Экономика

Правительство по-партизански, без каких-либо консультаций не только с общественностью, но даже без учета мнений и предложений министерств и ведомств, одобрило проекты законов об унитарной системе оплаты бюджетников, о государственном бюджете на 2019 год, о социальном бюджете и бюджете медицинских фондов на 2019 год.

Начнем с проекта закона о госбюджете-2019.

Доходы запланированы в сумме 42,126 миллиарда лей (114,1 процента в сравнении с 2018-м). Расходы – 47,664 миллиарда (115,5). Дефицит - 5,539 миллиарда лей, 11,6 процента от общей суммы расходов. Внутренний госдолг составит 25,8 миллиарда, внешний – 36,923 миллиарда лей (2,1 миллиарда долларов).

Фонд оплаты труда бюджетников, финансируемых из госбюджета, определен в сумме 7,227 миллиарда – всего 105,5 процента от суммы 2018 года. То есть в среднем зарплаты всех категорий бюджетников повысят только на 5,5 процента, но не на 30 процентов, как было обещано. И это меньше, чем предусмотрено макроэкономическими показателями, согласованными с МВФ и Всемирным банком – 107,6 процента.

Из госбюджета запланировано финансировать: дорожный фонд – 1024 миллиона (в 2018-м – 972,4 миллиона), региональный фонд – 220 миллионов лей (было 200 миллионов), фонд энергоэффективности – 480 миллионов (было 50 миллионов), фонд развития сельского хозяйства и сельской местности – 900 миллионов (как и в 2018-м), экологический фонд – 298,95 миллиона (против 269,3), капитальные инвестиции – 2701 миллиона (2431), финансирование партий – 40 миллионов лей (как и в прошлом году), ремонт местных учебных заведений – 92 миллиона, программа «Prima casă» - 80 миллионов лей.

О запланированных зарплатах бюджетников.

Если в среднем фонд оплаты персонала составит 105,5 процента по сравнению с 2018 годом, то отдельно по госструктурам ситуация такова.

После введения в действие с 1 декабря унитарного закона об оплате бюджетников будут аннулированы действующие законы об оплате бюджетников, об оплате госслужащих и об оплате судей и прокуроров, а также множество постановлений правительства и парламента на эту тему. Будут аннулированы и всевозможные надбавки к зарплатам, в том числе ежемесячные выплаты до 1,5 средних зарплат по экономике (9400 лей) для 1892 налоговых работников, 1761 таможенных служащих и 160 аудиторов Счетной палаты, более 17,84 тысяч сотрудников МВД.

Однако, если судить по запланированным суммам оплаты персонала в 2019 году, все ныне действующие доплаты и надбавки уже засчитаны в фонд оплаты персонала и даже с небольшим ростом.

Так, например, для центрального аппарата минфина, налоговой службы, таможенной службы и финансовой инспекции (всего 4100 единиц персонала) фонд оплаты персонала увеличен с 903 миллионов лей до 931 миллиона -  103,3 процента в сравнении с 2018 годом. И если у них средняя зарплата в 2018 году была около 18 350 лей, то в следующем году составит уже 18 920 лей.

Для служащих МВД фонд оплаты труда увеличен с 1818,4 миллиона лей до 1839,8 миллиона - 101,2 процента. То есть сохранены все ныне действующие надбавки.

Фонд оплаты труда аудиторов Счетной палаты увеличен с 37,4 миллиона лей до 43,2 миллиона - 115,4 процента. Сохранены все ныне действующие надбавки в размере 1,5 средних зарплат по экономике (9400 лей) для аудиторов и по 4,5 средних зарплат по экономике (по 42 400 лей) для руководства Счетной палаты.

Существенно увеличен фонд оплаты персонала для минобороны – с 400,4 миллиона лей до 489,3 миллиона, что составляет рост на 122,2 процента.

Чтобы понять, что особых событий в оплате труда педагогов, врачей и социальных работников не произойдет, достаточно ознакомиться с проектом закона о госбюджете на 2019 год. Предложено установить на следующий год следующие зарплаты для первого класса, на основании которых потом, с учетом множества коэффициентов и условий, будет определяться зарплата.

Для всех категорий бюджетников – 1500 лей. Но, как всегда, сделаны исключения. Для педагогов – 1600 лей. Это совсем незначительная разница с учетом нынешних зарплат педагогов. Для служащих СИБ – 2000 лей, для прокуроров и судей – 2500 лей. То есть существующая градация, разница в оплате сохранится.

Кроме того, почему 1500 лей, а не 2600 лей – минимальная гарантированная зарплата правительством хотя бы в 2018 году в реальном секторе? Ведь при таких исходных данных однозначно будут и мизерные зарплаты, меньше гарантированных.

Согласно одобренному проекту госбюджета для министерства образования, культуры и исследований на оплату персонала предусмотрена сумма 453,7 миллиона лей. В 2018 году – 939,97 миллиона.

Для министерства здравоохранения, труда и социальной защиты – соответственно 495,2 и 544,5 миллиона лей.

С чем связано такое резкое уменьшение сумм оплаты персонала? Финансисты этих министерств не могут объяснить. Они вообще только начинают читать проекты.

И если не в курсе министерские, что по этому поводу могут знать руководители медицинских учреждений, директора учебных заведений?  

В одобренном проекте госбюджета-2019 есть замысловатый код 0799 и сумма 646,747 миллиона лей. Из общей суммы зарплаты персонала 7,227 миллиарда, что составляет 8,95 процента. Этот счет фигурирует в бюджетной классификации без каких-либо разъяснений. Но он предполагает некий НЗ на случай, когда окажется, что некоторые бюджетники будут крайне недовольны новыми правилами оплаты. В проекте бюджета-2019 сказано, что эта сумма будет использована для внедрения новой системы оплаты труда бюджетников. Распределение будет осуществлять правительство. Опять без каких-либо уточнений. В текущем году эта сумма составляет  2,147 миллиарда из общей суммы в 6,85 миллиарда лей, или 39,9 процента. В любом деле могут быть предусмотрены резервы, но не в таких пределах – до 40 процентов, не в части оплаты бюджетников и при определенных оговоренных правилах.

Скорее всего, все поймут, что случилось с обещанными повышениями зарплат только в январе, когда получат «новые» зарплаты за декабрь.

Думитру БАРБАЛАТ