Закон

Местный бюджет только на этом потерял сотни тысяч лей 

Крестьяне вносят высокий налог за саманные дома, а хозяева особняков платят смехотворные суммы

Председатель Счетной палаты эмоционально отреагировал на реакцию руководства района Криулень на результаты аудита эффективного использования государственных средств в 2014 году. Цифры и факты в отчете, который представила в прошедший вторник, 7 июля, государственный контролер Стела Мокану, вызвали негативные эмоции и у других членов СП. Деньгами публичные власти района и коммун ссорили повсеместно.

Проверка показала, что при сокращении роста собираемых налогов неоправданно выросли затраты на оплату труда чиновников районного и местного уровня. Есть случаи, когда деньги тратились из средств, предназначенных для питания детей в дошкольных учреждениях. Необоснованно были выделены дополнительные расходы на аппарат председателя района и структур, находящихся в подчинении райсовета. Сумма приличная - 3,2 миллиона лей.

Настолько же были превышены лимиты расходов по некоторым видам деятельности. С нарушением нормативных актов 8,8 миллиона лей израсходованы на инвестиции и капитальный ремонт. Среди выявленных недостатков: проведение строительных работ при отсутствии договоров с фирмами; затягивание сроков их завершения; отсутствие проектов и экспертиз качества…

С нарушением законодательства проводились публичные закупки на общую сумму 4,1 миллиона лей. Почти три миллиона были затрачены в нарушение нормативных актов дирекциями райсовета, из них 600 тысяч - незаконные социальные выплаты. Сотрудники аппарата председателя района потратили свыше ста тысяч лей на зарубежные командировки. В прошлом году из средств аппарата руководителя района 400 тысяч лей ушли на полную оплату работ, которые до сих пор не завершены. Из районного и городского бюджета около 45 тысяч лей выделили комиссариату полиции города Криулень без всякого обоснования. Это лишь часть фактов транжирства, выявленных в ходе аудита. Особенно злоупотребляли власти города Криулень и села Мэгдэчешть.

Особо в докладе отмечены нарушения в использовании публичной собственности и сборе налогов на недвижимость.    Требуя с каждым годом от центральных властей все больше денег для района, налогов здесь собирают все меньше. Так, в прошлом году районный и местные бюджеты недополучили запланированных налогов почти на семь миллионов лей.

В районе не оформлена должным образом публичная собственность в размере 360 миллионов лей. Один из двух городских рынков действует без разрешения местного совета и не платит налоги в бюджет. Как разъяснил бывший примар города Виталий Онищук, незаконный рынок «крышует» бывший высокопоставленный полицейский, который, в свою очередь, также имеет «крышу» и игнорирует местные власти.

Представители администрации района начали перекладывать вину за это и другие нарушения друг на друга. Между ними то и дело вспыхивали перебранки, которые прерывал Серафим Урекян.

«Грустно, очень грустно от этих цифр и фактов, - сказал председатель СП. – Примерно такая же картина почти во всех регионах. Если подсчитать в среднем по вашему району, сколько публичных земель и недвижимости не имеет хозяина, то получается, что государство не владеет своей собственностью более чем на 90 миллиардов лей. Откуда появятся деньги, если не собираются налоги?! Без административно-территориальной реформы паразитирование месных чиновников не прекратится».

«Ситуация в вашем районе не меняется с 2012 года, - продолжил возмущаться  Серафим Урекян. - Стоимость незарегистрированной в кадастре и не взятой на бухгалтерской учет публичной недвижимости и земли - сотни миллионов лей. Государство теряет огромные деньги, а здания и земельные участки могут перейти в личную собственность из-за беспечности. Вы же ищите оправдания вместо того, чтобы искать пути решения проблемы».

Члены Счетной палаты возмутились, узнав, что налог на новый дом площадью около 500 кв. метров в прошлом году составил 29 лей. Руководитель местного территориального офиса кадастра Федор Куку объяснил это тем, что дом не был сдан в эксплуатацию и не зарегистрирован в кадастре. «Если дом не зарегистрирован, как мог быть начислен налог?», - спросила член СП Екатерина Пакнехад. Чиновник недоуменно пожал плечами. А когда аудиторы представили справку из кадастра о том, что дом, оцененный в 29 тысяч лей,  был зарегистрирован еще в 2009 году, он растерялся и выдавил: «Это было до меня…».

По мнению члена СП Валерия Кицана, в этом факте просматривается и социальная несправедливость. «Одни платят в пять-десять раз больше налог на недвижимость за саманные дома, построенные 50-60 лет назад, а «новые» молдаване платят смехотворные суммы», - сказал Кицан. 

Подобная ситуация была и в прошлом году, когда аудиторы представили отчет о нееффективном использовании публичных средств в районе за 2013-й. Государственные деньги и тогда тратились направо и налево.

Так, АО «Дороги Криулень» (минтранс)  приобрело за 410 тысяч лей цех по изготовлению асфальта, а впридачу... стоматологическое оборудование стоимостью 54,7 тысячи лей! Ни одного кубометра асфальта не было произведено, ни одной пломбы не поставили. Денег на ремонт дорог в районе катастрофически не хватает. Не зарегистрированы и не взяты на бухгалтерский учет публичная земля и недвижимость на сотни миллионов лей.

«При подобном менеджменте я вижу единственное решение проблемы: засыпать дустом госструктуры, занимающиеся дорожными работами, причем слоем не менее в 10 сантиметров, и создать вместо них новые с новыми людьми», - сказал Серафим Урекян, подводя итоги прошлогоднего заседания.

На нынешнем заседании председатель СП сказал, что в районе, как и в других, продолжают жить как советские времена: «Вы по-прежнему просите деньги у Кишинева, а примары коммун и сел - у вас. И ничего ни те, ни другие не делают, чтобы заработать. Коммунизм кончился 25 лет назад. Когда вы это осознаете? Подробно вам объяснят в прокуратуре, куда мы передадим материалы: другого пути исправления ситуации мы не видим».