2. «Термоком»: законодательство и судебная практика
04.12.2013
В прошлой статье http://www.vedomosti.md/news/Termokom_Mify_I_Pravda мы рассказали вам, что представляет собой предприятие, считающееся главным поставщиком теплоэнергии в наши с вами дома. Также мы вкратце описали нынешнюю ситуацию с «Термокомом». Настало время узнать поподробнее обо всех аспектах, касающихся деятельности данного предприятия.
Во второй статье речь пойдёт о законодательстве. Мы рассмотрим пункты основных законов, определяющих взаимоотношения поставщиков и потребителей, определим правовой статус АО «Термоком», его права и обязанности, а также права и обязанности граждан по отношению к предприятию.
Также мы расскажем о судебной практике и попробуем разобраться в том, насколько законны действия граждан, которые по тем или иным причинам не оплачивают услуги «Термокома», и легитимны ли действия предприятия по взысканию задолженности.
«Термоком» является таким же поставщиком, как «Молдовагаз» или «Юнион Феноса». Вся деятельность этих предприятий подчиняется одним и тем же законам, а именно: закон о защите прав потребителей и Гражданский кодекс. Для жильцов домов, объединённых в кондоминиум, есть также закон о кондоминиуме в жилом фонде.
Основные статьи законов, на которые должны опираться все контракты и взаимоотношения, это статьи ГК: 1-я глава 2-го раздела «О договорах» и 2-я глава «Исковая давность», а также, статьи ЗЗПП: ст.5 – неправомерные условия, ст.11 – заключение договоров, глава 5 – информирование потребителей.
Согласно статье 669 ГК «Обязанность заключения договора»:
(1) Если одна из договаривающихся сторон занимает доминирующую позицию на рынке, она обязана заключать договоры в этой области. Она не может навязывать другой стороне чрезмерно обременительные договорные условия без обоснованных причин.
То есть, по закону, «Термоком», признанный доминирующим поставщиком теплоэнергии, обязан заключать прямые договоры с потребителями, а не с посредниками (ЖЭКами и т.п.). При этом предприятие обязано предоставить второй стороне (потребителям) «необременительные» условия.
В то же время «Термоком» сам является посредником между потребителями и ТЭЦ, статус которого не обозначен в ЗЗПП, так как в данном законе не существует понятия «посредник», «перекупщик», «распределитель», а есть только два понятия:
– потребитель - любое физическое лицо, имеющее намерение заказать или приобрести либо заказывающее, приобретающее или использующее продукты, услуги для нужд, не связанных с предпринимательской или профессиональной деятельностью;
- хозяйствующий субъект - любое юридическое лицо или физическое лицо, имеющее разрешение на предпринимательскую деятельность, которые производят, транспортируют, реализуют продукты или их составные части, оказывают услуги (выполняют работы).
При этом договоры с потребителями заключать «Термоком» никто не обязывает, хотя советом по конкуренции он признан доминирующим на рынке поставок тепла в Кишинёве (опубликовано в «Мониторул Офичиал»). То, что большая часть тепла производится на ТЭЦ, не означает, что они должны заключать договоры: можно кому-то делегировать все права и обязанности.
Также и с ЖЭКами: если «Термоком» заключит с ними соответствующие договоры - они могут считаться поставщиком услуги для населения, но в этом случае именно они обязаны заключать договоры с потребителями, ставить счётчики и отвечать за качество. Ну, и оплата, естественно, должна производится на счёт той организации с которой заключён договор. «Термоком» уже много лет в позиции несостоятельности, его счета блокированы, поэтому и отправляют все деньги в «Инфоком». Что с ними происходит дальше – тайна, покрытая мраком.
Таким образом, пока нет договора, потребитель не имеет никаких чётких обязательств ни перед «Термокомом», ни перед ЖЭКом. Есть лишь гипотетические договоры предприятия-посредника «Термоком» с такими же посредниками ЖКХ, у которых, в свою очередь, в редких случаях есть контракты с каждым из жильцов.
Де факто мы имеем следующую картину: права, которыми наделило правительство «Термоком»:
1. не заключать индивидуальные договоры с потребителями;
2. не устанавливать приборы учета (теплосчетчики) каждому потребителю;
3. не нести ответственность за качество продукта - теплоэнергию;
4. требовать от правительства неконтролируемого и ничем необоснованного повышения цен на продукт – теплоэнергию;
5. заключать договоры на поставку теплоэнергии с управляющими жилыми многоквартирными домами, ассоциациями, ЖСК, ЖЭКами без предоставления потребителями прав и доверенностей;
Управляющим на эти действия;
перепродавать продукт - теплоэнергию потребителю по цене в 2-3 раза выше закупочной. Сверхприбыль при этом никем не контролируется (согласно отчету Счетной палаты, который мы приводили в прошлом номере).
Права же потребителей при этом странным образом ограничиваются, вследствие чего получается, что граждане обязаны оплачивать услуги, которые, по сути, не заказывали, что подтверждается отсутствием договоров с поставщиком. В свою очередь, «Термоком», поддерживаемый правительством и ЖЭКами, продолжает настаивать на невозможности заключения прямых контрактов с потребителями.
Сергей Мотус, эксперт в области защиты прав потребителей по вопросам «Термокома»: По законуу потребителя теоретически есть право выбора: можно заключить договор с «Термокомом» (или ЖЭКом, что не возбраняется) и получать тепло от них, можно поставить газовую автономку или пеллетный котёл. Можно греться электрическими калориферами или мёрзнуть. Никому же не приходит в голову обязать всех потребителей покупать колбасу или икру в определённом магазине: нет денег - не ешь колбасу, твой выбор.
Представьте себе, что все три оператора мобильной связи начнут присылать счета потребителям на том основании, что через их квартиры проходят радиоволны. Или интернет, ТВ – никто не обязывает потребителей подключаться и оплачивать. Также и с теплом – нельзя заставить потребителя платить за тепло без договора и приборов учёта.
И только два пока ещё муниципальных предприятия («Термоком» и «Апэ канал») находятся в привилегированном положении: они не заключают договоры с потребителями, и не устанавливают приборы учёта, как все прочие поставщики. Всё это возможно только при определённых условиях – политическая крыша и коррупция в судебной системе.
Судите сами: ВСП запрещает «Термокому» и «Апэ канал» напрямую обращаться с исками против потребителей при отсутствии договоров, при этом «разрешая» ЖЭКам подавать иски «на основании лицевых счетов». Что такое «лицевой счёт»? В каком законе предусмотрен такой документ? Почему «Термоком» не заключит «лицевые счета» с потребителями?
В следующем номере мы подробно расскажем о существующей судебной практике. Читайте всё о «Термокоме» каждую неделю, по средам, в газете «Молдавские Ведомости».
Если у вас есть дополнительная информация, интересные факты, примеры судебных разбирательств с «Термокомом» - пишите нам: svetlana.iakovleva.md@gmail.com.
Светлана ЯКОВЛЕВА
Новости по теме
- Сегодня, 09:12
- Вчера, 09:18
- 28.09, 08:31
- 27.09, 15:33
- 27.09, 10:17
- 27.09, 07:09
- 25.09, 17:16
- 23.09, 17:57
- 23.09, 15:11
- 21.09, 11:26
Комментарии (9) Добавить комментарии
Новости по теме
- Сегодня, 09:12
- Вчера, 09:18
- 28.09, 08:31
- 27.09, 15:33
- 27.09, 10:17
- 27.09, 07:09
- 25.09, 17:16
- 23.09, 17:57
- 23.09, 15:11
- 21.09, 11:26
На протяжении 8 лет я пытаюсь у примарии выяснить ,имеются ди договора на обслуживание коммунальных сетей и коммуникаций у владельцев цокольных помещений ,находящихся по адресу Мирон Костин 151. В этом доме фирмы занимают площадь около 700 квадратных метров. Получаю одни отписки. Зато на меня Термоком подал в суд за долг по отоплению ,который я не в состоянии оплатить по причине того ,что я безработная и мне не дают компенсацию на оплату отопления ,пока не оплачу этот долг.На лицо намерение наших властей отнять у меня мое жилье.И таких как я много.
И ст.11 и ст.16 З о ЗПП требуют заключения договоров. Поэтому все верно.Незаконно только то, что эти договора никто не заключает, хоть по старой, хоть по новой нумерации... Беспредел в стране
Автору Светлане ЯКОВЛЕВОЙ: нумерация статей в ЗЗПП поменялась в связи с внесенными в Закон изменениями. Поэтому будьте внимательными во избежание дезинформирования читателей.
Каждому рекомендую проделать такое упражнение. Найдите сайт http:map.chisinau.md на котором обозначены официально разрешенные строения. В треугольнике Московск просп-дом No11-ул. М Костин напротив дом No13 ул. М Костин находится пустырь. Если же поедите туда или воспользуетесь спутниковыми картами вы увидите здоровенное многоэтажное здание в котором есть казино, фитнес центр и т.д. Готов биться об заклад -Термокому и Водоканалу они ничего не платят, хотя в них тепло и вода течет ручьем в туалетах и душевых.
Абсолютно согласна с автором и с Прохожим. Все так и есть В этом году оказываются принимать документы на компенсацию отопления 40 у тех, у кого есть долги, даже незначительные. Полный беспредел Это для того, чтобы за один отопительный сезон приписанный долг увеличился на 10-12 тысяч. ударными темпами наращивают долги для отчуждения квартир. Оппозиции наплевать на эти проблемы.
Есть хороший английский афоризм: "Чем больше я общаюсь с людьми, тем больше мне нравятся собаки"... Слегка перефразировав, можно сделать заключение: "Чем больше я живу в Молдове, тем больше ощущаю ее бандитской".
В парафированном Молдовой в Вильнюсе соглашении есть раздел - защита прав потребителей. В статье 39 прямо предусмотрено заключение договоров на поставку товаровоказание услуг с потребителями. Поэтому ЖЭКи летом забегали - пытаются заключить договора на выгодных для них условиями.
коррупция в судебной системе согласен а вот политическая крыша не согласен потому что надо называть вещи своими именами то есть власть в лице правительства и других органов совершают преступление против собственных граждан.так если власти и судебные органы сами нарушают и не исполняют законы то не имеют моральное право требовать с граждан это международный правовой документ.во вторых постановление правительства должны соответствовать законам,а законы и международные акты гласят право выбора с кем заключать договор закреплено за потребителем.так и конституционный суд уже высказывался по этому вопросу что имеет место вмешательство в договорные отношения со стороны правительства и превышение полномочий.по поводу отказа не устанавливать приборы учета теплосчетчики каждому потребителю тоже нарушение законов по которому отсутствие полной достоверной и точной информации о товарепо количеству и качеству теплоносителя ,да и согласно закона запрещается представление какими бы то ни было средствами утверждений и характеристик, не соответствующих действительным показателям, характеризующим продукты, товары,услуги то есть только на основе прибора учета и измерений.так же как и все действия будь то термокома или жэков в нарушение законов являются неправомерными условиямив отсутствии договоров, и неправомерными действиями со стороны этих организаций которые запрещены законом.если под итожить сие то совершаются преступления по отношению к гражданам молдовы уголовно наказуемых деяний как то отказ от исполнения законов,захват заложников,а по сути это терроризм по отношению к гражданам молдовы со стороны государственных и коммерческих структур.если сюда добавить рэкет с помощью судебных органов,то букет сговор лиц создание преступной организации для отьема денег за счет приписок.в молдове не могут издаваться законы и нормативные акты отменяющие или умаляющие права граждан, но будь то властные,исполнительные и судебные структуры как раз халатно исполняющие свои обязанности и превышая свои полномочия развязали полный беспредел.правильно сделали что публикуете весь этот беспредел,потому что есть смысл организоваться и о всех преступлениях против граждан сообщить на ерозону.ведь лупа же передал тысячи обращений граждан якобы желающих на ерозону то почему бы и не передать такие же письма с сообщением о творящемся правовом беспределе в рм.
Термоком - ключевой элемент по изъятию недвижимости у населения. Чтобы сделать стариков лишенцами. Отсутствие домашних счетчиков повод присылать людям абсолютно произвольные счета, которые они не хотят и не могут оплатить.При этом если в нежилых помещениях располагаются "фирмы" - они ничего не платят. Если рядом строят особняки - их подключают к системе теплоснабжения дома - и они тоже ничего не платят. Владельцы "Автономок" чисто формально отключаются от отопления. Вся краденая теплоэнергия -как и электричество, как и вода -"раскидывается" на жильцов, чтобы был повод их выкинуть из жилья.