Общество

Созданный 20 лет назад для поддержки окружающей среды национальный экологический фонд стал финансовым ресурсом для партийных проектов. В обстановке непрозрачности средства распределялись руководителями профильного министерства по собственному усмотрению. Журналисты портала Аnticorupție.md выяснили, как государственные деньги распределялись по партийным критериям.

Деньги для ассоциации советника Андриана Канду

За последние пять лет более 7,7 миллиона лей из Экологического фонда были выделены на 48 проектов по коммуникации  и экологическому воспитанию. Больше всего в 2011-2015 годах в сфере масс-медиа получила ассоциация по развитию и сотрудничеству Молдовы. В 2014 году, когда министром был Георге Шалару, организация получила грант в размере почти 1,2 миллиона лей на проект «Investimîn mediu împreună».

По данным госрегистра некоммерческих организаций, ассоциация была зарегистрирована 26 октября 2009 года под названием «ERA». В сентябре 2010-го переименована в «Asociaţia pentru Dezvoltare şi Cooperare Moldova», сокращенно «ADC Moldova». Председатель - Георге Сагин, юридический адрес - его квартира на бульваре Траян. В 2009-2013 годах Сагин был вице-директором телеканала Publika TV, которым руководил Думитру Цыра - нынешний официальный хозяин холдинга Realitatea. Цыра остался  членом общего совета ассоциации, возглавляемой Сагиным. Как сообщила ассоциация независимой прессы, Сагин – директор фирмы «DND Media», 100 процентов акций которой принадлежат Цыре. Сейчас он - один из шести советников спикера Андриана Канду, был советником и у Канду - министра экономики.

С 2009 года «ADC Moldova» реализовала множество проектов, «которые изменили мир к лучшему». Среди них: «The new media across Nistru», «Discriminarea este o crimă!», «Primul vot», «Ridică drapelul», «Oferă o carte, oferă o poveste» и другие, все спонсировали европейские и американские фонды.

Миллион на опросы и брошюры

В октябре 2013 года организация, руководимая Сагиным, подала в Экологический фонд заявку на получение гранта в 1,2 миллиона лей для реализации проекта, который должен «способствовать осознанию обществом необходимости охраны окружающей среды».

Достичь цели хотели при помощи листовок и брошюр, рекламных роликов на радио и телевидении, размещения уличных панно и рекламы в газетах. Значительные средства предполагалось потратить на проведение опросов, тренингов для сотрудников министерства, организации неформальных встреч чиновников с журналистами и блоггерами, улучшения сайта и открытие на Facebook страницы министерства.

Проект, по мнению экспертов, во многом дублировал деятельность пресс-службы министерства, для которой были уже выделены средства из госбюджета. После одобрения заявки организация, руководимая Сагиным, провела конкурс для выявления компаний, которые предполагалось привлечь к реализации проекта.

Из будущего гранта свыше 667 тысяч лей должна была получить фирма «PARC Comunicatii SRL» для «оплаты рекламных услуг». В затраты включили производство аудио- и видеороликов, распространение 1000 брошюр и 2000 листовок, разработку стратегии коммуникации, проведение трехдневного тренинга для пяти человек.

Еще 460 тысяч лей предназначались компании «Bright Comunications SRL» для изучения общественного мнения. 30 тысяч лей потратили на два ноутбука, принтер и фотоаппарат, 3300 лей - на покупку карточек UniCard, 21 тысячу лей получила бухгалтер. Другие затраты: 45 тысяч лей – разработка стратегии коммуникации министерства, 40 тысяч – проведение трехдневного тренинга для пяти человек, 73 тысяч – командировки в страны ЕС.

Проект планировали завершить 31 декабря 2014 года. Бывший замминистра охраны окружающей среды Дорин Душчак продлил срок до 1 октября 2015 года. В конечном итоге были подготовлены десять аудио- и видео роликов, проведены пять опросов среди 4000 человек, изготовлены 20 макетов уличных баннеров и 15 рекламных модулей  для газет.

В отчете, представленном ассоциацией ADC Moldova в феврале 2015 года министерству, организаторы утверждали, что им удалось достигнуть успехов в «воспитании и мобилизации молодых поколений» и «создании позитивного отношения к окружающей среде».

«Фоае верде»

Консультант управления по связям с общественностью профильного министерства  Ион Магу отметил в своем отчете в июле, что проведенные работы «низкого качества, неоднородны и нерелевантны», что результаты пяти социологических опросов оглашены только на портале Рrivesc.eu и на радио «Europa Liberă». Магу подчеркнул, что не знает, где были размещены ролики, как не знает и их содержания, судьбу баннеров и рекламных модулей для газет. Ролики были показаны только на международной научной конференции 5 июня 2015 года - наивные короткие фильмы, содержащие  малозначимую информацию, пишет Магу. По его мнению, проект следует прекратить, а технику вернуть министерству.  

«ADC Moldova» получила от фонда 30 процентов предусмотренной в договоре суммы, хотя его действие, судя по документам, завершилось 1 октября. Сагин, в свою очередь, утверждает, что ассоциация получила всего 15 процентов от суммы проекта. По его словам, цель проекта не была полностью реализована, потому что команде «не с кем было говорить в министерстве»: «Нашим партнером по проекту был то один министр, то другой, появились разногласия. Информационные сообщения, эмблемы и прочие атрибуты требовали постоянных изменений». Что касается роликов, Сагин объяснил, что «они оставались в распоряжении министерства для использования в ходе кампаний и тематических дней».

Сагин утверждает, что была разработана стратегия коммуникации министерства, «которую оставалось утвердить и реализовать», проведены тренинги для министра Георге Шалару и замминистра Валентины Цапиш. Когда очередь дошла для тренинга для Серджиу Палиховича, пало правительство. 

Экологические деньги - по партийным критериям

Другим крупным бенефициаром Экологического фонда были радио и телевидение «Vocea Basarabiei», которые, по утверждению СМИ, контролировал лидер ЛДПМ Влад Филат. За последние годы они получили по различным проектам свыше 726 тысячи лей.

Последний проект «Natura te privește» стоимостью 412 тысяч лей был утвержден в конце апреля, когда админсовет Экологического фонда возглавлял бывший министр окружающей среды Сергей Палихович (супруг вице-спикера парламента Лилианы Палихович), ставленник либерал-демократов. Деньги предназначались «для информирования и экологического воспитания при помощи радио- и телевизионных передач». Что касается «Vocea Basarabiei», его финансирование началось через несколько месяцев после регистрации.

Экологический фонд финансировал «Vocea Basarabiei» и в 2012-2013 годах. Директор Валериу Сахарняну и министр окружающей среды Георге Шалару были коллегами по Либеральной партии. Палихович утверждал, что не может быть и речи о конфликте интересов, поскольку он продолжает проекты, начатые до его назначения на должность.

Помимо радио и телевидения «Vocea Basarabiei» значительные суммы из Экологического фонда получили другие СМИ и общественные организации. Десятки тысяч лей перечислены изданиям «Noi», «Alunelul», «Făclia», «Florile Dalbe», сотни тысяч получили «Teleradio-Moldova», сеть «AICI TV», ряд НПО, некоторые из которых далеки от проблем экологии.

Журнал «Natura», которым руководит председатель Экологического движения Молдовы Алеку Реница, с 2010 года получил более 1,6 миллиона лей для пропаганды  деятельности министерства окружающей среды. Журнал «Mediul Ambiant», в редколлегию входит Сергей Палихович, получил на протяжении пяти лет около 1,5 миллиона лей, причем вышли 33 номерa.

Как отмечают специалисты, решения о выделении грантов из Экологического фонда зачастую принимаются по политическим критериям, а не по результатам конкурсов, которые, согласно положению, должны проводиться открыто и транспарентно.

Перевел Николай ПАВЛОВ

Публикуется в сокращении

Расследование проведено в ходе кампании «Журналисты за неподкупность в управлении публичными средствами» центром журналистских расследований при поддержке посольства США в Республике Молдова