Политика

15 июня истекает срок выполнения Молдовой ряда обязательств для получения второго транша макрофинансовой помощи Евросоюза - 20 миллионов евро кредитов и 10 миллионов гранта. Одно из условий – принятие нового закона о неправительственных организациях – стало яблоком раздора как между оппозицией и правящим альянсом, так и внутри самого альянса. Социалисты и президент категорически против документа, проголосованного два года назад в первом чтении. Демократы и оппозиция заявили о поддержке.

Произошел довольно неожиданный поворот. В пятницу вечером, 5 июня, после совместного заседания парламентского большинства с главой государства Додоном и премьер-министром Кику Демпартия распространила пресс-релиз, сообщив, что «все составляющие государственных органов склонны поддержать этот закон с соответствующими поправками».

Во вторник утром, 9 июня, Игорь Додон оповестил всех о том, что найден консенсус – предложен ряд поправок к некоторым статьям проекта, который он обещал промульгировать. Что стоит за этим консенсусом? Поддержит ли поправки оппозиция? Как отреагируют европейские партнеры? Эти вопросы обсуждались на публичных дебатах, организованных ИА IPN.

ЕС обжегся на наших «историях успехов»

«Первое обращение молдавских властей к европейским партнерам для оказания макрофинансовой помощи было еще в 2015 году, - напомнил предысторию политический аналитик Игорь Боцан. – Учитывая события, связанные с кражей миллиарда и другие наши «истории успехов», после долгих переговоров в 2017 году ЕС все же решил предоставить нам тремя траншами макрофинансовую помощь в 100 миллионов евро. В рамках форума по Восточному партнерству, в котором участвовали тогдашние премьер-министр Павел Филип и министр финансов Октавиан Армашу, был подписан меморандум с 28 условиями».

Эксперт отметил, что речь идет не об условиях, необходимых ЕС, а об обязательствах, которые РМ сама взяла на себя: «В Кишиневе хотели показать, что разделяют европейские ценности. Нам ничего не навязывают».

В прошлом году после смены власти был разблокирован первый транш, напомнил Боцан: «Впоследствии правительство Санду отправили в отставку, и многие обязательства не выполнены. Между тем появились дополнительные условия, которых не было меморандуме 2017 года: расследование кражи миллиарда, аннулирование закона о гражданстве за инвестиции, принятие закона о наказании за отмывание денег, утверждение закона об НПО в окончательном чтении и т.д.. Восемь новых пунктов были вписаны в новое соглашение после того, как наши европейские партнеры обожглись в 2013-2014 годах. Часть выполнена, другая нет, в том числе закон об НПО».

С кем Додон разыгрывает шахматные партии?

Боцан выразил недоумение по поводу претензий Додона и ПСРМ к новому закону об НПО.  

Эксперт не видит рисков в том, что НПО и фонды будут прозрачными, публично представляя в первой половине года отчеты о финансовой деятельности за прошлый год. «Непонятны претензии в адрес НПО, нужно конкретно указать, - недоумевает эксперт. - Проблема тянется с 2014 года, когда появились так называемые благотворительные фонды. Были предложения, чтобы их деятельность не была связана с политикой и руководителями страны. С законодательными  инициативами несколько раз выходили тогда в парламенте бывшие партнеры Воронина, Гречаной и Додона. Предложения отвергли. В чем сейчас опасность и для кого в том, что фонды будут показывать источники сумм и расходы?».

Боцан считает противоречащей духу европейских ценностей другую поправку социалистов - о запрете для НПО политических комментариев.  

По его мнению, ее авторы видят проблему в таких НПО, как Ассоциация за демократию через участие ADEPT: «Организация следит за избирательными кампаниями и деятельностью партий с 1994 года, отслеживает позиции партий и политиков, которые радикально меняются. Гражданское общество решили убрать с политического поля».

Эксперт назвал странным поведение спикера Зинаиды Гречаной, которая подписалась под двумя программами правительств. В 2008 году, будучи   премьером при президентстве Воронина, когда министром экономики был Додон, публично заявляла тогда о необратимости курса евроинтеграции и призывала гражданское общество принять участие в разработке национальной программы проевропейского развития. «Программа была разработана, все были довольны, - вспомнил Боцан. - Что изменилось? Какие риски она увидела сейчас?».

Эксперт напомнил, что в июне 2018 года Игорь Додон заявил о подготовке доклада на авторитетном европейском форуме, главной целью обозначив вступление РМ в ЕС: «Что изменилось, почему возникли вопросы? Додон говорит, что разыгрывает политические шахматные партии. Хотелось бы знать, с кем: с Россией или с ЕС?».

Демократ доверяет интуиции

Депутат ДПМ Ион Леукэ подтвердил, что и он, и его коллеги безоговорочно проголосуют за закон об НПО: «На последнем заседании фракции все единогласно заявили об этом». Он считает некорректным со стороны ДПМ, независимо от разногласий в правящей коалиции, не поддержать проект: «Год назад председатель ДПМ продвигал закон в Брюсселе, будучи премьером».

Леукэ признался, что ДПМ некомфортно в коалиции с ПСРМ из-за разности взглядов. Вместе с тем Демпартия никогда не пойдет на компромисс в вопросах европейского курса и НПО: «Пребывание ДПМ в нынешней коалиции - гарантия того, что мы сохраним этот путь. Это будет вклад демократов в выполнение обязательств РМ на европейском пути».

Поправки ПСРМ депутат-демократ еще не успел изучить, но если они будут ограничивать право НПО анализировать политический процесс, то их не  поддержат.

«Важно работать в комиссиях, рассмотреть поправки, чтобы затем каждая фракция высказалась, - сказал Леукэ. - Правящая коалиция попытается занять единую позицию. Демократы, для которых проект крайне важен, пошли на компромисс в вопросе  российского кредита - сейчас очередь коллег из ПСРМ».

Леукэ оптимистично предсказал принятие закона без поправок социалистов, сославшись на внутреннюю интуицию.

НПО запретят говорить даже о цвете глаз политиков

Депутат Вирджилиу Пысларюк заявил, что коллеги по фракции поддерживают проект в предложенной редакции. Документ получил одобрение всех парламентских комиссий еще в 2018 году, менять там нечего.  

Пысларюк уверен: «Если поправки, предложенные социалистами, будут приняты, можно будет поставить крест не только на 30 миллионах второго транша, но и на всем пути европейского развития». Он раскритиковал предложения социалистов, одно из которых «конкретно ограничивает деятельность НПО, практически запрещая им критиковать государственную политику, косвенно введя концепцию «политического лоббирования», когда гражданское общество вытесняется из процесса дебатов и принятия политических решений». Так можно запретить даже комментарии по поводу цвета глаз политика, обосновал свою позицию депутат: «НПО предлагают заниматься чем угодно, только не политикой. Демократия будет ограничена, но без нее не может существовать цивилизованное государство. Политику нельзя отдавать на откуп политикам без контроля со стороны гражданского общества… Эта поправка возвращает нас в советское прошлое, когда политикой могла заниматься одна каста».

Участники дебатов единодушно пришли к выводу, что компромисс, предложенный социалистами в виде «небольших поправок» к закону об НПО, неприемлем. Этот документ в числе других, по их мнению, является лакмусовой бумажкой, показывающей ситуацию с демократией в стране. Сумеют ли они убедить в этом и своих коллег из фракции ПСРМ?

Николай МЕНЮК