Экономика

Стране жизненно необходима система защиты производителей и потребителей хлеба

Действующая система ценообразования тормозит развитие отрасли, а «дешевый хлеб» не всегда попадает в руки тех, для кого цена этого продукта имеет значение. Когда же представители хлебопекарных производств в августе по призыву минсельхоза высказались по поводу новых цен в условиях падения курса лея и повышения тарифов на электроэнергию, совет по конкуренции обвинил их в картельном сговоре. Если будет вынесено решение, то штраф для некоторых предприятий составит  около 20 миллионов лей, что грозит им крахом.

Проблему надо решать так, чтобы и отрасль сохранить и развивать, и население защитить – тех, кто не может покупать дорогой хлеб. К такому выводу пришли депутаты парламентской комиссии по бюджету и финансам. На заседание они пригласили представителей заинтересованных сторон.

И.о. вице-министра сельского хозяйства и пищевой промышленности Влад Логин отметил, что ситуация в отрасли складывается неблагоприятная: «Зерна собрано меньше, чем в предыдущие годы, оттого и стоимость его выше. 40 процентов зерна молдавским производителем приходится импортировать, так как содержание глютена в отечественной пшенице низкое, что не позволяет выпекать хлеб. Значительное повышение курса валюты увеличивает стоимость импортного сырья, а это не только мука, но и дрожжи, соль. Увеличены тарифы на электроэнергию и газ».

За десять месяцев года только на АО«Franzeluţa»  убытки от производства и продажи дешевого хлеба составили уже 16 миллионов лей, сообщил Логин: «Много лет предприятия покрывали убытки за счет производства других хлебобулочных изделий. Но, как  видно, этому пришел конец. На развитие и модернизацию производств у наших производителей денег нет. Ситуацию усугубляет наличие на рынке большого количества аналогичного импортного и более современного продукта с низкой ценой. В условиях различных международных соглашений существующие меры не позволяют защищать наш рынок. Из-за более низких цен молдавские покупатели предпочитают импортную продукцию».

Разговор продолжил Вячеслав Гуцуляк, председатель национальной ассоциации хлебопеков и мукомолов, который сообщил депутатам, что ситуация в хлебопекарной отрасли грозит ее ликвидацией: большинство производителей - на грани банкротства.

«Обвинение производителей со стороны совета по конкуренции нелогично и не имеет подтверждения, - сказал Гуцуляк. - 6 августа по призыву минсельхоза хлебопеки собрались  обсудить итоги уборочной страды и проблемы отрасли, пытались найти выход из ситуации, сложившейся в связи с падением курса лея и повышением тарифов на электроэнергию. Работать себе в убыток хлебопеки не могут, но фиксированная цена на социальный хлеб вынуждает их к этому. Представитель совета по конкуренции, присутствовавший на собрании, не высказал никаких замечаний по обсуждаемой теме, а впоследствии возникло дело по обвинению в картельном сговоре. Напрашивается вывод: любая встреча хлебопеков может привести к обвинению в сговоре».

С августа хлебопекарни не могут установить цены на хлеб, которые не генерировали бы убытки предприятий, указал Вячеслав Гуцуляк: «Если мы не повысим цены, мы не сможем развиваться. Нам всем, в том числе и АО«Franzeluţa», грозят баснословные штрафы. В таком случае хлебная  индустрия может вообще исчезнуть в Молдове. Исходя из опыта, лучшим выходом будет переформатирование порядка установления цены на хлеб и установления адресных компенсаций малоимущим слоям населения. Без поддержки правительства, всех заинтересованных сторон эти проблемы не решить».

Дебаты в депутатской комиссии вызвало определение «социальный хлеб». Прояснил ситуацию председатель парламентской комиссии Штефан Крянгэ, который отметил: «В последние годы понятие «социальный хлеб» относится к некоторым видам хлеба, которые производит АО «Franzeluţa» как предприятие с государственным капиталом». Депутаты сошлись на том, что такой хлеб не может называться «социальным хлебом», а является «дешевым хлебом». Ежедневно АО «Franzeluţa» выпускает четыре вида хлеба пониженной стоимости объемом 50 тонн. При себестоимости одной буханки «дешевого хлеба» 6-7 лей она поступает в продажу при цене 3 лея 60 бань.

Присутствовавший на заседании представитель налоговой инспекции Алексей Секриеру также отметил, что настало время изменить механизм определении цены на хлеб: «Существующий механизм введен еще в 1994-1995 годах, он устарел. Необходимо учитывать проблемы хлебопеков и осуществлять расчет цены на основе международных стандартов».

Депутаты активно включились в обсуждение многих других вопросов. Почему нас душит импорт? Как сохранять и развивать хлебопекарное производство? Почему  у АО «Franzeluţa»  нет средств на обновление 80 процентов устаревшего оборудования? Что необходимо предпринять, чтобы хлебопекарни не платили 20-процентную ставку НДС при возврате зерна в государственный фонд, который они приобретают у государства без НДС? Как уменьшить убытки производителей? Как изменить ситуацию, когда в очереди за дешевым хлебом стоят состоятельные люди и малоимущие пенсионеры? Как найти механизм дотации малоимущим гражданам? Почему совет по конкуренции во всем усматривает «картельный сговор»?

Виталий Юрку, и.о. вице министра экономики, рассказал о шагах министерства: «Министерство экономики с помощью программы Мирового банка определило малоимущие группы населения – это примерно 300 тысяч граждан. Им надо компенсировать расходы. Как сказал председатель парламентской комиссии Штефан Крянгэ, сейчас необходимо найти источники компенсации. Это снимет проблему диспропорции. Кто должен получить компенсацию – тот ее получит. Ведь часто случается так, что буханку «дешевого хлеба» приобретает не тот, кому она жизненно нужна».

Выступивший вице председатель совета по конкуренции  Эмиль Гуцу сообщил:  штраф, о котором говорит глава ассоциации пекарей, может быть наложен в том случае, если совет по конкуренции докажет, что осенью, когда производители повысили цены на 15 процентов, имел место картельный сговор. «Согласно закону о конкуренции, всем фигурантам этого расследования мы отправили материалы дела, - сказал он. - Они получили законное право защищаться. Члены пленума начали опрос всех фигурантов дела».

Опрос уже длится четыре месяца. Все проходит в условиях секретности, СК не допускает ни к каким материалам. Не знают ничего и сами фигуранты дела. Нервы у всех на пределе. По всему видно ждут отмашку, куда поставить запятую в действиях: «Казнить нельзя помиловать».

Обсудить ход расследования по возможному картельному сговору компаний-пекарей решили на предстоящем заседании парламентской комиссии. Слушания пройдут за закрытыми дверями.

И.о. вице-министра Влад Логин после заседания отметил, что разговор стал «первым шагом в обсуждении проблемы, жизненно важной для хлебопекарей и всех граждан»: «Мы ждем отчета совета по конкуренции, и если будет наложен даже минимальный штраф, то таким образом, вольно или невольно, совет может убить всю отрасль! Только на АО «Franzeluţa» работает более 2 тысяч человек! Совет по конкуренции не против повышения цен. Не это их беспокоит! Сообщение о требуемом повышении цен, прозвучавшее на собрании хлебопекарей 6 августа они трактуют как сговор, с чем мы не согласны!».