Политика

Конституционный суд перенес заседание по рассмотрению обращения правительства о проверке конституционности политической партии «Шор» на 12 июня. Об этом 17 мая сообщил председатель КС Николае Рошка.

Удивительно, но перенос был объявлен без какой бы то ни было мотивировки – сухое и короткое объявление на сайте КС. С чего бы это?

Кстати, даже такого рода объявление КС не переводит на русский язык, хотя на его странице в интернете маркировка ru имеет место быть наряду с ro – румынский и еn – английский. Русофобская практика КС продолжается несмотря на то, что это явно и открыто нарушает права 38 процентов русскоязычных граждан Молдовы.

Шестое заседание Конституционного суда длилось всего шесть минут. У сторон спросили, есть ли еще те или иные дополнения к материалам дела, а после того, как ответили отрицательно, суд объявил перерыв до 12 июня, когда адвокаты представят свои окончательные аргументы судьям.

Запрос о проверке конституционности партии «Шор» был подан правительством в ноябре прошлого года. По мнению экспертов, уже тогда был спущен сверху проект постановления КС об объявлении партии неконституционной. Это постановление существует и сейчас, а не оглашено лишь потому, что власть считает, что есть большой риск разжигания противостояния накануне 21 мая - дня собрания «Европейская Молдова» - и срыва саммита в Бульбоаке 1 июня.

За поверхностной целью запретить и выдворить партию «Шор» из политического пространства РМ стоит большое желание выявить всех друзей и симпатизантов оппозиционной партии, присвоить им ярлык «агента Кремля» и начать борьбу, требуя все новых инвестиций и вложений от «партнеров по развитию».

Другую цель озвучил лидер партии Илан Шор. Он считает, что таким образом «PAS хочет отобрать мандаты партии «Шор» и перераспределить их, чтобы получить конституционное большинство в парламенте с целью возврата к конституционному варианту выбора президента прямым голосованием парламента. То есть чтобы  обеспечить себе еще один мандат управления страной.

Учитывая то, что установление выборности президента прямым голосованием народа имело место быть в далеком 2016 году после незаконного решения КС об изменении Конституции, сделать это проще простого руками самого КС. И, как говорят в народе, простите за мой французский, и волки будут целы, и овцы больше никого не будут  беспокоить.

Однако все пошло как-то не так.

Первый опрометчивый шаг КС допустил, когда принял к рассмотрению обращение правительства.

9 ноября правительство утвердило запрос в Конституционный суд главы минюста Серджиу Литвиненко с требованием объявить партию «Шор» вне закона. По словам Литвиненко, в запросе достаточно аргументов, доказывающих, что «партия «Шор» действует в противоречии с принципами верховенства закона и ставит под угрозу суверенитет и независимость Молдовы.

В своем обращении в КС правительство опирается на три принципиальных мотива: предполагаемая преступная деятельность учредителя партии; неоднократные нарушения, доказанные в суде, связанные с финансированием партии, санкционированные ЦИК; якобы исчерпание других правовых механизмов в отношении партии.

По мнению эксперта в конституционном праве Теодора Кырнаца, «это обращение правительства в КС с просьбой признать партию «Шор» неконституционной, – безграмотное и не соответствует требованиям Кодекса конституционной юрисдикции». Мнение было высказано в эфире передачи «PULS с Людмилой Бельченковой» 17 мая.

По словам эксперта, для того, чтобы КС мог утвердить запрос правительства в отношении партии «Шор», с процессуальной точки зрения, деятельность этого политформирования для начала как минимум должна была быть приостановлена правительством, чего сделано не было.

Еще 19 декабря 2022 года, опираясь на обращение правительства и его аргументы, Венецианская комиссия высказалась по поводу проверки конституционности действий партии «Шор». Однако и тут просчеты – ведь правительство сознательно ввело комиссию в заблуждение, доложив, что были приняты все меры для того, чтобы предотвратить нарушение закона, не допустить финансовых нарушений, и поэтому осталось последнее – объявить партию вне закона, признать ее неконституционной.

Но в ходе рассмотрения вопроса ВК отмечает, что признание неконституционности партии - это вмешательство в право на свободу объединений, и, следовательно, такое решение должно соответствовать закону.

«Что касается действий, которые могут привести к признанию партии неконституционной, и вопроса о том, будет ли это решение соответствовать «необходимому в демократическом обществе» требованию, Венецианская комиссия считает, что у Конституционного суда больше возможностей, чтобы оценить, есть ли «острая социальная необходимость» признать партию неконституционной по одному или нескольким основаниям, перечисленным в статье 41 (4) Конституции Молдовы», - сказано в заключении комиссии.

К таким конституционным основаниям относятся «деятельность или заявленные цели, направленные против политического плюрализма, принципов правового государства, суверенитета, независимости и территориальной целостности РМ».

По таким же основаниям наступает запрет на деятельность партии согласно закону 294/2007: «запрет налагается, если используются для реализации задач незаконные или насильственные средства, несовместимые с основными принципами демократии».

Кырнац подчеркнул, что «КС обязан был отказать правительству в рассмотрении этого дела», и обратил внимание на то, что «в мнении Венецианской комиссии говорится, что признание партии вне закона является последней мерой». И правительство сообщило ВК, что до этого оно использовало все возможности. К таковым относится возможность правительства через суд приостановить деятельность партии «Шор». Но ни обращения в суд, ни принятие каких-либо других мер со стороны правительства не было – оно нагло солгало ВК, и не менее нагло солгало КС.

Согласно тому же закону «минюст обращается в суд с иском о роспуске партии в том случае, если партия осуществляет деятельность на основе устава, в который внесены изменения, не зарегистрированные в установленном порядке… если деятельность партии осуществляется незаконными путями или средствами с использованием насильственных действий».

Ничего этого нет ни в уставе, ни в программах партии. В ходе пяти заседаний авторы обращения представили судьям доводы, которыми мотивировали свой запрос, и все они были в значительной степени основаны на окончательных приговорах, вынесенных судами РМ в отношении партии, членов партии и лидера партии Илана Шора.

Последнее было вынесено кишиневской апелляционной палатой, которая приговорила Шора к 15 годам лишения свободы. Однако и тут правительство кое-что утаило от ВК и от КС (который, видимо, знал об этом), ведь все решения национальных судов были опротестованы и обжалованы в Европейском суде по правам человека. А это значит, что эти решения не приобрели свойства неопровержимости, исключительности и обязательности.

Совсем никудышная ситуация складывается, если рассмотреть вопрос со сравнительно-правовой точки зрения. Есть ли прецедент? Уголовному преследованию подверглись Дорин Киртоакэ - лидер ЛП, Влад Филат – лидер ЛДПМ, Влад Плахотнюк – лидер ДПМ. Но ни одна партия не была запрещена.  

Как было отмечено выше, ни одно судебное разбирательство в отношении партии, инициированное по заявлениям о нарушениях в ее финансировании, не ознаменовалось на данный момент окончательным решением. Более того, как заявил в ходе одного из прошедших заседаний КС юрист, депутат от парламентской фракции «Шор» Денис Уланов, у представляемой им партии уже 2,5 года нет банковского счета: он подчеркнул, что счета были принудительно закрыты без всяких на то оснований, их не разрешили открыть, даже во время предвыборных кампаний. То есть сначала у партии «Шор» принудительно закрыли счета во всех банках, а потом ее же обвиняют в том, что она нарушает законодательство и работает с наличными деньгами.

Что же касается решений по лидерам партии «Шор» Марине Таубер и Илану Шору - есть обращение в ЕСПЧ, но этого не учло правительство, это не хочет учитывать КС.

Второй опрометчивый шаг КС - игнорирование ходатайства адвокатов партии «Шор» об отводе председателя КС Николае Рошка, который был в свое время учредителем партии PAS, членом руководящих органов PAS, адвокатом PAS, адвокатом президента Майи Санду в судебных процессах против партии «Шор», у которого дочь работает советником президента и который благодаря политической поддержке PAS попал в КС, будучи четвертым в рейтинге после прохождения конкурса в правительстве по отбору кандидатов в судьи КС.

Это касается и судьи Любы Шова, которая тоже выдвиженец правительства. На самом деле оба они по статусу и этикету должны были подать заявление о самоотводе, так как некорректно рассматривать обращение органа, который их выдвинул в судьи. И пусть бы их самоотвод не приняли другие судьи – это очевидно. Но никто даже не задумывался о принятии таких шагов. А в самом ходатайстве адвокатов об отводе – просто отказали. Немотивированно.

Третий опрометчивый шаг – назначение премьер-министром адвоката, представляющего интересы правительства. Это вопиющее нарушение законов самим правительством и КС. А тут еще и сумма в 160 тысяч, может, по истории правительства и небольшая, но все же. Можно предположить, что это отмывание публичных денег. Притом наглое, вызывающее и бессовестное, ведь в государственном аппарате сотни юристов, только в одном министерстве юстиции их немеряно. По закону №136/2017 лишь представитель правительства может защищать интересы государственного института в парламенте и КС.

Эксперт Думитру Барбалат обращает внимание на факт, что «мандаты назначенных постановлением правительства Гаврилицы №289/2021 представителей и замещающих (нынешняя министр юстиции Вероника Михайлов-Морару и госсекретарь минюста Эдуард Сербенко) ныне незаконны: в соответствии с положениями регламента постановления правительства №872/2013 они истекли с приходом правительства Дорина Речана. Однако, согласно тому же регламенту, по статусу своей должности, в таких случаях министр юстиции сам представляет правительство и в Парламенте, и в КС. Тем более, что сегодняшний министр юстиции - это вчерашний представитель правительства в КС, Вероника Михайлов-Морару». 

То есть в КС от имени правительства присутствуют и выступают частные адвокаты, которых не назначало нынешнее правительство своим постановлением. С которыми кто-то заключил без какой бы то ни было прозрачности секретный договор на публичные деньги! Хотя согласно регламенту о представителях, таковыми могут назначаться только государственные секретари министерства юстиции.

Представитель партии «Шор» выдвинул ходатайство об отводе представителя правительства как неуполномоченного и обратил внимание на то, что на это заседание правительство делегировало своего представителя незаконно. Однако магистры КС отклонили поданное ходатайство.

«КС выполняет задачу PAS - а PAS нуждается в партии «Шор», - высказал мнение Теодор Кырнац. - Раньше власть била по Плахотнюку, но уже много лет Плахотнюка нет. Был Додон, и власть говорила, что во всех бедах виноват он. Но нашли следующего внутреннего врага - партию «Шор». И на деньги налогоплательщиков они борются с назначенным внутреннем врагом. Без этого власть не живет!».

Итак, перенеся заседание, КС, по сути, саморазоблачился. Решение принято, партию объявят неконституционной, но оглашать это решение пока рано.

Марина ТИМОТИНА