Политика

Комментарии (0) Добавить комментарии

• 

  x

  Timur 29.06.2018 23:53

  Относительно возможности участия государственных служащих в забастовках не все так просто и однозначно как утверждает автор сей заметки, поскольку в принципе такое право гарантируется работникам конституционно и законодательно, исходя из содержания следующих правовых норм:
  1. Статья 45 Конституции Республики Молдова признает право работника на забастовку. Забастовки могут проводиться только с целью защиты профессиональных интересов работников экономического и социального характера. Законом устанавливаются условия осуществления права на забастовку, а также ответственность за незаконное проведение забастовок.
  2. В контексте изложенных конституционных положений, ст.21 Закона о государственной должности и статусе государственного служащего № 158/2008 предусматривает, что за государственными служащими (ГС) признается право на забастовку в соответствии с законодательством. ГС запрещается участие в забастовках, нарушающих функционирование органа публичной власти, от деятельности которого зависит обеспечение общества жизненно важными благами и услугами.
  3. В свою очередь, положениями ч.(1) ст.369 Трудового кодекса (ТК) предписано, что проведение забастовки запрещается во время стихийных бедствий, возникновения эпидемий, пандемий, а также во время чрезвычайного, осадного или военного положения.
  4. В тоже время, норма ч.(3) ст.369 ТК устанавливает, что конкретный перечень служб, работники которых не могут участвовать в забастовке утверждается Правительством.
  5. В этой связи, из содержания Приложения к Постановлению Правительства № 656/2004 (в редакции Постановления Правительства № 389/2018) следует, что применительно к органам публичной власти РМ не могут участвовать в забастовке: лица, которые занимают высшие руководящие государственные должности; лица, которые занимают руководящие государственные должности; ГС, имеющие особый статус МВД, НЦБК, Таможенной службы (ТС), Системы пенитенциарной администрации (СПА); офицеры СИБ и Службы госохраны (СГО); военнослужащие; судьи; прокуроры.
  6. При этом, высшие руководящие государственные должности + руководящие государственные должности (лицам, которым при их занятии запрещено бастовать) определяются Единым классификатором государственных должностей, утвержденным Законом № 155/2011.
  7. Круг ГС, имеющих особый статус МВД, НЦБК, ТС, СПА; офицеров СИБ и СГО; военнослужащих; судьей и прокуроров (которым запрещено бастовать) – определен четко и детально в специальных законодательных актах о названных структурах.
  8. Таким образом, остальные ГС центральных и местных органов публичной власти всех уровней (за исключением должностных лиц, указанных в п.5-7) в принципе имеют полное право на забастовку, но с учетом некоторых процитированных и разъясненных выше юридических особенностей.
  9. Так в частности, выше в п.2 отмечено, что ГС запрещается участие в забастовках, нарушающих функционирование органа публичной власти, от деятельности которого зависит обеспечение общества жизненно важными благами и услугами.
  10. Полагаю, что процитированные в п. 9 правовые положения позволяют властям всех уровней интерпретировать их весьма вольно, широко и пространно в смысле запрещения участия ГС в забастовках (нарушая тем самым конституционное право человека на забастовку), поскольку под термином «обеспечение общества жизненно важными благами и услугами» можно подразумевать практически неограниченный перечень таких особых благ и услуг.
  11. Во избежание субъективных трактовок упомянутых в п. 9 - 10 правовых положений, заинтересованным субъектам (ГС и др.) можно прибегнуть к п.2 Постановления Правительства № 201/2009 о введении в действие положений Закона о государственной должности и статусе государственного служащего № 158/2008, из содержания которого вытекает, что Госканцелярия должна обеспечить методологическую помощь органам публичной власти при применении положений данного закона (в том числе относительно правильности/обоснованности запрещения участия ГС в забастовках при обеспечении общества жизненно важными благами и услугами).
  12. С другой стороны, заинтересованным субъектам можно апеллировать и к норме ч. (3) ст.27 Регламента Парламента, принятого Законом № 797/1996, согласно которой постоянные/профильные парламентские комиссии могут издать консультативные заключения в целях обеспечения единообразного применения законодательства (в том числе, относительно применения указанных в п. 9 - 10 законодательных положений).

  Ответить
• 

  x

  Ольга 28.06.2018 14:24

  Гос. служащие получающие зарплату из бюджета которые выйдут на протесты должны быть НЕМЕДЛЕННО уволены. Они получают зарплату из перечисленных налогов жителей Кишинева и им НИКТО не давал полномочия поддерживать ту или иную партию в виде гавкания на площади. Иди работай в частные фирмы и бастуй сколько влезет.

  Ответить