Экономика

13 апреля на портале национального бюро статистики была размещена информация о количестве населения по всем населенным пунктам. Сколько всего, сколько мужчин и женщин, по основным возрастным группам и религиям. Уточняется, что это данные переписи населения, проводимой в 2014 году. А в примечании к информации сказано, что уже на 13 апреля нас стало 2 804 801, а не 2,998 миллиона, как было заявлено 31 марта. В результате неких исследований, проводимых после переписи населения и подсчета, в Кишиневе 532 513 жителей. Но нет никаких объяснений, почему спустя менее двух недель нас уже на 193 тысячи меньше.

В примечании к информации сказано, что в столице переписано 532 513 жителей. А согласно приложениям в Кишиневе уже 339,079 тысячи  жителей. В муниципии – 469,402 жителей.

Между тем по другим статданным в 2015 году, через год после всенародной переписи, в городе Кишиневе было  678,2 тысячи жителей, а в столичном муниципии - 809,6 тысячи. Какой мор мог унести за год ровно половину населения – 339 тысяч? И что это за статистика, если в одной и той же информации в городе - 532,5 тысячи жителей, а в другом месте, в таблицах – уже только 339 тысяч?

Тем, кто лично захочет ознакомиться с результатами подсчета и количества населения по городам и селам, советую обратиться к  Populația pe comune, religie, cetățenie.

Но обратимся к регистрам ГП «Центр государственных информационных ресурсов «Registru». Ведь именно это предприятие является главным, основным и единственно верным учетчиком. Для этого госучреждения как будто ничего не случилось - результаты переписи НБС его не касаются. На портале ГП можно найти всевозможные данные о населении (и не только) по состоянию на 01.04.2017.

Итак, нас все еще 3 965 776. Из них прописаны, постоянно или временно, – 3 167 570. В столичном муниципии – 814 175, из них прописаны 631 150. В том числе граждане РМ – 3 943 164, Российской Федерации – 7 161,  Украины – 5 823, Румынии – лишь 430. Живут еще граждане 105 других стран мира. Жителей без гражданства – 6 394.

По состоянию на 1 апреля выехали на постоянное место жительства 103 470. В том числе в РФ – 33 962, на Украину – 22 112, в США – 16 015, Германию – 12 793 и в Румынию – всего 197.

Очень интересна возрастная статистика. Оказывается, у нас много долгожителей. Возраста 100-117 лет (именно 117!) достигли 308 человек. 

Для того чтобы понять всю сложность созданной системы учета населения, следует объяснить ряд моментов. 

В 2001 году был принят закон об актах гражданского состояния, которым были определены органы, обеспечивающие государственную регистрацию актов гражданского состояния: главное управление гражданского состояния, службы записи актов гражданского состояния и секторальные отделы записи актов гражданского состояния в подчинении министерства юстиции. 

С 2002 года подчинение переходит департаменту информационных технологий, затем департамент переименован в министерство. В 2008-м правительство учреждает постановлением №82/2008 службу гражданского состояния опять в подчинении минюста.

Таким образом, вся информация о населении, от рождения до кончины, исходит от службы гражданского состояния и затем оперативно передается  ГП «Registru» и НБС, где обрабатывают и выдают множество показателей о населении. 

Если ознакомиться с самыми «свежими» данными, размещенными уже на портале самой службы гражданского состояния, то обнаружим, что есть статистические данные деятельности органов гражданского состояния РМ только за последний 2009 год. Так работает служба и вышестоящая инстанция – минюст. 

На портале НБС буквально на днях, то есть уже после обнародования результатов переписи, приведены данные о количестве населения на начало 2017 года – 3 555 082 жителей. На портале ГП «Registru» по состоянию уже на 01.04.2017 – 3 965 776 жителей. 

Таким образом, сегодня регистрируют и учитывают население три ведомства: служба гражданского состояния в подчинении минюста, ГП «Registru» в подчинение мининформатики и национальное бюро статистики, курируемое заместителем премьера, министром экономики.

Исходя из положений законодательно-нормативной базы и из соображений логики, самая достоверная информация о населении должна быть у службы гражданского состояния. ГП «Registru» и НБС получают исходную информацию и формируют свои базы данных о населении на основании информации, полученной от СГС.

Передача одной функции учета населения в ведение двух министерств – минюста и мининформатики, а также НБС, и есть ответ на вопрос, почему нет желаемого результата в учете населения. 

Теперь, после приведенных столь разных официальных данных о количестве населения, по результатам дорогущей переписи населения (более 90 миллионов лей), регистров ГП «Registru» и отсутствии обнародованных данных службы гражданского состояния, позволим себе спросить руководителей:

- НБС,

- ГП «Registru»,

- министерства информатики, в чьем подчинении находится ГП,

- министерства юстиции, в чьем подчинении находится СГС,

- национальной комиссии по переписи населения и жилищ,

- правительства (в двух испостасях – и премьера и бывшего министра информатики),

- антикоррупционного центра,

- генеральной прокуратуры,

- парламента. 

1. Почему генеральный директор НБС 31 марта озвучил результаты переписи - количество населения 2,998 миллиона жителей, а уже 13 апреля их стало 2,805 миллиона? 

2. Почему ГП «Registru» уже после обнародования результатов переписи, продолжает твердить, что нас 3 965 776?

3. Почему руководство министерства информатики и ГП «Registru», руководство министерства юстиции и СГС с 31 марта, после того, как были объявлены столь разительные данные о количестве населения, не объяснили свою позицию, не признали свои недоработки и несостоятельность как основные и единственные органы учета населения либо не опровергли данные переписи НБС?

4. Почему национальная комиссия по переписи населения и жилищ, которая была ответственна за организацию и проведение переписи, обработке данных и опубликованию итогов, до настоящего времени молчит?

5. По какому праву гендиректор НБС озвучил свои результаты переписи без согласования и/или утверждения их комиссией?

6. Почему антикоррупционный центр молчит и не объясняет, каким образом впустую были израсходованы более 90 миллионов бюджетных средств и кто за это должен и будет отвечать по закону?

7. Когда генпрокуратура возьмет под свой прокурорский контроль всю тематику учета населения, процедуру проведения всенародной переписи и ее неадекватные результаты?

8. Почему правительство, утверждая своим постановлением №967/2012 меры по реализации закона о переписи населения и жилищ, назначило в одном лице НБС и как главного исполнителя, и одновременно в качестве органа контроля за процессом переписи, возложив тем же постановлением ответственность за мониторинг и контроль и на национальную комиссию по переписи населения и жилищ?

9. Почему в плане мероприятий по организации и проведению переписи населения и жилищ и обработке полученной информации, утвержденном постановлением правительства (№967/2012) не предусмотрен порядок утверждения окончательных результатов переписи населения? Почему не предусмотрена роль национальной комиссии по переписи населения и жилищ, назначенной тем же постановлением в качестве ответственной за проведением всего процесса переписи? 

10. Когда парламент соберется и назначит уже и свою комиссию по расследованию результатов выполнения закона №90/2012 о переписи населения и жилищ в 2014 году? И одновременно ответит и на вопрос – почему в принятом законе не предусмотрена детальная процедура утверждения и обнародования результатов переписи населения и жилищ?

Спросил и сам бы ответил на все свои вопросы одним абзацем.

Для этого надо всего лишь уяснить и понять, какие были роли в процессе переписи и озвучивание результатов у премьера, заместителей премьера, 11 министров и ряда других руководителей госучреждений на протяжении более четырех лет, если итог настолько неадекватный и, видимо, нереальный.

Прав мудрый народ, когда говорит, что у семи нянек дитя без глаза, а при двух кормчих корабль тонет.

Думитру БАРБАЛАТ 

Состав национальной комиссии по переписи населения и жилищ в 2014 году

      – премьер-министр Республики Молдова, председатель комиссии

      – заместитель премьер-министра, заместитель председателя комиссии

      – генеральный директор НБС, заместитель председателя комиссии

      – заместитель генерального директора НБС, секретарь комиссии

      – заместитель премьер-министра, министр иностранных дел и европейской интеграции

      – заместитель премьер-министра, министр экономики

      – заместитель премьер-министра

      – председатель парламентской комиссии по экономике и бюджету

      – министр финансов

      – министр юстиции

      – министр внутренних дел

      – министр обороны

      – министр регионального развития и строительства

      – министр просвещения

      – министр труда, социальной защиты и семьи

      – министр здравоохранения

      – министр информационных технологий и связи

      – генеральный директор агентства земельных отношений и кадастра

      – генеральный директор Бюро межэтнических отношений

      – генеральный примар мун. Кишинэу

      – глава АТО Гагаузия

      – председатель телерадиоорганизации компании «Телерадио-Mолдова»

      – заместитель представителя Фонда ООН в области народонаселения в Молдове.