Экономика

Закон о единой системе оплаты труда в бюджетном секторе  дискриминирует средние категории служащих, так как аннулирует возможность получения премий и надбавок, заявил IPN исполнительный директор Конгресса местных публичных органов власти Молдовы (CALM) Виорел Фурдуй.

По словам директора CALM, как концепция закон представляет собой шаг вперед, но не были учтены особенности местного публичного управления. Для руководителей публичного управления и работников низшего звена ситуация сохраняется неизменной или улучшается. Зато средние категории служащих – секретари, бухгалтеры, другие служащие примэрий – проиграли, закон не улучшает положение основного звена местного публичного управления.

Виорел Фурдуй говорит, что практически все местное публичное управление в гибкой части оплаты труда поставлено в один ряд с центральными органами власти: «Ограничение надбавок 20 процентами от основной зарплаты не обосновано и противоречит конституционным принципам местного управления. Местное публичное управление пользуется организационной, бюджетной и финансовой автономией, имеет собственные доходы и обладает правом вести собственную кадровую политику».

Фурдуй считает, что после внедрения новой системы оплаты труда органы местного публичного управления рискуют остаться без самого важного звена: «Все больше людей уходят, и это опытные работники. Закон не стимулирует их, хотя это и было объявлено».

Единая система оплаты труда была принята парламентом в 23 ноября. Устанавливается вилка оплаты труда с классами, которым присваивается коэффициент. Он умножается на соответствующую величину, которая определяет заработную плату для соответствующего класса оплаты труда.  

Ситуацию комментирует экономический аналитик Думитру Барбалат.

- После 1 декабря, когда вступит в действие принятый парламентом унитарный закон об оплате труда бюджетников, у работодателей возникнет ряд вопросов.

Тем, кто этот закон родил, как гора родила мышь, следует вспомнить о Трудовом кодексе. С каждым работником заключается трудовой договор, будь это договор по форме или только приказ о зачислении на работу с припиской: на условиях оплаты труда в соответствии со штатным расписанием.

Трудовым кодексом, ст.49, (1), предусмотрено, что в условия трудового договора в обязательном порядке следует включать условия оплаты труда, в том числе размер должностного оклада или тарифной ставки, надбавки, премии и материальную помощь (в случае, когда они являются частью системы оплаты труда предприятия), а также периодичность платежей, компенсации и выплаты, в том числе за тяжелую работу и работу с вредными и/или опасными условиями труда.

То есть все условия оплаты труда, которые вновь принятым законом будут изменены.

Той же статьей кодекса предусмотрено: впоследствии запрещается установление в индивидуальном трудовом договоре условий, ухудшающих положение работника по сравнению с действующими нормативными актами, коллективными соглашениями и коллективным трудовым договором.

Закон предусматривает возможность изменений условий трудового договора, но только (ст.68) на основании подписанного сторонами дополнительного соглашения, прилагаемого к договору и являющегося его составной частью.

Действие трудового договора можно приостанавливать. Но не на основании одностороннего изменения условий оплаты труда, что предполагает новый закон.

Но здесь у начальников есть спасательный круг. Договор может быть приостановлен, согласно ст.76 n «по иным обстоятельствам, предусмотренным действующим законодательством». И новый закон посчитают этими самыми обстоятельствами.

Таким образом, с властью спорить бесполезно. Ведь только нынешним парламентом в каждый принятый закон были введены положения «с отступлением от действующих законов» или оговаривающие «иные условия».