Политика

В последнее время ПКРМовская пропаганда интенсивно «раскручивает» тезис о том, что все положительные изменения в жизни нашей страны в течение ряда лет были связаны исключительно с действиями правящей партии, что Партия коммунистов явилась едва ли не спасительницей Молдовы и ее народа, «исправившей» последствия разрушительной деятельности других политических формирований в предшествующее десятилетие. При этом согласно версии партии власти после 2001 г., оппозиционные силы либо препятствовали «наведению порядка» в стране, либо, по крайней мере, «не очень сильно мешали».

У Демократической партии есть все основания ставить под сомнение подобные утверждения официальной пропаганды. Участвуя во власти в составе АДР в 1998 – 1999 гг., наша партия предпринимала все возможные меры для экономического возрождения Молдовы, поддержания согласия в обществе, проведения сбалансированной политики. Напомним – именно в этот период, имея самую крупную фракцию в парламенте, ПКРМ занималась исключительно деструктивной деятельностью, провоцируя правительственные кризисы для расчистки себе пути к власти.

Главный итог почти восьмилетнего ПКРМовского правления – Молдова не только осталась самой бедной страной Европы, но и основательно «закрепилась» в этом малопривлекательном статусе. Несмотря на постоянные победные реляции властей о достижениях в преодолении бедности и нищеты, реальная ситуация в этой области по сути только ухудшилась в последние годы. Катастрофическое положение в социальной сфере оказалось закамуфлировано огромным притоком в страну средств, заработанных молдавскими гастарбайтерами. Ремитенции, составляющие практически треть ВВП РМ и устойчивое положение Молдовы «впереди планеты всей» в этом плане – наглядное свидетельство того, что все «успехи» коммунистов в социально- экономической сфере базируются исключительно на такой основе. Руководству страны достаточно было изобрести эффективные методы «налогообложения» гастарбайтеров, к примеру, искусственное завышение курса национальной валюты, - и из аккумулированных таким образом средств своевременно выплачивать и периодически повышать пенсии и зарплаты бюджетникам, громко восхваляя себя за эти «благодеяния».

Надвигающийся мировой экономический кризис создает угрозу утраты многими молдавскими трудовыми мигрантами возможностей работать за границей. Однако, власти не смогли создать в стране достаточное количество хорошо оплачиваемых рабочих мест, поэтому возвращение в страну тысяч гастарбайтеров может не только существенно обострить социальные проблемы, но и фактически поставить Молдову на грань социально-экономической катастрофы. Лишившись привычных источников доходов за пределами РМ, огромная масса молдавского населения с удивлением обнаружит, что жизнь при коммунистах не только не улучшилась, но и стала намного хуже, чем до 2001 г.

Болезненная ситуация в социальной сфере Молдовы имеет ряд важнейших аспектов:

- крайне низкие доходы населения. Несмотря на оптимистический тон официальной статистики, периодически публикуемые показатели вызывают недоумение, смешанное с чувством ужаса. Средний размер пенсий, едва дотягивающий до 50 – 60% прожиточного минимума, заработки бюджетников, не покрывающие стоимость минимальной потребительской корзины – вот та реальность, с которой сталкивается современная Молдова. В странах ЕС одним из наиболее позорных и недопустимых явлений считается т.н. «бедность работающих», когда люди, полноценно занятые в производстве, получают вознаграждение, не обеспечивающее достойного уровня жизни. В Молдове это явление имеет повсеместное распространение.

- вопиющие социальные диспропорции, огромная пропасть между «бедными» и «богатыми». Эта проблема имеет многоплановый характер: резкие контрасты в оплате труда различных категорий трудящихся – в уважающей себя стране врач не может получать в 2,5 – 3 раза меньше рядового банковского клерка. Резкие колебания в размере зарплат в рамках одного предприятия – была обнародована информация, что в ряде компаний-монополистов представители руководства назначают себе оклады, в десятки и сотни раз превышающие заработки рядовых сотрудников! Страшные различия между максимальными и минимальными пенсиями – если один пенсионер получает 500 леев в месяц, а другой – 2,5 тысячи, средний показатель будет вполне удовлетворительным, однако ни о какой социальной справедливости речи быть не может.

- полное отсутствие вразумительной социальной политики. ПКРМ постоянно паразитировала на создании иллюзии, что социальная защита населения может сводиться к периодическим копеечным повышениям пенсий. В реальности активная социальная политика предусматривает систему мер по предупреждению проявлений бедности – меры по преодолению безработицы, по обеспечению всеобщей доступности основных социальных услуг, по вовлечению в трудовой процесс лиц преклонного возраста и людей с ограниченными возможностями и т.д.

- полная беззащитность трудящихся перед произволом работодателей, а потребителей услуг, в особенности в сфере ЖКХ, перед произволом поставщиков. Позорно то, что нередко главным нарушителем трудовых прав работающих по найму выступает само государство – осенний кризис, связанный с акциями протеста педагогов – наглядная тому иллюстрация.

- глубокое несоответствие существующих цен и тарифов на основные услуги реальным доходом преобладающей части населения. Недавно в одной из публикаций на экономические темы были приведены данные – цены в Молдове не только сопоставимы с ценами в наиболее развитых странах ЕС, но по некоторым показателям даже превышают европейские. Неудивительно, что Молдова «лидирует» по бедности и нищете, если в РМ цены такие же, как в Германии, а заработки на порядок меньше. Несколько лет назад – еще до стремительного взвинчивания цен на теплоэнергию - было произведено сопоставление : тарифы на отопление в Молдове были практически одинаковыми с Эстонией… только в Эстонии средний размер пенсий был в три – три с половиной раза выше.

Все перечисленные моменты имеют предельную остроту и в настоящее время, если же Молдова по преимуществу лишится источника доходов в виде средств, заработанных гастарбайтерами, разрушительный эффект таких проявлений может усилиться многократно. Подобная ситуация угрожает Молдове тяжелейшими последствиями. Нищета всегда порождает бегство из страны – даже если рынок рабочей силы за рубежом существенно сократился. Просто в «терпимых» условиях уезжают по преимуществу легально и с намерением вернуться, а в ситуации крайней нищеты – любыми возможными способами и навсегда. Молдова и в настоящее время переживает демографические проблемы, при таком развитии событий она попросту опустеет.

Наконец, социальная конфликтность, в настоящее время несколько приглушенная эффектами трудовой миграции, может резко обостриться. Как результат – глубокая дезинтеграция общества по социально-имущественному признаку, общественно- политическая нестабильность, рост преступности и иные угрожающие явления.

Система вызовов и угроз, связанная с проблемой бедности и нищеты в Молдове, требует неотложных конкретных решений, ДПМ исходит из важнейшего принципа, отстаиваемого европейской социал-демократией: лучше заранее проводить системные мероприятия по недопущению нарастания нищеты и бедности, нежели post factum преодолевать последствия такого нарастания. «Преодоление последствий» всегда связано с тяжелыми, порой неприемлемыми издержками для Общества и Государства, опыт многих развитых стран убеждает – дешевле и выгоднее с собственно финансово-экономической точки зрения упреждать нарастание пауперизации населения, чем принимать «пожарные меры» по поддержке беднеющих граждан.

Опираясь на представленные европейские социал-демократические принципы, ДПМ предлагает следующую программу действий :

СТИМУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ПОДЪЕМ ЭКОНОМИКИ.

- совершенствование деятельности банковской системы и наведение порядка в валютно-финансовой сфере. В настоящее время молдавские банки по преимуществу «работают сами на себя», предпочитая не вкладывать средства в реальный сектор экономики, а заниматься различного рода спекулятивными операциями. Необходимо создание, прежде всего на нормативном уровне, условий, стимулирующих инвестиции банков в реальное производство, в стимулирование деятельности экономических агентов, в инновационную деятельность.

Особую значимость имеет проблема деятельности НБМ, с одной стороны, получившего статус некого «государства в государстве», с другой – послушно исполняющего указания высшего руководства страны. НБМ должен быть ориентирован на обеспечение национальных задач в финансовой сфере, а не на удовлетворение неких «частных интересов».

Представляется неотложно необходимой девальвация лея с приведением его курса в отношении основных СКВ в соответствие с интересами отечественного бизнеса, экпортно ориентированных отраслей и предприятий, а также десятков тысяч семей, живущих на заработки трудовых мигрантов.

- создание действительно благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций – повышение гарантий собственности, санация системы судопроизводства и обеспечение прозрачности ее решений, защита прав и интересов инвесторов, стимулирующее налоговое законодательство, создание гибкой системы налоговых преференций и др.

- четкое разделение в государственной политике отношения к «социально полезным» и паразитическим формам бизнеса. Если предпринимательство первой группы должно максимально стимулироваться, получать серьезные налоговые и иные облегчения, то в отношении второй категории необходима жесткая политика изъятия сверхдоходов. Самоочевидно – если повысить ставки налогов, к примеру, в отношении игорного бизнеса, по меньшей мере, в 2 – 2,5 раза, а годичное лицензирование подобной деятельности сделать дороже в 5 – 10 раз, многочисленные казино явно «не обеднеют».

- стимулирование отечественного производства и экспорта. Молдавскому экспортеру нужны не пустозвонные призывы «покупай молдавское!», а конкретная система мер по поддержке и продвижению его интересов. Совершенствование системы кредитования, привлечение иностранных инвестиций, инвестирование публичных средств в инновационные проекты, налоговые облегчения, введение жестких протекционистских мер в отношении ряда видов импортной продукции – вот лишь небольшая часть того, что могло бы предложить государство в качестве механизмов стимулирования молдавского производства и экспорта.

- поддержка мелкого, среднего и индивидуального предпринимательства. С одной стороны, представляется целесообразным ввести долгосрочное освобождение предприятий подобного типа от любого вида налогов, переложив налоговое бремя на крупных монополистов – тот же «Молдовагаз», получающий сверхприбыли за счет различных схем перепродаж газа внутри страны и многочисленных «накруток», мог бы платить государству намного больше, при этом мастерские или магазины с 7-8 сотрудниками могут получить длительные «каникулы». Столь же существенным является освобождение мелкого и среднего бизнеса от любых обязательных проверок – любой контроль и проверки должны осуществляться «в заявительном порядке, исключительно на основании жалоб сотрудников или потребителей.

- поддержка фермерства, аграрного и в целом – сельского предпринимательства. Принцип тот же, что и в предшествующих пунктах – минимальное государственное вмешательство в деятельность сельских экономических агентов, облегчение условий кредитования, создание системы льгот, привлечение инвестиций, создание усовершенствованных механизмов сбыта продукции, защита внутреннего аграрного рынка от «необоснованного» импорта продукции, производимой в самой Молдове, стимулирование экспорта.

- преодоление глубокого разрыва между центром и периферией в экономической сфере. В то время как в Кишиневе, нескольких достаточно крупных городах созданы сравнительно благоприятные условия для развития бизнеса, целые районы Молдовы остаются в предельно депрессивном состоянии и практически не имеют серьезного производственного, предпринимательского потенциала. Выход один создание особо благоприятных условий для экономического роста на периферии в сочетании с реальной последовательной децентрализацией системы публичного управления на местах.

Активное осуществление представленных мер может способствовать, по убеждению ДПМ, устойчивому и динамичному росту общественного благосостояния и создать базу перераспределения доходов в пользу социально уязвимых слоев населения.

АКТИВНАЯ ПОЛИТИКА В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ , ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРИНЦИПОВ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ.

Представляются необходимыми следующие меры :

- создание эффективных механизмов перераспределения и относительного выравнивания доходов населения. Помимо выше представленных мер по ведению дифференцированного налогообложения различных экономических агентов, серьезный социальный эффект могут иметь: установление специальных повышенных налогов на роскошь; введение повышенных ставок подоходного налога на сверхдоходы физических лиц – директору крупной компании – монополиста никто не мешает устанавливать себе оклад в 120 – 150 тыс. леев в месяц, однако, по меньшей мере 50 – 60 тыс. из этой суммы он вполне может отдавать государству в виде налогов; повышенные ставки налогов на жилой фонд «для богатых» и др.

- активная ценовая политика. Не следует поддаваться либеральным «причитаниям» по поводу того, что «рынок сам все отрегулирует», а административное вмешательство в вопросы ценообразования якобы «подрывает экономику». Государство должно обеспечивать доступ всех граждан к приобретению основных товаров и услуг, даже путем императивного регулирования цен. Такое регулирование может осуществляться на двух уровнях. Во-первых, путем разграничения двух групп товаров и услуг – первой необходимости (хлеб, молочные продукты, товары для детей, электро- и теплоэнергия и др.), в отношении которых должно проводиться активное сдерживание, при необходимости – замораживание цен, и все остальные, в отношении которых свободная динамика ценообразования социально допустима : если будут стремительно дорожать легковые автомобили – иномарки или, к примеру, ресторанные услуги, социально уязвимые слои населения ущерба испытывать не будут. Второе – создание двух альтернативных систем обеспечения товарами и услугами – «для бедных» и «для богатых». Должны создаваться общественные столовые, магазины, пункты обслуживания со сниженными и жестко регулируемыми ценами, в то время как цены на товары и услуги «для богатых» вполне могут формироваться в соответствии с законами рыночной стихии.

- активная государственная политика на рынке труда. Прежде всего, необходимо введение минимума заработной платы, реально способствующего устранению эффекта «бедности работающих» - такой минимум не может быть меньше минимальной стоимости потребительской корзины. Государство должно не только стимулировать быстрое создание большого числа новых высокооплачиваемых рабочих мест в частном секторе экономики, но и обеспечивать повышение занятости за счет укрепления и совершенствования публичного сектора. Так, в европейских странах развивается система государственных и муниципальных предприятий по оказанию социальных услуг, во многом действующих по принципу самоокупаемости.

Наконец, государство должно проводить активную защиту интересов работающих по найму в различных трудовых конфликтах.

- мероприятия по поддержке и защите интересов гастарбайтеров и членов их семей – создание оптимальных условий труда за границей, прежде всего посредством заключения соответствующих соглашений с основными странами – объектами трудовой миграции из Молдовы, обеспечение трудовых мигрантов беспроцентными ссудами на проезд до страны назначения, создание стимулирующих условий для инвестирования заработанных средств в бизнес, введение льгот для гастарбайтеров, открывающих собственное дело на Родине, создание специализированного инвестиционного банка в публичной собственности для привлечения заработанных за границей средств, всесторонняя помощь родственникам работающих за границей, прежде всего детям, лишенным родительской опеки.

- реформирование системы ЖКХ с ее последовательной демонополизацией, обеспечением на законодательном уровне реальной защиты интересов потребителей жилищно- коммунальных услуг, введением жесткой системы санкций в отношении поставщиков, допускающих произвол в отношении клиентов, создание дифференцированной системы тарифов – на газ, электричество, воду и теплоэнергию владелец маленькой 2-комнатной квартиры и хозяин трехэтажного особняка должны платить по различным расценкам, с разницей в 4-5 раз.

- создание действительно эффективной системы социальной защиты и поддержки. Пенсионное обеспечение должно быть реформировано, прежде всего в плане сокращения «ножниц» между минимальными и максимальными пенсиями, необходимо введение повышенных пособий на рождение и воспитание детей, реально стимулирующих повышение деторождаемости. Любому гражданину на практике, а не на уровне шумных деклараций должен быть обеспечен полноценный доступ к услугам системы образования и здравоохранения, недопустимо положение, при котором стоимость полиса ОМС постоянно растет стремительными темпами, качество медицинского обеспечения не повышается, а пациенты вынуждены постоянно приплачивать за номинально «бесплатные» услуги. Наконец, в цивилизованном обществе не может быть терпимым положение, при котором одни граждане имеют «конюшни» с множеством дорогих иномарок, а другие не всегда находят средства, чтобы добраться из села в районный центр. Необходимо снижение тарифов на услуги общественного транспорта за счет средств, накапливаемых на счетах специального Фонда, формируемого за счет повышенных налогов и сборов на любителей «автороскоши».

Выдвигая подобную программу действий, ДПМ стремится к построению в Молдове общества, основанного на реальном осуществлении принципов социальной справедливости, преодолении социальных диспропорций и обеспечении высокого благосостояния всех граждан. Лишь в этом случае наша страна будет в состоянии стать по-настоящему полноправным и полноценным членом европейского цивилизованного сообщества.