Закон

Конституционный суд 12 ноября признал частично неконституционным положение закона о внешней оценке судей и прокуроров (веттинге). Как передает «ИНФОТАГ», речь идет о положении о том, что по истечении 20 дней с момента уведомления о начале веттинга, отставка автоматически приравнивалось к непрохождению оценки, «независимо от указанной причины». 

В КС за разъяснениями обратилась коллегия Высшей судебной палаты (ВСП) и адвокаты бывшего главы Аннтикоррупционной прокуратуры Вероники Драгалин, которая  оспаривала  результаты веттинга в ВСП. По мнению авторов запроса, такое решение о приравнивании отставки после 20-дневного срока к автоматическому провалу проверки «наносит серьезный удар по профессиональной репутации и карьере». 

«В результате человек без фактической проверки его этической и финансовой неподкупности лишался права занимать должности судьи, прокурора и другие ответственные государственные посты на срок от пяти до семи лет. Закон фактически принуждал человека оставаться в должности вопреки его воле, не оставляя возможности уйти в отставку и при этом попросить комиссию довести процедуру оценки до конца», - отмечалось в запросе адвоката. 

Конституционный суд согласился с тем, что 20-дневный срок преследует законную цель «не допустить уклонения от проверок и укрепить доверие общества к юстиции». Однако категорический отказ учитывать обстоятельства увольнения судьи или прокурора посчитали несоразмерным. 

«Установив меру абсолютного характера, парламент не провел различия между отставкой, используемой для уклонения от оценки, и отставкой, вызванной объективными, серьезными и проверяемыми причинами, применив во всех случаях последствия непрохождения оценки. В своем решении законодатель не оставил комиссиям по веттнингу пространства для индивидуального подхода. Суд констатировал, что словосочетание «независимо от указанной причины" в оспариваемой норме является жестким и ни при каких обстоятельствах не позволяет продолжить оценку по просьбе субъекта»,  — заявила на брифинге в четверг председатель Конституционного суда Вероника Маноле. 

По ее словам, КС признал неконституционной спорную формулировку в законе о веттинге. В принятом решении указывается, что такая категоричная формулировка «нарушает конституционные права на частную жизнь, труд и участие в управлении государственными делами».

Конституционный суд обязал парламент внести поправку в законодательство, а также  установил временный механизм  до принятия поправок. Комиссии по веттингу будут обязаны продолжать процедуру проверки, если подавший в отставку после 20-дневного срока субъект сам попросит довести проверку до конца. 

При этом двое из шести судей КС высказали особое мнение по принятому решению. 

В июне 2024 года, как только прокуроров уведомили о начале проверки, заявления об уходе написали сразу около десяти прокуроров ведомства, решивших избежать оценки. В апреле 2025 года подала и глава Антикоррупционной прокуратуры  Вероника Драгалин. К этому моменту ее проверка еще не дошла даже до этапа интервью в комиссии. Поскольку Драгалин покинула пост уже после того, как в отношении нее официально инициировали процедуру веттинга (истек 20-дневный срок), летом 2025 года комиссия констатировала автоматический провал процедуры веттинга в отношении Дарагалин. Это имеет ряд последствий,  в том числе приводит к автоматическому запрету занимать государственные должности  на протяжении пяти лет после провала веттинга. 

Вероника Драгалин не согласилась с таким решением и оспорила отчет оценочной комиссии в Высшей судебной палате. В своем иске она настаивала, что подала в отставку по иным причинам, а не для уклонения от проверки, и требовала отменить автоматические санкции. В рамках рассмотрения дела в ВСП было принято решение обратиться в КС.