Экономика

Бензиновые войны

05.10.2012
{Бензиновые войны} Молдавские Ведомости
 
Нововведения появились на свет после многократных тщетных требований премьер-министра Владимира Филата, обращенных к ответственным структурам, НАРЭ и Минэкономики, положить конец беспределу в торговле нефтепродуктами. На предыдущем заседании правительства премьер был особенно категоричен и отвел ведомствам недельный срок на разработку новой методологии регулирования цен.
 
«На самом деле мы работали над этой проблемой около двух лет, - оправдывался, представляя законопроект министр экономики Валерий Лазэр, - но наши предложения не встречали понимания у операторов рынка и многих государственных структур».
 
Накануне, по словам Лазэра, прошла еще одна встреча с представителями всех заинтересованных сторон, и от своих идей министерство не отказалось.
 
Во всем виноват регуляторный дисбаланс
 
Закон о рынке нефтепродуктов, который правительству пришлось откорректировать, был принят еще в 2001 году и уже несколько видоизменялся в 2003-м. В необходимости очередных нововведений специалистов Министерства, по их словам, убедили  результаты анализа ситуации на рынке. Один из основных выводов аналитиков – конкуренция на рынке нефтепродуктов очень ограничена и присутствуют симптомы картельного сговора. Всего пять операторов держат 80% рынка. Все это не может не влиять на цены.
 
Причина подобной ситуации заключается в чрезмерных ограничениях доступа на рынок. Обязательное требование к его участникам – наличие 8 млн леев уставного капитала и нефтехранилищ объемом 5 тыс. тонн - потянут немногие.
 
Кроме того, закон не допускает импорт топлива даже для собственных нужд без наличия лицензии, стоимость которой составляет 260 тыс. леев.
 
Именно эти ограничения Минэкономики и предложил отменить. По расчетам, это должно откыть путь на рынок малым и средним компаниям и оздоровить конкуренцию. Если парламент утвердит изменения в предложенном варианте, транспортные, агро- и другие предприятия смогут завозить в страну топливо для своих потребностей. «Но только для этого, а не на продажу, - подчеркнул Валерий Лазэр, - да и то, с соблюдением всех требований по учету и безопасности».
 
Ultra – все включено
 
Второй пакет изменений касается методологии урегулирования цены на топливо. Если в сфере доступа на рынок государство когда-то явно перестаралось, заметил министр экономики, то тут оно определенно не доработало. На сегодняшний день НАРЭ контролирует лишь уровень рентабельности по итогам работы всей компании за год. Это позволяет включать в затраты любые расходы. «У меня есть несколько конкретных примеров, когда в оплачиваемую потребителем цену на топливо попадали даже путевки на отдых работников нефтекомпании», - заявил Валерий Лазэр.
 
Плюс к тому, если у компании несколько видов деятельности, все они засчитываются в одну копилку рентабельности. Так и получается 3% при допустимых 10%. И все как будто правильно.
 
Методология, предложенная Министерством экономики, предполагает включать в цену лишь расходы, непосредственно связанные с импортом и реализацией топлива. В настоящее время отправной точкой в отпускной цене нефтепродуктов является стоимость, задекларированная на таможне. Но она уже включает в себя полученную прибыль, утверждают в Минэкономики, осевшую у посредников и в офшорах. Эту прибыль оплачивают потребители, а бюджет не дополучает налоги.
 
Специалисты ведомства проанализировали структуру цен на нефтепродукты в 15-ти странах. Основные расходы, которые на нее влияют, это закупка, дистрибуция, налоги и доходы. По словам Валерия Лазэра, в Молдове налоговая составляющая (акциз, НДС) вдвое меньше, остальные расходы должны быть теми же. Это если ориентироваться на то, что закупки происходят по биржевым ценам Platt,s. Именно эти цены в Минэкономики и предлагают считать отправной точкой, а не стоимость, заявленную на границе.
 
Это касается всех видов топлива, кроме сжиженного газа. Пропан и бутан будут проходить по схеме бензина. Для остальных видов сжиженного газа, которые не котируются по Platt,s, предлагается установить 30% маржу доходности плюс к цене производителя, но, опять-таки, не поставщика, чтобы исключить посреднические накрутки.
 
Новый порядок регулирования цен на топливо, по версии авторов нововведений, будет установлен для продаж «у насоса». «Это значит, что оптовая торговля остается нерегулируемой?», поинтерсовался глава кабинета министров Филат и отметил, что так оставлять нельзя. На эту проблему обратили внимание небольшие операторы рынка, а также Нацагентство по регулированию в энергетике, но Министерство экономики оставило законопроект в таком варианте до обсуждения в парламенте.
 
А НАРЭ - против!
 
"Такая регламентация цены в розничной торговле, при ее отсутствии в оптовой, - заявил на заседании правительства глава НАРЭ Виктор Парликов, - приведет к еще большей концентрации рынка, так как малые и средние компании, не занимающиеся импортом, не смогут работать по этим условиям. В этом главный риск законопроекта».
 
В НАРЭ продолжают настаивать, что радикальных изменений в правилах игры на рынке нефтепродуктов не требуется. «Конкуренция есть, но она не прозрачная, - утверждает Парликов. – Цены на панно виртуальные, а реальные за панно - на 40-60 банов ниже. Реализация идет по бонусам и талонам, что никто не контролирует».
 
«Нужно сделать торговлю топливом более транспарентной, заставить компании публиковать реальные цены и по ним платить налоги. Для этого эффективно должны работать все контролирующие структуры. Результата можно добиться и с этим законом», - настаивал глава НАРЭ.
 
Такое упорство вызвало резкую реакцию премьера. «Вы кто? – обратился Владимир Филат к Виктору Парликову. - Вы - руководитель организации, у которой есть название – НАРЭ. Кто, как не вы, должны наводить в этой сфере порядок? А потом акции протеста проводятся на площади перед правительством, против правительства!»
 
«Мы и так допустили непростительное опоздание, и даже слабость, в решении этой проблемы», - признал Владимир Филат. Он выразил надежду, что законопроект будет быстро принят в парламенте.
 
Что же касается угроз для компаний-участниц рынка, никто никого не заставляет торговать нефтепродуктами, заявил премьер. «Если можешь работать эффективно по установленным государством правилам, работай! А нет, так нет! В стране еще есть, чем заниматься. У нас много необработанных земель, например», - сказал Филат.
 
Не в бровь, а в глаз попал глава правительства. Хорошо бы, чтоб к этим словам прислушались не только нефтекомпании и другие предприниматели, но и сами чиновники!
Светлана Романцова

Комментарии (1) Добавить комментарии

  • x
    Упрямец 05.10.2012 12:14

    Какая замечательная тема , даже для посредственного художника . Яростная борьба с коррупцией, но главные герои не контрабандисты и пираты , а Минэкономики . Первый министр , чуть ли не самодержец , а вынужден признать тщетность своих неоднократных "требований" . А все потому , что говорят одно , а на поверхности плавает совсем другое . Нет этих "ответственных" НАРЭ и Минэкономики , нет торговли как таковой . Если кто - то восхитится этими спектаклями , то крепко обманется , ибо не правительство диктует правила настоящему рынку . Вся беда в том , что у нас правит одно безумие . Правда , мы обязаны благодарить Бога , что указал первому министру на необработанные земли . Спасибо хоть а то .

    Ответить