Экономика

На этой неделе правительство, пожалуй, побило рекорд по времени работы и количеству утвержденных нормативных актов внушительного размера и значения, некоторые даже, по оценке вице-премьера Валериу Лазэра, революционного. На заседании члены кабмина провели больше половины своего трудового дня: утвердили изменения в закон о бюджете на 2013 год, новый список приватизируемых государственных активов, стратегию развития внутренней торговли до 2020 года, дали старт реструктуризации теплоэнергетического сектора столицы и электронному растаможиванию товаров, а также согласились вернуться к 8-процентной ставке НДС на сельхозпродукцию.

Главная причина корректировок – реальность снова не совпала с заложенными в законе показателями. Если в прошлом году власти пытались оправдаться засухой и кризисом в еврозоне, в этом – даже особо не обременяли себя объяснениями.

 

Ну разве что министр финансов отметил меньший рост импорта и экспорта (расхождения в 3,5 и 4 процента), чем ожидалось (но это, опять же, просчет чиновников!), и девальвацию национальной валюты, что, на самом деле едва ли настолько существенно повлияло на исполнение бюджета.

 

Начнем с того, что ВВП страны к концу года, как видится минфину сейчас, составит лишь 97,6 миллиарда лей вместо 99,4 миллиарда, которые прогнозировались. Не совпали ожидания с реальностью и в части доходов и расходов госказны. Доходная часть недобирает 1,25 миллиарда, зато расходная будет больше на 612 миллионов от запланированного. Дефицит национального публичного бюджета (государственный плюс бюджеты административно-территориальных единиц) составит 2,3 миллиарда, или 2,35 процента ВВП.

 

Основные статьи недобора бюджетных поступлений – от НДС на импорт, акцизов на топливо (несмотря на увеличение ставки!), таможенных пошлин, дивидендов АО, а также грантов на поддержание бюджета. Ожидаемых размеров внешней помощи, чем так гордится нынешнее правительство, Молдова не получит в этом году, как и в предшествующие два. Подобную ситуацию министр финансов объяснил тем, что не все проекты с внешним финансированием были готовы в срок. В итоге энергетический сектор не дополучит порядка 10 процентов донорских денег, а сфера водоснабжения и канализации - около 45 процентов! Не дождется всей помощи извне и здравоохранение. А из-за невыполнения всех требований Еврокомиссии бюджет лишится и ее финансовой поддержки в размере почти 215 миллионов лей. Всего из 1,24 миллиарда лей внешней помощи Молдова получит немногим более 900 миллионов.

Эта ситуация, понятное дело, требует перераспределения имеющихся более скромных, чем ожидалось, бюджетных средств от менее приоритетных к более. 203 миллиона будут выделены дополнительно на покрытие дефицита бюджета социального страхования, так как он тоже не выполнил план доходов. Плюс 65 миллионов получит Дорожный фонд, еще 63 миллиона бюджетных денег поступят на ремонт здания парламента. Несмотря на ограниченность в средствах, 15 миллионов лей решено выделить на покупку нового здания для Высшего совета магистратуры, 9,8 миллиона – помещения для центра по правам человека.

 

Отметил Анатолий Арапу и направления, где планируется сэкономить. Это обслуживание внешнего долга, сфера социальных услуг (за счет уменьшения числа пользователей), строительство газопровода Унгены-Яссы, что стало возможным благодаря помощи ЕС.

 

Изменения в закон о бюджете предполагают перераспределение средств и на региональном уровне. «По каким критериям это делается? – обратился с вопросом к главе минфина башкан Гагаузии Михаил Формузал. - Непонятна логика: по площади территории, численности населения, реализуемым программам? Я пытаюсь понять, почему каждому району страны в среднем будет выделено по 4 миллиона лей, а на всю автономию, где три района, всего 900 тысяч лей?!». Анатолий Арапу на это ответил: «Вы сейчас сами назвали эти критерии, а детальнее могу объяснить после заседания».

Как власти намерены покрывать возросший дефицит бюджета? В минфине в этом смысле ничего оригинального не предлагают. Как обычно это эмиссия государственных ценных бумаг, внешнее кредитование и приватизация.