Экономика

21 декабря 1991 года президент страны издал Указ №.256 о либерализации цен и тарифов и защите внутреннего рынка. И было написано, что мера направлена на включение механизмов рыночной экономики, но и для создания равных условий для всех экономических субъектов, забыв о покупателях. И начиная со 2 января 1992 года одни товары и услуги продавались по ценам и тарифам, установленным правительством. А другие – по ценам и тарифам, установленным министерствами, районными и городскими властями.

29 июля 1994 года приняли Конституцию. И в статье 126 «Экономика» провозгласили, что экономика РМ является рыночной, и одновременно, и социально ориентированной (два несовместимых понятия), основанной на частной и публичной собственности и свободной конкуренции. Что государство должно обеспечивать регулирование экономической деятельности в соответствии с законом и свободу торговли и предпринимательской деятельности, защиту добросовестной конкуренции. 

В связи с чем ранее принятый указ президента о либерализации цен и тарифов и защите внутреннего рынка с 01.01.1995 года был отменен. Вместо него появилось постановление правительства №547/04.08.1995 о мерах  упорядочения и государственного регулирования цен (тарифов). Было установлено, что продукция производственно-технического назначения, товары    народного   потребления,   работы   и   услуги,   производимые (оказываемые)  юридическими  и  физическими лицами  РМ реализуются по свободным отпускным ценам (тарифам). А отдельный перечень товаров - по свободным отпускным ценам с применением торговой надбавки, не превышающей 20 процентов от отпускных цен, включая налог  на  добавленную стоимость.

С 1995-го до 2016 года указанное постановление постоянно худело, так как перечень товаров, реализуемых с ограниченной, до 20 процентов надбавкой, сокращался. В 2016 году по предложению минэкономики постановление отменено. Министр объяснял это отсутствием возможности и механизмов проверки соблюдения в торговле установленных правил.

Но было принято очередное постановление (№774/20.06.2016) о продажных ценах социально значимых товаров. Для чего утвердили положение о формировании продажных цен социально значимых товаров. Для них был установлен следующий порядок формирования продажных цен на внутреннем рынке:

- социально значимые товары реализуются по закупочным/отпускным ценам с применением торговой надбавки, не превышающей 20 процентов, за исключением хлеба и калачей, для которых примененная торговая надбавка не превышает 10 процентов;

- социально значимые товары (импортные и отечественные), подлежащие переработке в коммерческих единицах, реализуются с применением совокупной торговой надбавки, которая не превышает 40 процентов от закупочной/отпускной цены.

Когда-то считалось, что рентабельность в 5-10 процентов – предостаточно для нормального развития предприятия, отрасли и экономики. Однако при рыночной экономике этого оказалось недостаточно, потому повысили планку до 40 процентов.

Решено было, что контроль за соблюдением положений постановления будет осуществлять уже не минэкономики и подведомственное агентство по защите прав потребителей (которые не справились), а финансовая инспекция и государственная налоговая служба, подведомственные министерству финансов.

Забегая вперед, отметим, что в пока действующем положении о минфине есть обязанность обеспечить соблюдение дисциплины цен и тарифов, регулируемых государством, посредством финансовой инспекции, но без участия налоговой службы, как того требует постановление правительства. А в проект регламента для «реформированного» минфина эти обязанности уже не включили.

В приложении к постановлению дан действующий перечень социально значимых товаров, для которых должна быть (а без нее нельзя?) установлена торговая надбавка до 20 процентов.

Это:

1. Хлеб весом до 600 граммов (товарная позиция 1905)

2. Калачи весом до 300 граммов (1905)

3. Молоко коровье питьевое (а разве есть коровье непитьевое?) с содержанием жира до 2,5 процентов (0401)

4. Кефир с содержанием жира до 1,0 процента (0403)

5. Творог коровий с содержанием жира до 5 процентов без добавок (0406)

6. Сметана из коровьего молока с содержанием жира до 10 процентов (0401)

7. Масло из коровьего молока с содержанием жира до 79 процентов  (0405)

8. Масло подсолнечное, за исключением масла дезодорированного (1512)

9. Мука пшеничная, за исключением муки из твердых сортов пшеницы (1101)

10. Рис (1006)

11. Гречка (1008)

12. Крупы, включительно манка и овсяные хлопья (1103, 1104)

13. Питание для младенцев и детей младшего возраста (0402), согласно постановлению правительства № 338/2011.

На этом рыночно-базарная экономика с перечнем из 13 (!) социально значимых товаров заканчивается. Во всем остальном действуют малые, местные или большие, республиканские монополии.

Монополия на газ природный. Монополия на электроэнергию. Монополии на нефтепродукты. Монополии на поставку воды питьевой. Монополии на электронные услуги связи (телефон стационарный, мобильный и интернет). Монополии на производство хлеба и хлебобулочных изделий. Скоро появится и монополия на талоны на питание. И прочее, и прочее. Рыночная страна одних монополий.

Но вот что странно - отдельные монополисты (по поставке услуг электросвязи – телефон стационарный, мобильный и интернет) действуют обособленно. Только они продают свои услуги при обязательном предварительном расчете – авансом. И нигде в законодательстве этот вопрос не оговорен. Все кивают на правила рыночной экономики. Мол, между поставщиком услуги и потребителем действует договор, которым и определены эти правила, с авансированием оплаты услуг.

А зачем тогда Конституция предусматривает еще и социально ориентированную сторону рыночной экономики? В чем выражается эта социальная ориентация? Кроме провозглашение в основном законе?

Согласно закону №231/2010 о внутренней торговле законодатели определили, что закон будет создавать соответствующую правовую основу для осуществления торговой деятельности в условиях свободной конкуренции, защиты жизни, здоровья, безопасности и экономических интересов потребителей.

То есть, появился, понадобился и потребитель?

Но что же предусматривает законодательство конкретно для потребителя?

Ничего.

Закон о стандартизации (№20//2016) предусматривает, что применение молдавских стандартов на продукцию и услуги представляет рекомендуемый способ демонстрации соответствия требованиям соответствующим нормативным актам. Другими словами, потребитель не может, не вправе что- либо даже спрашивать о качестве покупаемого товара/услуги. За исключением даты производства. Кроме того, это означает, что к нам можно ввозить все что угодно, любой, брак, полубрак и левый товар. А наши производители со своими рекомендуемыми требованиями к качеству своей продукции и услуг не могут даже теоретически попасть на внешние рынки.

И это неудивительно, ведь даже определенные требования регламентов ЕС на продукцию нам «разрешили», согласно подписанному в 2014 году соглашению, применять только частично. А с частичкой на внешние рынки не пустят.

Так что же мы за рыночно-базарную экономику соорудили-слепили за все эти годы? Не пора ли все начать с нуля? Так как терять все равно уже нечего. Кроме надежды, которая, как известно, умирает последней.

Думитру БАРБАЛАТ