Экономика

По крайней мере, так считают многие аналитики. Если до 17 октября власти США не повысят лимит государственного долга, страна окажется неплатежеспособной, что сулит серьезные проблемы финансовой системе всей планеты. Впрочем, есть и не согласные с такой оценкой последствий долгового кризиса Америки для нее самой и других государств.

 

Об угрозе дефолта в США эксперты говорят в последнее десятилетие просто-таки с завидной регулярностью. Как подсчитали некоторые, по меньшей мере, раз в год, а то и два. И всякий раз это сопровождается апокалиптическими пророчествами для экономики самих США и всего мира.

 

Законодательно требование лимита государственного долга было введено в 1917 году как попытка ограничивать расходы публичного аппарата и, прежде всего, президентского. С тех пор Конгресс голосовал за повышение этого норматива уже 50 раз. В настоящий момент эта планка составляет 16,7 триллиона долларов, и она снова требует увеличения. Решение по этому вопросу, что опять-таки выглядит уже как некий традиционный ритуал, снова становится предметом политического торга между президентом и законодателями или же демократами и республиканцами по расстановке сил в этих двух ветвях власти.

 

 

На этот раз камнем преткновения стал вопрос о принятии бюджета на следующий год. Республиканцы посчитали запланированные государственные расходы излишне большими и отказались поддержать в конце сентября законопроект. Финансовый год в США отсчитывается с 1 октября. Именно эту дату и называют началом нынешнего бюджетного кризиса. В результате государственный аппарат оказался без финансирования. Если ситуация продлится, в вынужденный отпуск отправятся почти 900 тысяч служащих из 2.9 миллионов. Приостановлены даже исследовательские программы NASA, включая проекты на Марсе, ставшие национальной гордостью. Сотрудники аэрокосмического агентства почти в полном составе (97 процентов) ушли в неоплаченный отпуск. На работе остались лишь шестеро астронавтов на МКС и персонал, отвечающий за безопасность станции и спутников. Последняя запись Curiosity (проект по исследованию Марса) на официальной странице в Twitter: «К сожалению, я прекращаю вести Twitter на время приостановки работы правительства. Вернусь, как только это будет возможно».

 

Аналогичные записи в самой популярной в США соцсети оставили и другие госучреждения. Пока не затронутыми кризисом остаются лишь службы, связанные с обороной, национальной безопасностью, управлением воздушным движением, органами правопорядка и прогнозами погоды. О вынужденном ограничении пользования своим аккаунтом в Twitter объявила и супруга американского президента Мишель Обама, у которой там было почти полмиллиона подписчиков. Зато сам Барак Обама продолжает писать на своей странице, аргументируя свою позицию о необходимости утвердить бюджет и принять реформу здравоохранения.

 

Напомним, федеральное правительство прекратило свою работу впервые за последние 17 лет. В предшествующий раз такая ситуация имела место также при президенте-демократе – Билле Клинтоне.

 

 

Реформа здравоохранения, ставшая одним из главных пунктов предвыборной программы Барака Обамы, - еще один предмет разногласий между демократами и республиканцами. Дискуссии на эту тему ведутся уже около трех лет. Республиканцы считают реформу дорогостоящей, из-за введения новых налогов создающей непосильную нагрузку на экономику. Суть нововведения, предложенного Обамой, – обязать всех американцев приобретать медицинские страховки, в случае неисполнения принудительной нормы они будут подвергнуты штрафам. Вопрос о необходимости изменений, по убеждению президентской администрации назрел давно, в США нет бесплатной медицины, ее оплачивают страховые компании, предлагающие годовые полисы по достаточно высоким ценам. Инициатива Обамы призвана снизить стоимость такой страховки и сделать медпомощь доступнее.

 

Президентская идея встретила жесткое противодействие страховых компаний, на которые он накладывает строгие ограничения. Так, например, страховым компаниям запрещено поднимать стоимость страховки в случае возникновения у пациента серьезного заболевания, и уже один этот пункт лишает страховщиков крупных прибылей. Главный аргумент Обамы: реформа здравоохранения, которая в ближайшие 10 лет обойдется американским налогоплательщикам в 940 миллиардов долларов, способна за то же время сократить дефицит госбюджета на 138 миллиардов. За последующие 10 лет дефицит бюджета может сократиться еще на 1,2 триллиона долларов. Это серьезный пункт в зачет главы Белого Дома, который за время своего президентства уже добился сокращения бюджетного дефицита с 1 триллиона до 845 миллиардов долларов.

 

 

Тем не менее, расходы на всевозможные государственные программы социальной поддержки в США дают собой весьма большую нагрузку на бюджет. Включая траты на образование, они составляют почти 16 процентов ВВП. По этому показателю Америка - на пятом месте в мире. При всех попытках экономии по всем прогнозам эта цифра будет только расти по причине увеличения числа пожилых людей. Это явление наблюдается во многих странах и связано с выходом на пенсию поколения беби-бумеров. К 2025 году доля людей старше 65 лет в США достигнет 20 процентов. Уже сейчас на одного работающего американца приходится трое пенсионеров.

 

Наиболее уязвимое место в бюджетных расходах - программы Medicare&Medicaid. Всего за 10 лет финансирование этой статьи бюджета выросло вдвое с 427 до 808 миллиардов долларов. К 2018 году оно возрастет до 1,22 триллионов, т.е. почти на 50 процентов! Есть еще подразделение Social Security Administration, которое занимается социальным обеспечением пенсионеров и пособиями по инвалидности, покрывая около 60 миллионов человек. Его расходы за 10 лет возросли почти втрое. 

 

Единственная программа, на которой предполагается экономить активнее, – это Income Security (пособия по безработице, продуктовые талоны, помощь малоимущим, помощь детям, компенсации и содействие при покупке недвижимости для определенной группы граждан, пенсии федеральным работникам и так далее), ее нагрузка на бюджет - свыше 500 миллиардов долларов.

 

В совокупности на нужды населения в 2012 было истрачено 2,34 триллиона, что составляет 66 процента всех расходов федерального бюджета. В следующие 5 лет эти расходы могут вырасти на 33 процента. Траты на содержание судебной системы, административные расходы и военные программы, о которых много говорят, на этом фоне выглядят гораздо скромнее.

Резервов для адекватного роста доходов от экономики, по оценке экспертов, пока не наблюдается, это значит, проблема дефицита бюджета будет еще долго актуальной.

 

 

Другая статья расходов, которая стабильно увеличивается в бюджете США, - это обслуживание внешнего долга. Наибольшую долю в тех самых спорных триллионах составляет публичная задолженность. Сегодня это 11,92 триллиона. За 5 лет она возросла в 2,5 раза! Уже к 2018 году ее размер достигнет нынешней планки национального долга. Чем это грозит США и всему миру? Вот в чем главный вопрос.

 

На днях глава Всемирного Банка выразил серьезные опасения по поводу нынешних событий в США, оценив их как угрожающие экономике всего мирового сообщества. Аналогичные заявления делались чуть раньше и руководством МВФ. Уже одни только дискуссии в американском Конгрессе и, правда, вызывают нервозность инвесторов и скачки котировок на главных международных биржах. Вместе с тем, немало экспертов убеждены, что на самом деле, едва ли стоит опасаться серьезных потрясений. Никто в мире не заинтересован в дестабилизации ситуации в США. Американский доллар остается главной резервной валютой планеты, в которой хранит свои сбережения подавляющее большинство стран. Кроме того, за США утвердилось настолько прочное представление как о мощной державе, что мало кто по-настоящему верит в возможность больших проблем у нее. Благодаря этому уникальному статусу Америке предоставляют кредиты под рекордно низкие проценты. Любое другое государство с аналогичной финансовой ситуацией, - а в мире немало и таких, где дела обстоят гораздо хуже, - давно бы обанкротилось.

 

США следует лишь избавиться от такого анахронизма, как лимит государственного долга, всё чаще говорят эксперты в последнее время. В мире есть еще лишь одна страна с таким ограничением – Дания. Теоретически же американцы могут повышать свой долг беспредельно! И продолжать печатать свои фантики, пока они пользуются спросом в мировой платежной системе, как выразился один из аналитиков. Это практически совершенная модель, которой пока в мире нет замены. Едва ли американские кредиторы потребуют одновременного погашения долгов. Это бы действительно обрушило мировую экономику, но… вместе с этими кредиторами.

 

Более того, даже если при нынешнем действии потолка долга будет объявлен дефолт в реальности, США останутся платежеспособными, так как минфин страны собирает 24 триллиона дензнаков налогов, что вполне достаточно чтобы погашать по графику долги и проценты по ним. Просто американским властям придется жить по средствам. А решение по лимиту, скорее всего, будет принято, когда республиканцы с демократами сторгуются по всем вопросам и интересам. К тому же из-за упорства конгрессменов и кризиса рейтинг оппонентов Обамы в эти дни уже существенно сократился. И им придется уступить.