Общество

Комиссия по чрезвычайным ситуациям своим распоряжением №3 от 15 апреля постановила, что в период чрезвычайного положения удваиваются установленные законом (не указано, каким) сроки рассмотрения петиций и запросов в рамках свободного доступа к информации, представляющей общественный интерес. 

Создается впечатление, что министерства и ведомства, все госчиновники намерены освободиться от нас, от наших запросов о предоставлении социально значимой информации, на что мы имеет право согласно ст.34 Конституции и закону №982/2000 о доступе к информации.

И сразу же забеспокоились НПО в области СМИ.

К сведению всех, в том числе и.о. премьера, он же председатель КЧС, подписавший распоряжение.

Право доступа к любой социально значимой информации гарантировано Конституцией, и его никто не вправе ограничить. КЧС может на время ЧС приостанавливать действия законов, но не Конституции.

Согласно ст.16 закона №982/2000 о доступе к информации, принятом во исполнение ст.34 Конституции, запрашиваемая информация, документы предоставляются заявителю с момента, когда они готовы к предоставлению, однако не позднее 15 рабочих дней со дня регистрации заявления о доступе к информации. 

То есть срок до 15 рабочих дней, предусмотренный законом, который КЧС якобы удвоил, относится только к информации, которая на момент запроса в соответствующей госструктуре отсутствует и которую следует подготовить. 

Но если на момент запроса информация имеется в наличии на любом носителе и в любой форме она по закону  должна предоставляться немедленно. Что будет, если «немедленно» удвоить?

Правильно – будет все то же «немедленно».

Толкования по части положений ст.34 Конституции о праве доступа граждан к  социально значимой информации приведены в постановлении Конституционного суда №19/2015. И КЧС своими распоряжениями также не вправе хоть как-то ограничивать решения КС. 

В постановлении в том числе сказано (пункт 61): «Ограничение доступа с целью защиты национальной безопасности не является легитимным, если не связано с национальной безопасностью». Разумеется, объявленное постановлением парламента ЧС не связано с национальной безопасностью. 

Согласно пункту 73, сведения, которыми располагают публичные органы и учреждения, разрабатываются и собираются не для их блага, а для блага общества.

Уточняем, что чиновники даже в ранге и.о. премьера и в ранге председателя КЧС не вправе создавать себе комфортные условия сокрытием и/или продлением сроков для предоставления запрашиваемой гражданами социально значимой информации.

Согласно пункту 74, прозрачность играет ключевую роль в осуществление надзора за деятельностью публичных органов и учреждений, имея конституционную значимость. Даже в условиях ЧС, конституционная значимость надзора за деятельностью чиновников не может быть ограничена. 

В пункте 75 в контексте борьбы с коррупцией КС отмечает, что гарантия права на информацию способствуют прозрачности, а прозрачность способствует снижению коррупции. Поэтому правительство, которое без каких-либо оснований действует за завесой секретности, оказывается в оппозиции к  обществу. 

В пункте 76 говорится: «При принятии решений о засекречивании информации в первую очередь, должны исходить из заинтересованности общества в этой информации». Уточняю. Общество даже в ситуации пандемии и ЧС не теряет интереса к социально значимой информации. Уточняю также, что означает понятие «социально значимой информации». 

Закон №982/2000, статья 6 «Официальная информация»: «Официальной считается информация, находящаяся во владении и распоряжении поставщиков информации, составленная, отобранная, обработанная, систематизированная и/или утвержденная официальными органами, лицами или предоставленными в их распоряжение в соответствие с законом иными субъектами права». Далее перечисляются документы, содержащие информацию - любая бумага или иной материал, на котором имеется запись; карта, план, рисунок, фотография; любая бумага или иной материал, содержащие знаки, фигуры, символы или перфорации, имеющие значение для лиц, квалифицированных в их истолковании;  любой предмет или материал, с которого могут воспроизводиться звуки и изображения; любой иной регистратор информации, появившийся в результате технического прогресса; любые копии носителей информации. И, наконец, незадокументированная официальная информация, находящаяся во владении поставщиков информации, предоставляется лицам, запрашивающим информацию, в общем порядке. 

Думитру БАРБАЛАТ