Экономика

Социальная касса: быть или не быть?

18.11.2011
{Социальная касса: быть или не быть?} Молдавские Ведомости
Сама идея отраслевой социальной кассы появилась еще в конце 90-х годов. В середине 2000-х Министерство строительства подготовило проект закона о социальной кассе строителей – некоммерческой ассоциации со статусом юридического лица. Но он тогда не прошел. Новую жизнь идее в этом году дали федерация патронатов в строительстве «Кондрумат» и федерация строительных профсоюзов «Синдиконс», которые лоббировали создание кассы. С их помощью Министерство строительства и регионального развития составило новый вариант законопроекта.
 
Предполагается, что из социальной кассы строителей компания будет выплачивать зарплату своим работникам во время вынужденных простоев в работе. Чтобы работники не разбежались. «Это ни в коем случае не касса взаимопомощи», - объяснил председатель федерации «Синдиконс» Виктор Талмач во время обсуждения проекта перед отправкой его на рассмотрение кабинету министров. Каждая компания будет иметь собственный счет и самостоятельно распоряжаться своими деньгами.
 
Во время так называемого технического простоя, то есть когда строительные работы не ведутся из-за плохой погоды или прочих независящих от работодателя препятствий, фирма обязана платить работникам 75% от зарплаты. По данным «Кондрумата», на деле эта норма не выполняется: в большинстве случаев у фирмы нет или денег, или желания нести такие «непроизводственные» расходы. В результате работники остаются без зарплаты, их отправляют в неоплачиваемый отпуск, где они находят себе другие места работы. Чаще всего - за границей, признают в «Кондрумате». Причем уезжают, как правило, самые квалифицированные специалисты.
 
Организация социальной кассы – попытка изменить такое положение дел. Кроме того, она выгодна строительным фирмам тем, что с ее помощью бремя по выплате «непроизводственных» зарплат они разделят с самими рабочими и инвесторами-собственниками площадей. «Кондрумат» и «Синдиконс» предлагают обязать работников строительных фирм отчислять в соцкассу 1% от ежемесячной зарплаты, сами фирмы – 1% от стоимости проданной продукции, а экономических агентов – 0,5% от строительно-монтажных работ на приобретенном ими объекте. И все это, согласно законопроекту, на протяжении минимум пяти лет.
 
Эксперты против
 
В министерствах, которые анализировали предложение строителей, от него не в восторге. В Минфине признали, что многие пункты проекта нарушают действующий закон и противоречат долгосрочной стратегии правительства – в том числе, регуляторной реформе. Эксперты Минфина указывают, что все, о чем говорится в проекте закона, может быть прописано в коллективном или индивидуальном трудовом договоре между работником и фирмой-строителем.
 
То, что строительные фирмы не хотят или не могут платить законные 75%, еще не обосновывает необходимость создания целого фонда. Это просто нарушение ст. 80 Трудового кодекса, который требует от работодателя во время технического простоя платить работнику часть зарплаты, отметили в Минфине.
 
Инициаторы проекта, напротив, считают, что социальная касса строителей – как раз механизм по исполнению трудового законодательства. «Мы основывались на реальных, действующих примерах западных стран», - заметил Виктор Талмач во время обсуждения предложения. Фонды, схожие по функциям с предлагаемой социальной кассой строителей, есть, например, в Финляндии, Италии, Румынии. Правда, там эти фонды добровольные.
 
Ряд молдавских специалистов также предлагает сделать взносы в кассу необязательными. «С самого начала дискуссий о социальной кассе подразумевалась социальная защита строителей на добровольном начале», - подчеркивают аналитики республиканского концерна Inmacom.
 
С ними согласны и в Министерстве труда. Там напоминают, что по закону никто не может заставить кого-то регулярно платить той или иной ассоциации. И заставлять вступить в нее нельзя. Министерские эксперты отмечают, что по ст. 181 Гражданского кодекса, ассоциации – это некоммерческие организации, куда выплаты производятся добровольно, а не в обязательном порядке.
 
В Министерстве транспорта также напоминают, что уже есть один обязательный социально-направленный фонд – Касса социального страхования. Обязательные вклады в еще один фонд необоснованны в условиях финансово-экономического кризиса, отмечают правительственные эксперты.
 
Павел Каба, глава федерации «Кондрумат», в свою очередь уверен, что если касса будет добровольной, в ней нет никакого смысла. «Тогда этот закон вообще не нужен», - отметил он во время обсуждения законопроекта.
 
Минфин и Минтранс тем временем обращают внимание на возможные последствия закона о социальной кассе строителей в его нынешней редакции. Могут повыситься цены на стройматериалы и другую продукцию строительной отрасли, а зарплата работников – уменьшиться, предупреждают специалисты ведомства.
 
Эксперты Минфина сомневаются и в самой аргументации создания кассы – она мало чем поможет строительным компаниям. По сути, касса станет не более чем еще одним посредником распределения средств между работниками-строителями и их работодателями, говорится в ноте Минфина.
 
Последнее слово не сказано
 
Перед тем как давать законопроекту ход, правительственные аналитики посоветовали хорошенько подумать, какой эффект окажет новый закон на экономику страны. Ведь, как отмечают эксперты Минфина, дополнительные платы экономических агентов и их работников лягут двойным или даже тройным бременем на строительные фирмы, их работников и вкладчиков. Новые взносы подтолкнут к еще большему уклонению от налогов, считают в Минэкономики. Не говоря уже о том, что разозлят людей, добавляют в Минтруда.
 
Несмотря на критические мнения, проект о социальной кассе строителей передан на рассмотрение правительства. Там министерства смогут также представить свои аргументы и возражения. Однако Павел Каба надеется, что закон о социальной кассе вступит в силу уже в будущем году.
 
Тем временем некоторые участники строительного рынка уже начали своеобразный бойкот нового фонда. В частности, представители концерна Inmacom заявили, что не хотят, чтобы предприятия из сферы стройматериалов имели какое-то отношение к социальной кассе строителей.
Захар Корецкий

Комментарии (1) Добавить комментарии

  • x
    СТРОИТЕЛЬ 20.11.2011 10:05

    КАК ПРАВИЛА ВСЕ ЭТИ КУБЫШКИ ПОПОЛНЯЮТСЯ ИЗ КАРМАНА ТЕХ -ЖЕ РАБОЧИХ. РАБОТОДАТЕЛЬ СЕГОДНЯ НА СТОЛЬКО ЖАДНЫЙ , ЧТО ИЗ ЭТОГО ПУТНОГО НИЧЕГО НЕ ВЫЙДЕТ. В РОССИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ РЯД ФИРМ ПО ОТДЕЛКЕ ЖИЛЬЯ ИЗЫМАЮТ 2,5 ОТ ЗП В СТРАХОВОЙ ФОНД- НА СЛУЧАИ ЧТО РАБОТНИК МОЖЕТ СЛУЧАЙНО РАЗБИТЬ ДОРОГУЮ РАКОВИНУ ИЛИ ИСПОРТИТЬ СЛУЧАЙНО МАТЕРИАЛ, ЭТО НА САМОМ ДЕЛЕ УДОБНО И ВЫГОДНО ВСЕМ, А ДЕНЬГИ В КОНЦЕ ГОДА РАСПРЕДЕЛЯЮТСЯ В ВИДЕ ЗАРПЛАТЫ. ДЛЯ ТОГО ЧТОБЫ РАБОТНИКИ НЕ РАЗБЕЖАЛИСЬ НАДО МЕНЬШЕ КЛАСТЬ В СОБСТВЕННЫЙ КАРМАН, И РАБОТАТЬ ПО ЧЕЛОВЕЧЕСКИ А НЕ ПО ПОНЯТИЯМ СТЕПИ

    Ответить