Экономика

Согласно новой налогово-бюджетной политике, в 2010 году акциз на сигареты с фильтром будет состоять из двух слагаемых: оставшейся на прежнем уровне фиксированной ставки – 6,6 лея на 1000 шт., и возросшей с 3 до 12% адвалорной ставки. При этом фиксированная ставка взимается при импорте или при отгрузке сигарет из подакцизного помещения, а адвалорная начисляется от максимальной розничной цены, в которую включены все торговые надбавки. Эту цену устанавливают зарегистрированные в соответствии с законодательством производители и импортеры сигарет. И чем дороже сигареты, тем больше будут акцизные платежи.

Ударим леем по курильщику

Таким образом, налоговая политика государства при формировании акцизов на сигареты с фильтром ориентирована больше на увеличение адвалорного компонента и поддержание минимальной фиксированной составляющей. Фиксированный компонент акциза гарантирует минимальные бюджетные поступления от акцизных сборов, а адвалорная составляющая обеспечивает как рост бюджетных поступлений, так и справедливое формирование налоговой доли в стоимости товаров. По оценке Минфина, при таком увеличении сумма акцизов на пачку сигарет вырастет в 2-3 раза. В денежном выражении конечная стоимость пачки ценой 7 леев увеличится на 1 лей, а пачки ценой 16 леев – на 2,2 лея. Тем самым, доля акцизов в пачке сигарет не будет превышать 12-14%, что, по мнению Минфина, весьма гуманно.

Как сообщил председатель парламентской комиссии по экономике, бюджету и финансам Вячеслав Ионицэ, акцизы на сигареты в Молдове самые низкие в регионе. В частности, они меньше, чем на Украине, на 15-20%, приближаются к показателям, установленным в России, и несопоставимы с акцизами в странах Евросоюза, где в цене сигарет, относящихся к наиболее предпочитаемой ценовой категории, должно быть не менее 57% акциза. В результате во Франции акциз исчисляется в размере 15 евро на 1000 шт. плюс 57,97% от максимальной стоимости розничной продажи, в Италии - 6,39 евро плюс 54,74%, в Венгрии - 26,98 евро плюс 27,75%, в недавно вступившей в ЕС Румынии - 20,89 евро плюс 27%.

Фискальные дебаты

И все же представители иностранных табачных компаний в Молдове выразили серьезную озабоченность по поводу резкого увеличения исключительно адвалорной ставки акциза. В своем заявлении представительства Philip Morris Management Services B.V., JT International Luxemburg, British American Tobacco и Imperial Tobacco Production Ukraine отметили, что полностью поддерживают политику, направленную на планомерное увеличение акцизов, однако тут же оговорились, что скачок адвалорной ставки с 3 до 12% может привести к ряду негативных последствий для рынка табачных изделий Молдовы.

Зарубежные эксперты утверждают, что увеличение акцизов в том виде, как это прописано в бюджете-2010, с большой долей вероятности может привести к переориентации потребителя на более дешевые сигареты, а это не принесет пользы ни его здоровью, ни госбюджету. К тому же, по их мнению, резкое повышение акцизов чревато «вторжением» контрафактной и нелегальной табачной продукции на рынок Молдовы.

Зато местные производители принятым решением правительства довольны. По данным Минсельхоза, емкость внутреннего рынка сигарет составляет 5,4-5,5 млрд штук в год. При этом, по министерским сведениям, больше половины молдавского рынка приходится на долю импортеров. По мнению специалистов отрасли, ставка 6 леев + 12% позволит обеспечить приблизительно одинаковые условия для молдавских табачников и импортеров. Принятая формула наконец изменит сложившуюся в последние годы дискриминационную по отношению к местному производителю систему начисления акцизов. Ведь, как известно, молдавские сигареты в основном относятся к низкоценовому сегменту. И для их потребителей цена имеет большое значение, т.е. резкий рост цен - это и автоматическое снижение покупательской способности данного контингента курильщиков.

Минздрав предупреждает

Кстати говоря, довольно сомнительны и уверения, что дешевые сигареты не так вредны для здоровья, как дорогие. До сих пор нет ни одного серьезного медицинского исследования, которое подтвердило бы справедливость этого утверждения. Наоборот, медики многих стран доказывают, что так называемые «легкие» сорта сигарет не менее вредны, чем их «крепкие» аналоги. Экспериментально установлено, что современные дорогие марки сигарет с различными фильтрами все равно опасны для здоровья потребителя.

Из достоверных источников «МВ» стало известно, что в ходе совместных учений войск НАТО и Национальной армии в 2002 году американским солдатам, которые традиционно курят «Marlboro», в Молдове после тщательного исследования имеющихся на внутреннем рынке сигарет было решено выдавать сигареты, производимые на Кишиневском табачном комбинате.

Назад в будущее

Доля Кишиневского табачного комбината «Tutun-CTC» на внутреннем рынке составляет менее 40%. Руководство предприятия надеется, что изменение акцизной политики позволит местным производителям довести ее до 50%. В большинстве стран именно так и происходит - рынок контролируют местные производители. Ведь известно, что наиболее стабильные доходы в бюджет государство получает от тех экономических агентов, которые производят добавленную стоимость, потому и существует повсеместная практика поддержки местного производителя.

Некогда табак приносил Молдове до 16% доходов в консолидированный бюджет. На протяжении последних лет табачная отрасль медленно, но верно теряла свои позиции. Сегодня мы пришли к тому, что ее экономическая эффективность стремится к нулю, а техническая база практически разрушена. Из-за отсутствия финансовой поддержки площади посадок табака начали сокращаться, снижаются качество и объемы производства табачного листа. В итоге Молдове не хватает собственного сырья. Приходится завозить табак из других стран и далеко не самого лучшего качества.

В 70-80-е годы прошлого века Кишинёвский табачный комбинат входил в число крупнейших предприятий табачной промышленности бывшего СССР и Восточной Европы. Однако многолетняя разорительная подготовка комбината к приватизации и годы борьбы крупных международных компаний за восточный рынок сделали свое дело - отечественная отрасль находится на грани уничтожения. Как сказал директор Кишиневского табачного комбината Павел Филип, Молдова превращается в торговую площадку для импортных товаров, что наносит ощутимый ущерб государственному бюджету.

Ставки акциза диктует уровень жизни, говорят молдавские специалисты. И не стоит слепо копировать во всем Европу. Там высокая ставка нацелена на то, чтобы перенести основную нагрузку на самые "популярные" сигареты: "чтобы меньше курили". Но мы "так бедны", что для нас борьба с курением и налогообложение табачных изделий никак не связаны между собой.

Ирина КРАСИЛЬНИКОВА