Политика

В ближайшее время коммунисты рассчитывают получить ряд должностей в контролирующих органах. Для этого уже освобождают места, к примеру, в прокуратуре. По слухам, 62-летний депутат-коммунист Олег Рейдман претендует на кресло руководителя Счетной палаты. Однако по закону гражданина, достигшего пенсионного возраста, нельзя назначать на эту высокую государственную должность. Это если придерживаться буквы закона. А если еще и вникнуть в историю вопроса?

Коммунисты стремятся получить руководство в Счетной палате, вероятно, для того, чтобы продолжить ее разрушение. Именно они в декабре 2008 года приняли новый закон о Счетной палате, которым резко ограничили возможность проведения аудита расходования средств публичных в учреждениях и компаниях, в которых государство имеет свою долю. Коммунисты единогласно утвердили изменение, суть которого в том, что «подлежат аудиту хозяйствующие субъекты, уставный капитал которых является полностью государственным либо в уставном капитале которых доля государства составляет более 50 процентов».

«Таким образом, запретили проверять предприятия с миллиардными оборотами, в которых доля государства составляет, к примеру, 49 процентов, - рассказал вице-председатель Счетной палаты Тудор Шойту. - Зато разрешается проводить аудит в компании со стотысячным леевым оборотом, если доля государства в нем превышает 50 процентов. В первой, возможно, воруют десятки миллионов государственных денег, а мы не имеем права их проверять. Чувствуете разницу?!». 

Возьмем, к примеру, программу бывшего правительства Тарлева о развитии села. В ней говорится о газификации сельской местности. Государство инвестировало в эту программу миллиард лей,  еще более двух миллиардов на строительство и реконструкцию газодуктов вложили юридические и физические лица. В конечном итоге, они не были взяты на баланс государства, юридических и физических лиц, вложивших огромные суммы. Их бесплатно использует АО «Молдова-газ», в котором квота «Газпрома» в уставном фонде превышает 50 процентов. При этом следует учесть, что стоимость используемых газодуктов более чем в 2,3 раза больше уставного фонда со стороны «Газпрома». Государство не получило своей доли, затратив огромные деньги на программу развития газофикации страны. «Газпром» до сих пор не выкупил акции «Молдова-газ» на эту сумму, оставаясь, тем не менее, мажоритарным ее акционером. Из-за этого мы не можем проверить, как были израсходованы государственные деньги.       

По мнению экспертов, ПКРМ готовила в 2008-м полигон для дальнейшего расширения объема хищений государственных денег  и обеспечения своей безнаказанности. Коммунисты словно предвидели свое фиаско и обезопасили своих олигархов. Новая власть их в этом поддержала, обезопасив и своих «кормильцев».

После ухода коммунистов из власти первые же аудиты показали масштабы воровства государственных денег ставленниками Воронина. Вот несколько примеров, приведенных на августовском 2011 года заседании СП.

Более двух миллионов лей бюджетных растрат выявили аудиторы на госпредприятии «Молдавская железная дорога». В отчете указывались многочисленные нарушения законодательства при заключении сделок. Самое «безобидное»: закупка товаров не у производителей, а через посредников по завышенным ценам. Руководитель департамента СП София Чувальски рассказала о прямом хищении еще 2,2 миллиона лей в 2008-2010 годах. Руководил ГП «МЖД» в ту пор Мирон Гагауз, которого связывала с экс-президентом Ворониным дружба, уходящая корнями в совместную работу в бендерском горкоме партии в советские времена.

О делах Гагауза на МЖД говорили и писали много. Истории с продажей и ремонтом вагонов, закупкой дизтоплива, ремонтом зданий столичного вокзала и железнодорожной больницы, воронинские «стройки века» - железные дороги к Кэинарам и Джурджулешть, деятельность экспедиторского предприятия Олега Воронина… Все эти сюжеты попали в поле зрения контролеров Счетной палаты и прокуратуры. Аудиторы могли лишь констатировать хищение государственных денег в особо крупных размерах. Было заведено уголовное дело, которое, впрочем, завершилось как обычно – никто не был привлечен к ответственности, никто даже не был снят с работы по статье.

По мнению Тудора Шойту, это стало возможным после того, как из измененного в декабре 2008 года закона о Счетной палате удалили статью, которая давала возможность руководству СП вносить предложения в центральные и местные органы власти об отстранении от должности и привлечении к ответственности руководителей структур, уличенных в воровстве или неэффективном использовании государственных денег. Ранее правительство и правоохранительные органы обязаны были реагировать на факты нарушения законодательства или злоупотребления служебными полномочиями. Согласно измененному закону, это может быть лишь принято во внимание.  

Несколько  миллионов лей убытков МЖД, как выяснили аудиторы, - это лишь цветочки. Докладчик Светлана Татару рассказала, что перевозка пассажиров стала нерентабельной и в 2009 году предприятие понесло немалые убытки. Суммы потерь впечатлили контролеров. «Несоблюдения условий контракта на аренду вагонов, отсутствие в контрактах стороны, которая понесет расходы за возврат вагонов на МЖД, привели к потере предприятием 2,6 миллиона лей и к судебной тяжбе с арендаторами грузовых вагонов. Перевозка пассажиров стала нерентабельной и убытки предприятия составили в 2010 году 157,3 миллиона лей».

Аудиторы выяснили также, что госпредприятие закупило запчастей на 44 миллиона лей с помощью фирм-однодневок, созданных специально для отмывания денег. Как оказалось, в 2006-2010 годах госпредприятие тратило деньги на приобретение бытовой электротехники, оплату коммунальных услуг и даже покупку продуктов.

На том же заседании СП был представлен отчет об аудите в минсельхозе. Госбюджету был нанесен ущерб на полмиллиона лей. Деньги были потрачены на дополнительную оплату сотрудников. Комментируя результаты аудита на одном из телеканалов экс-председатель парламентской комиссии по экономике, бюджету и финансам Вячеслава Ионицэ сказал, что у каждого руководителя госпредприятия должна быть свобода, но надо придерживаться закона: «Когда у тебя работает 30 человек, расходы должны быть на 30 человек».

В список нарушителей попала и противоградовая служба. Как указано в отчете аудиторов, она сократила 135 сотрудников, которым по закону выплатили выходных пособий на 178 тысяч лей.  Спустя два месяца большинство сокращенных вновь были приняты на работу!

Радикальные изменения в деятельности Счетной палаты произошли после утверждения ее руководителем в 2011 году Серафима Урекяна. Уже в первый год его руководства Счетна палата решила важнейший вопрос - поспособствовала тому, что госимущество было зарегистрировано в кадастре и взято на баланс госпредприятий, чтобы были возмещены истраченные не по назначению деньги - в общей сложности около миллиарда лей. В последующем государству вернули еще более двух миллиардов лей.

Особенностью работы обновленной Счетной палаты стала транспарентность.  До того широкая аудитория не имела возможности ознакомиться с деятельностью СП. «Во времена правления коммунистов Счетная палата была средством выжимания денег у экономических агентов, будучи закрытым учреждением даже для очень осведомленных людей, - сказал в одном из интервью Серафим Урекян. - Она работала по заказу сверху. И это ни для кого не секрет, тому есть доказательства. Так, в 2010 году по материалам СП было открыто 28 уголовных дел, а в 2011-м - лишь семь. В итоге до суда не дошло ни одно из инициированных в 2010-м дел - работала схема: «заказ» экономического агента, сбор на него данных и подключение к давлению правоохранительных органов. И люди быстро становились сговорчивее. С 2011-го мы изменили в корне работу аудиторов, сделав ее предельно открытой, прозрачной. Радует и вселяет оптимизм то, что у населения все чаще возникают вопросы по поводу того, что мы устанавливаем с калькулятором в руках... Налогоплательщики должны знать, на что уходят их налоги. С 2011 года политика ушла из нашего ведомства».

Действительно, как знают наши читатели, на протяжении последних трех лет на заседаниях СП под «раздачу» попадали все: и демократы, и либерал-демократы, и либералы, и коммунисты, и называющие себя независимыми.

Тудор Шойту подтвердил, что руководство Счетной палаты полностью избавлено от политического влияния власти: «Мы разрабатываем план своей деятельности без оглядки на политическую конъюнктуру и расстановку сил в парламенте, правительстве, местных органах власти и структурах, где государство имеет половину своей доли. На пленуме палаты мы утверждаем программу деятельности на год демократически - простым большинством. При этом никого из тех, кто выступил против, не спрашивают о причинах такого голосования. Исключено также давление на любого руководителя Счетной палаты со стороны того или иного высокопоставленного депутата или госчиновника. И они это знают. Хотелось бы все же, чтобы депутаты вернулись к рассмотрению изменений некоторых статей закона, касающегося нашего ведомства, о которых я говорил ранее – о праве проверке предприятий с государственной долей и привлечении к ответственности руководителей, уличенных в воровстве государственных денег. Мы не требуем никаких привилегий для себя».

Николай МЕНЮК