Политика

Действующее в постоянном режиме ЧП правительство объявило о консультациях по поводу плана действий на 2023-2025 годы, разработанном на основании незаконной программы, зачитанной перед парламентом 6 августа 2021 года. В проекте плана на 2023 год значатся 523 мероприятия, для решения которых не предусмотрено участие хотя бы бизнес-среды. 

Если случится чудо и завтра состоятся внеочередные перевыборы другого парламента с последующим назначением другого правительства, то за кого будем голосовать? А если голосовать не будем, то рискуем опять получить руководство, за которое проголосуют те, кто где-то далеко собирают клубнику или выносят ночные горшки. 

Между тем в последние лет десять у нас постоянное отрицательное внешнеторговое сальдо. Ежегодный импорт превышает экспорт на 3,5 миллиарда долларов. Это сопоставимо с доходами национального публичного бюджета за вычетом внешних грантов и займов. То есть Молдова стала банкротом. Чистые доходы национального публичного бюджета уже меньше суммы вывозимой из страны сумм за счет отрицательного внешнеторгового баланса. 

Совсем скоро никто из бывших кредиторов не будет одалживать нам деньги. Надежда некоторых на спасение со стороны ЕС или дяди Сэма – это тоже большая иллюзия. Потому как если в скором времени одалживать стране-банкроту перестанут международные и региональные структуры, то налогоплательщики других стран тем более не разрешат своим правительствам отдавать свои налоги неплатежеспособной стране с неграмотными руководителями. 

Но как же мы дошли до такой жизни? 

Согласно статье 98 Конституции, вотум доверия правительству выражается большинством голосов депутатов парламента, в результате слушания и утверждения программы кандидата в премьеры.

И принятые все эти годы постановления парламента по этому поводу неизменно так решения и называются - об утверждении программы деятельности правительства и выражении вотума доверия составу правительства. 

Таким образом, основа для кандидата в премьеры и его предлагаемого состава правительства - программа-декларация о предполагаемых мерах для осуществления правительством, в качестве органа публичной исполнительной власти, своих конституционных и законных полномочий – обеспечить реализацию внутренней и внешней политики государства и осуществлять общее руководство публичным управлением. И при осуществлении своих полномочий, согласно положений закона о правительстве, правительство обязано руководствоваться совей, утвержденной парламентом, программой деятельности. 

И хоть постановления парламента названы «об утверждении программы деятельности правительства и выражении вотума доверия правительству», сами программы никогда не являлись составной частью соответствующих постановлений парламента. В постановлениях только составы кабмина. Хотя согласно закону о нормативных актах программные документы должны соответствовать всем требованиям в их качестве нормативного документа. Быть составной частью соответствующих постановлений парламента и быть в обязательном порядке опубликованной, совместно с постановлением, в МО. Неопубликованные нормативные акты не имеют юридической силы. 

Для достоверности, что до настоящего время все постановления парламента не содержали в качестве составной части (приложения) представленные кандидатами в премьеры программы, можно смотреть  постановления парламента: №88/2021 (правительство Гаврилица), №146/2019 (Кику), №40,2019 (Санду), №1/2016 (Филип), №161/2015 (Стрелец)), №11/2015 (Габурич), №125/2013 (Лянка), №6/2011 (Филат-2), №22/2009 (Филат-1), №19/2009 (Гречаный-2), №73/2008 (Гречаный-1), №42/2005 (Тарлев-2), №77/2001 (Тарлев-1) и т.д.. 

Дальше – больше. Если правительство без программы незаконно, то и принимаемые кабмином все эти годы постановления и решения также незаконны. В том числе незаконная трата бюджетных ежегодных миллиардных финансовых средств. Мелочь – но незаконны и зарплаты. получаемые так называемыми членами камбмина – министрами и прочими должностными лицами с особым статусом. 

В соответствии с требованиями статьи 126 закона №797/1996 о регламенте парламента законодательный орган обязан один раз в течение каждой сессии заслушать правительство по вопросам его деятельности. 

За последние лет 15 это законное требование Парламентом не исполнено. Правительства не отчитывались раз в течение каждой парламентской сессии, ни ныне – один раз в 2021 году и дважды в 2022-м, ни ранее, при других бывших парламентах. Хотя, в принципе, что было слушать? Бредни премьеров о выполнении незаконных программ их правительств? 

Почему такой круговой кавардак был возможен и будет еще долго продолжаться? 

Во-первых, из-за абсолютной неграмотности депутатов парламента, секретариата парламента, аппарата президентуры, членов правительства и государственной канцелярии правительства. 

Во-вторых, из-за полной деградации штатного состава министерств и ведомств, в том числе тех, которые себя называют юристами. 

Хотя фактически во всех госструктурах давно нет специалистов-юристов и финансистов, экономистов, плановых специалистов и дипломатов, и прочих. Ведь во всех штатных структурах министерств и ведомств, все они по должности обозваны консультантами, без уточнения области консультации, кого они конкретно консультируют и, главное – о чем? 

В-третьих, а, быть может, во-первых, почти на все руководящие должности назначены стипендиаты, которые до этого числились в разного рода проектах, финансируемых извне. То есть новое поколение, которые не отвечало за написанные ими разного рода бумаги, названные отчетами и предложениями. И эти горе-руководители подобрали себе таких же подчиненных. 

И в-четвертых, и тоже, быть может, во-первых. За вышеперечисленные явно уголовные дела даже при дееспособной прокуратуре и судебной системы, в УК нет статей. И подобные уголовники чувствуют себя в безопасности, а в случае чего – быстро соберут чемоданы и уедут к своим спонсорам. 

Думитру БАРБАЛАТ