Расследование

Сегодня на 15.00 намечено очередное заседание правительства. 17-м вопросом в повестке числится предложение минсельхоза о переименовании публичного учреждения «Подразделение по внедрению и администрированию проекта роста продовольственной продукции (ПВАПРПП)» в публичное учреждение «Агентство по развитию и модернизации сельского хозяйства» (Agenția pentru Dezvoltarea și Modernizarea Agriculturii).

В информационной ноте к проекту - одни пафосные обещания. И ни слова о том, чем занималось публичное учреждение на протяжение 2001-2019 годов.

Совсем коротко расскажем об этом.

Подразделение по внедрению и администрированию Проекта роста продовольственной продукции было учреждено приказом минсельхоза №26-а от марта 2001 года. Приказ в «Мониторул офичиал» не опубликован.

И хотя подразделение было учреждено в 2001 году, зарегистрировано в установленном порядке в госрегистре оно было только в 2009-м.

Наилучшим образом обо всех перипетиях, связанных с указанным проектом, можно ознакомиться, прочитав  акт аудита Счетной палаты №11 от 25 марта 2020 года.

Вот только несколько скромных заключений аудиторов, о которых в информационной ноте к проекту – ни слова.

* необеспечение соответствия процесса создания ПВАПРПП;

* деятельность Подразделения по внедрению управляемых Проектов вышла из сферы мониторинга правительства РМ, в том числе из бюджетной системы РМ,

* по причине недостаточного контроля со стороны руководства минсельхоза допущено подписание некоторых юридических актов по внедрению проектов, администрируемых Подразделением, неуполномоченными лицами,

* непрозрачное/неструктурированное отражение в отчетности средств Фонда партнерства по каждому проекту в отдельности, обусловленное управлением ресурсами посредством одного и того же банковского счета;

* размещение Подразделением финансовых средств на депозитных счетах в отсутствие положений о расположении/использовании финансовых средств, в том числе допустив ситуации конфликта интересов;

* необеспечение соответствующего контроля со стороны руководства министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности (в настоящее время МСХРРОС) обусловило подписание некоторых юридических актов по внедрению проектов, администрируемых подразделением, неуполномоченными лицами;

* необеспечение ПВАПРПП освоения возможностей, предоставленных японскими партнерами в пользу бенефициаров Программы продаж в рассрочку 2 KR, относительно приобретения сельскохозяйственных машин на выгодных условиях;

* продажа дорогостоящей сельскохозяйственной техники из-за отсутствия программ использования, Подразделение уклонилось от принципов, согласованных с донором;

* согласование ПВАПРПП неподходящих запросов в ходе процесса отбора бенефициаров Программы продаж в рассрочку 2 KR, таким образом, ограничивая доступ потенциальных участников к Программе;

* дифференцированное применение затрат, включенных в стоимость сельскохозяйственной техники/оборудования, в связи с этим благоприятствуя некоторым Бенефициарам Программы продаж в рассрочку 2 KR;

* из-за отсутствия регламентированных внутренних процедур касательно обязательности страхования в случае реструктуризации оставшихся платежей Подразделение может понести дополнительные расходы в результате порчи или повреждения сельскохозяйственной техники/ оборудования;

* необеспечение Подразделением дополнения набора актов коммерческой офертой из-за отсутствия в этой связи внутреннего регламентирования;

* рост обязательств/задолженностей с истекшим сроком более 1 года на сумму 36,8 миллиона лей, обусловленный недостаточностью внутренних положений о порядке и процессе осуществления мониторинга проданных в рассрочку ценностей Бенефициарам Программы продаж в рассрочку 2 KR;

* необеспечение Подразделением некоторых надлежаще формализованных письменных процедур относительно организации и проведения закупок;

* непринятие руководящими лицами (МСХРРОС, ПВАПРПП) достаточных и соответствующих мер по обеспечению функциональности Центра по обработке сельскохозяйственной биомассы для производства гранул;

* необеспечение функционирования 11 котлов для гранул из биомассы из тех 25 котлов, проданных японскими партнерами, путем невыполнения обязательств вовлеченными сторонами (Подразделением и местными публичными органами);

* неприсвоение статуса бюджетного учреждения Подразделению, подведомственному отраслевому министерству (МСХП; МСХРРОС), что привело к неотражению в течение многих лет в отчетности показателей, связанных с исполнением государственного бюджета (доходов, расходов, предоставленных и возвращенных кредитов) и обязательств по внутренним кредитам, таким образом, повлияв как на исполнение бюджета отраслевого министерства, так и кассовое исполнение государственного бюджета;

* несмотря на то, что японскими партнерами были предоставлены возможности приобретения сельскохозяйственных машин на выгодных условиях, ПВАПРПП не обеспечило использование этих возможностей в пользу бенефициаров Программы продаж в рассрочку 2 KR, а ожидаемая цель не была достигнута, и конечные бенефициары, в частности, неимущие фермеры не получили выгоду, предоставленную со стороны Донора при покупке техники на льготных условиях.

* вопреки тому, что были инвестированы финансовые средства в сумме 64,7 млн. лей для создания Центра обработки сельскохозяйственной биомассы для производства гранул, он не функционирует.

* для улучшения отмеченной ситуации необходимо пересмотреть нынешний механизм координирования деятельности для обеспечения надлежащего управления ПВАПРПП публичными финансовыми средствами.

И все это происходило с 2001 года и продолжает происходить.

В 2001-2018 годах правительство Японии предоставило правительству РМ грант («за дежяба») на общую сумму 445 миллиона лей.

Акт аудита Счетной палаты №11/2020 также не опубликован в «Мониторул Офичиал», но есть на сайте СП www.ccrm.md.  

Думитру БАРБАЛАТ

Facebook