Закон

За 26 лет с тех пор, как Республика Молдова стала участником Европейской конвенции по правам человека, наша страна была обязана выплатить компенсации на сумму более 22 миллионов евро. ЕСПЧ вынес 590 решений. Наиболее часто нарушаемые права в Республике Молдова касаются доступа к справедливому судебному разбирательству, запрета пыток и права на свободу и безопасность.

Впервые Республика Молдова была осуждена Европейским судом по правам человека в 2001 году по делу, в котором было нарушено право Бессарабской митрополии на свободу мысли, совести и религии, а также право на эффективную апелляцию. За прошедшие годы число судебных решений, вынесенных против нашей страны, достигло сотен.

"В 90 процентах решений Суда мы указываем, что проблема не в законодательстве, а в несовершенстве его применения и реализации. Здесь мы имеем в виду судей, прокуроров и сотрудников уголовного розыска. К сожалению, делают они это неосторожно, а иногда и с явным нарушением положений закона. Еще 5-10 процентов - это проблемы, связанные с законодательством - отсутствие предсказуемости или, наоборот, противоречие этих национальных положений стандартам Суда", - отмечает Даниел Гойник, директор Программы по правам человека CRJM.

Закон Республики Молдова предусматривает регрессивные меры, как называется процедура дисциплинарного взыскания виновных за вынесенные обвинительных приговоров в ЕСПЧ, но это редко применяется Правительством Республики Молдова, утверждает Вадим Виеру, Promo-LEX адвокат.

"Существует также аспект регрессивных действий, лица, виновные в осуждении Республики Молдова в ЕСПЧ, должны быть привлечены к гражданской ответственности в смысле возмещения ущерба, который был выплачен Республикой Молдова в результате приговора в ЕСПЧ, и это было вызвано непрофессионализмом этих людей", - добавил адвокат.

Министр юстиции Вероника Михайлова-Морару заявила, что власти полны решимости применить этот иск задним числом.

"У нас есть перечень нескольких действий для направления регрессных исков через представителя правительства и в соответствующие учреждения в рамках Высшего совета магистратуры, прокуратуры для принятия мер по проверке в дисциплинарном аспекте и в рамках других установленных мер", - говорит министр юстиции.

За нарушениями права на справедливое судебное разбирательство следуют произвольные или незаконные аресты и применение пыток, включая плохие условия содержания, на которые приходится 180 нарушений и 105 нарушений прав человека соответственно.

"Самой большой и системной проблемой Республики Молдова является Пенитенциарное учреждение № 13 в Кишиневе, которое фактически должно быть снесено. Мы подсчитали, что Республика Молдова заплатила более 400 тысяч евро только за плохие условия содержания и только в пенитенциарном учреждении № 13", - подчеркивает представитель CRJM Даниел Гойник.

 "Ситуация в пенитенциарной сфере - проблема, унаследованная от советского периода. Очевидно, что государство предпочитает инвестировать в другие сферы, исходя из бюджетных возможностей, чем в пенитенциарные учреждения. Однако в пенитенциарных учреждениях есть люди, которые должны пользоваться достоинством и честью, даже если они осуждены за совершение преступления", - отмечает юрист Promo-LEX Вадим Виеру.

В 2008 году парламентарии проголосовали за законопроект о строительстве в Кишиневе новой пенитенциарной системы со статусом уголовно-следственного изолятора, которая должна была заменить пенитенциарную систему № 13, а три года спустя были начаты обсуждения с Банком развития Молдовы в Совете Европы с целью финансирования строительного проекта. Правительство объявило, что новая тюрьма будет стоить 44,5 миллиона евро, из которых 39 миллионов евро будут представлять собой кредит, а еще миллион евро - грант, предоставленный Банком развития Совета Европы. Министр юстиции Вероника Михалова-Морару говорит, что дело начинает двигаться в этом направлении.

"Новая тюрьма по-прежнему является для нас абсолютным приоритетом. Его строительство застопорилось из-за пандемии, но и в результате роста цен, в том числе на электроэнергию и строительные материалы, образовался большой дефицит бюджета. Так что в течение этого года мы вместе с Европейским банком и вместе с другими донорами пытались определить дополнительные средства для покрытия этого дефицита", - подчеркивает Вероника Михалова-Морару.

Перечень нарушений, выявленных ЕСПЧ, не ограничивается лишь необеспечением справедливого суда или необоснованными арестами. По данным Центра правовых ресурсов Республики Молдова, среди наиболее нарушаемых прав – свобода и безопасность, доля которых составляет почти 15 процентов. Далее следует право на уважение частной и семейной жизни, которое составляет более 6 процентов всех нарушений, и нарушение права на жизнь составляет почти 3%.