчики закона решили устранить все неясности, существующие в настоящее время. Для ускорения судопроизводства предлагается выносить мотивированное решение уже на старте. Вслед за этим судья или судебный состав объявляют перерыв на срок до 30 дней. Этот период стороны могут использовать для обжалования приговора.

 

Также законопроект предусматривает модернизацию судопроизводства за счет внедрения современных информационных технологий. Так, например, повестку по вызову в инстанцию можно будет отправить по электронной почте, факсу и т. д.

 

 

Правительство приняло решение либерализовать рынок страхования в сельском хозяйстве. Отныне все страховые компании могут действовать в этом сегменте. Ранее данным правом пользовались только две страховые компании - Moldasig и Moldcargo, что можно рассматривать как монополию в данной сфере.

 

Проблемы, с которыми столкнулись в этом году сельхозпроизводители, застраховавшие свои поля, подтолкнули Минсельхоз к разработке нового закона об агростраховании. По оценкам экспертов, в результате внедрения новых правил, страховочные взносы снизятся.

 

Министр Василий Бумаков уверен, что это решение кабмина позволит снять барьеры на этом сегменте рынка и будет способствовать созданию равных условий для всех участников. Он отметил, что до сих пор на основании закона от 2004 года компании для страхования сельхозрисков определялись по специальной методологии, что создавало нелояльную конкуренцию на рынке.

При этом Бумаков отметил, что страхование сельскохозяйственных рисков является очень перспективным направлением для Молдовы, но его роль пока недостаточно оценена. Следствием этого является очень низкий процент охваченных страхованием сельскохозяйственных территорий.

«Агропромышленный сектор не является достаточно привлекательным для страховых компаний, – сказал Бумаков. - Но благодаря тому, что этот сектор субсидируется государством, у него есть перспективы. В настоящее время государство покрывает 60% выплат по страховке для производств культур с высокой добавленной стоимостью, и только 40% оплачивает сельхозпроизводитель. Для зерновых доля госстрахования составляет 50%. Если будет больше конкуренции в этом секторе, и расценки снизятся, со временем можно будет уменьшить госстраховку».

Глава Минсельхоза признал, что долг государства перед страховыми компаниям, составляет 11 млн леев. Столько же составляют долги страховых компаний перед сельхозпроизводителями. Бумаков заверил, что к концу года все долги будут погашены.

 

 

По предложению президента НБМ Дорина Дрэгуцана деятельность главного финансового регулятора страны будет контролироваться двумя руководящими органами - Исполнительным комитетом и Надзорным советом. В настоящее время руководство НБМ осуществляет Административный совет. По словам Дрэгуцана, поправки помогут привести в соответствие законы, регулирующие деятельность Нацбанка с положениями ЕС. Он также отметил, что новые руководящие органы позволят сделать работу НБМ более прозрачной.

 

Президент НБМ заявил, что Надзорный совет учреждается для повышения ответственности Центробанка перед парламентом и обществом. В его состав войдут семь членов, назначенных парламентом. Главной задачей станет контроль эффективности деятельности Нацбанка. Надзорный совет будет ежегодно утверждать все административные расходы, капитальные инвестиции НБМ, а также проверять расходование средств.

 

Второй руководящий орган Нацбанка - Исполком - заменит нынешний Админсовет. Он будет осуществлять общее руководство банком и непосредственно выполнять возложенные законом на Нацбанк функции.

 

Но вот интересный момент. Как выяснилось в ходе обсуждения, руководство обоими органами управления НБМ будет осуществлять президент банка. На вопрос премьер-министра о том, нет ли противоречий в таком совмещении должностей, Дрэгуцану заявил, что такова мировая практика.

 

Но гораздо больше, чем конфликт интересов, премьера озаботил факт, что в Надзорный совет не включен ни один представитель кабинета министров. «Правительство является учредителем Нацбанка, и оно же несет ответственность за продвигаемую в этой области политику», - настаивал на необходимости участия в этом органе членов кабмина Филат. В ответ Дрэгуцан пообещал привлекать министров экономики или финансов в случае необходимости на совещания совета. Но остался при мнении, что контролировать деятельность Нацбанка должен парламент.