Экономика

Заседание правительства на этой неделе оказалось на редкость продуктивным не только по количеству утвержденных документов, но и по их важности. Кабинет министров фактически утвердил концессию международного аэропорта Кишинева, принял Стратегию транспорта и логистики на ближайшие 7 лет, сменил парламентских адвокатов на народных, определил порядок назначения сотрудников национального центра антикоррупции и работы мобильных пограничных групп, а также ввел в законодательство понятие «информаторов» среди публичных работников.

 

Правительство утвердило Стратегию транспорта и логистики на 2013-2020 годы с весьма впечатляющим размахом. Как утверждают специалисты отраслевого министерства, документ разрабатывался на основе анализа состояния и перспектив для каждого сектора, проведенного совместно с экспертами авторитетной специализированной немецкой компании и Всемирного банка. Как показало это исследование, которое едва ли стало для кого-то откровением, лишь 24 процента национальных дорог находятся в хорошем или удовлетворительном виде, 54 процента в плохом и 20 процентов – в очень плохом.

 

С местными дорогами картина еще хуже: неудовлетворительном состоянии 78 процентов. Но уже через семь лет, как обещают авторы Стратегии, дорожное покрытие страны будет просто не узнать, так как на все 100 процентов оно станет хорошим!!! Для этого планируется реабилитировать по 280 километров до 2018 года и по 310 до 2020-го. Всё это не только улучшит условия передвижения, отмечается в документе, но и сократит число ДТП наполовину. Кроме того, за этот же срок, предполагается привести все виды транспорта страны к стандартам, соответствующим, как минимум, уровню молодых членов ЕС.

 

Не случайно, доля затрат на дорожный сектор занимает наибольшую часть стоимости Стратегии – 2 миллиарда 47 миллионов евро из 2 миллиардов 405 миллионов 27 тысяч евро. Существенно предполагается увеличить и Дорожный фонд – до 3 миллиардов лей с нынешних 1 миллиарда 25 миллионов. Произойдет это, главным образом, за счет повышения акциза на топливо из расчета плюс 10 процентов ежегодно. Конечная цель: довести акцизы к 2020 году на бензин – до 4150 лей за тонну, на солярку – до 3470 лей. Кроме этого, власти рассчитывают на иностранные инвестиции в модернизацию дорог в размере 120 миллионов евро в год. Калькуляция объёма работ производилась из расчета стоимости за 1 километр национальных дорог в сумме 530 тысяч евро, местных – 125 тысяч евро за километр.

На втором месте по расходам и объему запланированных работ – железнодорожное хозяйство. На него отведено 500 миллионов евро. Здесь тоже определён немалый фронт работы, который диктуется нынешним, преимущественно неудовлетворительным, состоянием отрасли. Дорожная сеть и железнодорожные станции нуждаются в современных системах контроля безопасности, 77,6 процента в критическом состоянии, системе автоматического блокирования на линиях – уже 35 лет. Требует ремонта и само железнодорожное полотно. Порядка 460 тысяч шпал нуждаются в замене, на что необходимо 324 миллиона лей или 27 миллионов евро. В стране отсутствуют электрифицированные линии. Всё это затрудняет работу хозяйства и отбивает желание пересекать Молдову транзитом.

 

Средняя скорость движения по нашим железным дорогам – 34,5 километра в час. Через семь лет её планируется довести до 50 километров в час как минимум. Плюс запланировано обновить парк вагонов. ГП «Железные дороги Молдовы» ждёт не только модернизация, но реструктуризация и либерализация, особенно в части грузоперевозок. Предполагается, что на месте одного государственного предприятия появятся три независимых коммерческих: по транспортировке пассажиров, перевозке товаров и развитию инфраструктуры.

Перемены ожидают и авиатранспорт, который должен быть доведен до европейских стандартов качества услуг и безопасности. Для этого отрасль также предполагается либерализовать и модернизировать, а также фактически передать в частные руки. Так, ГП «Air-Moldova» планируется приватизировать.

 

В числе поставленных задач - и снижение цен на авиауслуги. Стоимость такого преображения, согласно Стратегии, 55 миллионов евро. Еще 18 миллионов евро будет потрачено на обновление водного транспорта и 71 миллион – на стимулирование торговли.

Еще до заседания правительства в прессу просочилась информация о том, что международный аэропорт Кишинева обрел, наконец, нового владельца на ближайшие 49 лет. Окончательную ясность в вопрос внёс уже в день работы кабинета вице-премьер Валерий Лазэр. Он представил отчет о ходе процесса передачи аэропорта в концессию, что, по его собственным словам означало, «аэропорт сдан в аренду!». Политическое решение о применении в данном случае принципа частно-государственного партнерства правительство приняло еще в мае прошлого года. Время ушло на определение условий концессии и проведение конкурса по отбору претендента. Как экспертов, так и прессу интересовало, почему конкурс был закрытым, почему число конкурсантов сократилось с семи до двух и, наконец, почему аэропорт достался российской компании? Этот вопрос вызвал особые нарекания у тех, кому в республике претит всё, так или иначе связанное с Россией.

 

Лазэр отстаивал результаты конкурса педантично и как будто аргументированно. Проводить закрытые отборы, мол, международная практика. Что же касается числа участников… Ну ведь не заставлять же их. Действительно, первоначально для участия в конкурсе записались: AENA Internacional (Мадрид, Испания), Aeroports de Paris (Париж, Франция), Компания Vnukovo-Invest (Москва, Россия), ООО «UK KOMAKS» (Хабаровск, Россия), Flughafen Wien AG (Вена, Австрия), Heathrou Airport Holdings (Лондон, Англия), Houston Sistem Aeroportuar (Хьюстон, США). Но в результате в отборе участвовали лишь две российские компании. Победителем стало ООО «UK KOMAKS», партнёры которого – Хабаровский аэропорт, по словам Лазэра, признанный лучшим в России, Коломенский завод и ООО Avia Invest. Этот конкурсант, как посчитала комиссия по отбору, наилучшим образом соответствует заявленным требованиям в части опыта в этой сфере и авторитетности. Объяснил вице-премьер и тот факт, почему минэкономики не постарался отдать аэропорт кому-то из ближайших соседей. Опять-таки, исходя из международного опыта, отметил Лазэр: у владельца, пусть и временного, не должно быть других аэропортов в зоне минимум 700 километров. Иначе вторые авиаворота превращают в банальный коллектор пассажиров для первых.

 

Нашлись у министра экономики и контрагументы для противников концессии: мол, предприятие не банкрот, чтобы государство от него избавлялось. Лазэр убежден: сейчас не банкрот, но скоро им станет, если аэропорт не модернизировать, чтобы он мог конкурировать регионе. Уже сейчас наши сограждане, по словам вице-премьера, предпочитают летать через Бухарест и Одессу. Правда, делают они это, вовсе не из-за состояния аэропорта, а по причине высоких цен на авиабилеты.  

 

Так или иначе, чтобы превратить столичный аэропорт в конкурентоспособный, по оценке минэкономики, необходимо инвестировать в него минимум 40 миллионов евро в ближайшие два года. «Зачем государству напрягаться, искать, когда они нужнее в тех сферах, куда частник заведомо не пойдет, в социальной сфере, например», - заявил Лазэр. К тому же вице-премьер принципиально против утверждения, что государство должно избавляться только о того, что совсем не представляет ценности: «В стране немало предприятий, которые 20 лет назад были прибыльными, их вовремя не продали и они обанкротились. И теперь их тем более никто не купит».

 

Такой подход Лазэр назвал «интеллигентной приватизацией». И, хотя случай с аэропортом несколько иной, идея та же. Что касается опасений повышения тарифов, они, по словам Лазэра, будут устанавливаться правительством. Словом, государство, по его мнению, от концессии только выиграет: мы получаем модернизированный аэропорт, все новые объекты в нем все равно по условиям контракта будут регистрироваться как госсобственность. Общий объем инвестиций, который концессионеру предстоит вложить в объект, – 230 миллионов евро. Правда, деньги эти будут инвестироваться поэтапно, по мере роста пассажиропотока. В настоящее время он составляет 1 миллион 220 тысяч человек в год. К концу концессии его планируется довести до 3 миллионов 200 тысяч.