Политика

В июле исполняется два года парламенту, который успел сменить два «своих» правительства. Какие же  программные документы приняли эти кабинеты, чтобы пустить пыль в глаза жителям страны и зарубежным партнерам? 

Согласно постановлению правительства №386/2020 о планировании, разработке, утверждении, реализации, мониторинге и оценке документов публичных политик, документами политик являются стратегии и программы. 

Стратегия определяет и планирует долгосрочную государственную политику правительства (6-10 лет) в одной или нескольких областях деятельности правительства. То есть только благие намерения.

А программа и план действий как неотъемлемая часть программы определяет конкретные цели программы, конкретные меры, которые должны быть реализованы в краткосрочной и среднесрочной перспективе для достижения конкретных целей, показатели мониторинга для каждого запланированного действия, и быть может самая важная составляющая - затраты, необходимые для реализации каждого действия и источники финансирования, сроки реализации каждого действия и ответственные государственные органы/учреждения за выполнение запланированных действий.

Итак, основа всего - конкретные планы, финансы и источники финансирования намерений. 

Перечислим только названия стратегий, то есть всего лишь намерения правительства, потому как программы, планы и источники финансирования не определены. Обратим  внимание на запланированные сроки для промежуточного отчета по стратегиям –  два-три года. 

Для каждой стратегии в скобках указано правительство, которое принимала соответствующую стратегию: Г – Гаврилица и Р – Речан.

Чтоб в каждый раз не повторяться, уточняем, что по всем утвержденным правительством стратегиям нет планов действий ине определены необходимые финансовые средства и источники финансирования. 

Стратегия «Здоровье -2030», постановление правительства (Р) от 14.06.2023 года. Первый промежуточный отчет запланирован на первое полугодие 2026 года. 

Стратегия «Молодежь - 2030», постановление правительства (Р) от 29.03.2023 года. Первый промежуточный отчет запланирован на 25.03.2025 года. 

Стратегия реформы публичного управления на 2023-2030 годы, постановление правительства (Р) от 16.03.2023 года. Первый промежуточный отчет запланирован на первое полугодия 2024 года. 

Стратегия «Образование 2030», постановление правительства (Р) от 07.03.2023 года. Первый промежуточный отчет запланирован на первое полугодие 2026 года. 

Стратегия развития менеджмента публичных финансов на 2023-2030 годы, постановление правительства (Р) от 22.02.2023 года. Первый промежуточный отчет запланирован на конец 2026 года. 

Стратегия развития сельского хозяйства на 2023-2030 годы, постановление правительства (Р) от 17.02.2023 года. Первый промежуточный отчет запланирован на 01.04.2027 года. 

Стратегия развития системы статистики на 2023-2030 годы, постановление правительства (Г) от 2022 года. 

Стратегия управления государственной собственностью на 2023-2030 годы, постановление правительства (Г) от 2022 года. 

Стратегия продовольственной безопасности на 2023-2030 годы, постановление правительства (Г) от 2022 года.Первый промежуточный отчет запланирован на конец 2026 года. 

Стратегия развития внутренних дел (МВД) на 2022-2030 годы, постановление правительства (Г) от 2022 года. Первый промежуточный отчет запланирован на первое полугодие 2026 года. 

Национальная стратегия регионального развития Республики Молдова на 2022-2028 годы, постановление правительства (Г) от 2022 года. Предусмотрены ежеквартальные отчеты. Но за 2022 год отсутствуют оба отчета. 

Национальная стратегия развития «Европейская Молдова – 2030», закон №315/17.11.2022. Первый промежуточный отчет запланирован по итогам за 2026 год. 

Стратегия обеспечения независимости и неподкупности сектора юстиции на 2022–2025 годы и план действий по ее реализации, закон №211/06.12.2021. Предусмотрены полугодовые отчеты, которые за 2022 год отсутствуют. 

В соответствии с положениями закона о прокуратуре №3/2016 она якобы только принимает участие в единообразной реализации национальной и международной уголовной политики государства. Фактически не идентифицирована та структура, которая должна разработать и утвердить обозначенную законом «национальной и международной уголовных политик». Зато ежегодно из госбюджета ГП выделялось и выделяется по 370-380 миллионов лей для реализации несуществующих политик, вместо реальной борьбы с уголовщиной. 

Что в соответствии с положениями статьи 66, d) Конституции парламент, с 1994 года, обязан утвердить основные направления внутренней и внешней политики государства. И предлагать проект с основными направления внутренней и внешней политики государства – обязанность президента, бывших и настоящего. Однако президенты не предлагали, а парламент с них не потребовал. Таким образом, страна все годы, начиная с 1994 года, без основных направлений внутренней и внешней политики государства. И без основополагающих требований для разработки и принятие правительством подзаконных актов – постановлений с разного рода документов политик. 

Подведем итоги.

В стране парламент не определил законодательно основные направления внутренней и внешней политики развития государства.

Правительство утверждает некие стратегии, которые, не будучи подкреплены конкретными планами действий и источниками финансирования, есть не что иное, как желание девицы выйти замуж, не имея приданого. Отчетность по действующим стратегиям предусмотрена через два-три года. То есть тогда, когда нынешние правители наверняка не будут править. А у нас так заведено, что схожесть и преемственность молдавских поколений властей в основном состоит в неприязни к предыдущим и лояльности по отношению к одной только личности.

Среди действующих стратегий нет ни одной, которая определила хотя бы намерения о реанимации экономики и об обеспечении каждому человеку и его семье достойного уровня жизни, как того обещано, с 1994 года, в статье 47 Конституции. За прошедшие с 1994 года не удосужились хотя бы определение о достойном уровне жизни узаконить…

Быть может, упростить бы все эти показушные госструктуры, ведь экономика и сама может развиваться, лишь бы ей не мешали…  

Думитру БАРБАЛАТ