Политика

Жалоба

В 2007 году бывшим ректором КГУ М. Кара была предпринята попытка изменить "под себя" устав вуза, но из-за существенных разногласий в коллективе по вопросам жизнедеятельности учебного заведения, попытка не увенчалась успехом. Члены сената предложили бывшему ректору воспользоваться разделом III п. 3.11. действующего устава и вынести на общеуниверситетскую конференцию или референдум вопросы, по которым имеются разногласия. Однако, г-жа М. Кара не успела реализовать предложение, из-за стремительно последовавшей отставки.

В течение 2007-2008 годов и. о. ректора М.Дарадур провел всего три заседания сената, на одном из которых были озвучены предполагаемые изменения в уставе. Но из-за имеющихся разногласий все закончилось изучением предложений. На административных советах вуза обсуждения по изменению устава велись, но не было конкретных решений по его изменению.

Прошло более 6 месяцев после дебатов вокруг основного документа жизнедеятельности вуза. Из внеуниверситетских источников нам стало известно, что и.о. ректора М.Дарадур с юристом М. Дели, втайне от большинства членов сената и коллектива вуза, изменили редакцию в пунктах некоторых разделов действующей хартии и в удобном для себя виде, зарегистрировали новый устав Комратского госуниверситета. Проверка подтвердила достоверность информации, и оказалось, что 26 августа 2008 года Государственной регистрационной палатой министерства информационных технологий РМ по мун. Комрат был зарегистрирован "новый" устав вуза, утвержденный 28 мая 2008 года министерством просвещения и молодежи РМ, и подписанный "ректором" КГУ М.Дарадуром.

Действительно, министерством просвещения и молодежи 28 мая 2008 года был утверждён "новый устав М.Дарадура". Министерство просвещения грубо нарушило закон Молдовы об образовании (№547 от 21.07.1995 года), а также права сената КГУ - высшего органа самоуправления вуза, закрепленные и утвержденные МПиМ приказом №148 от 16 апреля 1996 года, в компетенцию которого входит рассмотрение и утверждение устава университета.

Регистратор Государственной регистрационной палаты министерства информационных технологий Молдовы по муниципию Комрат, возможно, не обратил внимания, что на титульном листе и других листах нового устава, подготовленного к регистрации, не были проставлены:

1.Номера протокола заседания сената Комратского государственного университета;

2.Решение об утверждении устава, подписанного председателем сената.

На 18 стр. "нового устава" исполняющий обязанности ректора М. Дарадур сделал свою отметку подписью, обозначив себя ректором, что является превышением служебных полномочий, так как в соответствии с уставом вуза, раздел 3 п. 3.2., председателем сената является избранный сенатом ректор.

Однако, сенат Комратского Госуниверситета М. Дарадура не избирал ректором, а правительство Молдовы М.Дарадура в должности ректора не утверждало.

Регистратор Регистрационной палаты Молдовы по мун. Комрат, не затребовав, как установлено положением о регистрации, приказа правительства РМ на утверждение М. Дарадура в качестве ректора, и протокола заседания сената КГУ о его полномочиях в качестве председателя сената вуза, зарегистрировал "фальшивку", под названием "Устав Комратского государственного университета".

Подавляющее большинство членов коллектива узнали о существовании "нового устава" через полгода после его регистрации. Нетрудно предположить, какая реакция может возникнуть у здравомыслящего человека - это негодование и вопросы:

- Какую цель преследовала в свое время бывший ректор М.Кара, неоднократно пытавшаяся изменить действующий устав КГУ?

- Как удалось и.о. ректора М.Дарадуру с грубыми нарушениями законодательства РМ, в тайне от коллектива провести регистрацию нового устава?

- Какая сила управляла и корректировала его действия, и чей заказ исполнил М.Дарадур?

Ознакомимся с изменениями редакций некоторых пунктов, которые были выведены из устава (хартии) КГУ и с измененной редакцией оказались в новом уставе.

1. Действующий устав КГУ, утвержденный 15 мая 1997 г. постановлением сената КГУ протоколом № 4.

Раздел 1, п. 1.2. - "Комратский государственный университет является самостоятельной организацией в системе народного образования Республики и координирует свою деятельность с Министерством образования и Башканатом Гагаузии (Гагауз Ери)".

Редакция раздела 1, п. 1.2 действующего устава вуза в соответствии с Законом РМ "Об образовании" и Законом "Об особом правовом статусе Гагаузии", нацелена на координацию деятельности главного научно-образовательного центра Гагаузии с автономно-территориальной публичной властью, для плодотворного сотрудничества в решении вопросов образования, культуры, науки, с целью достижения общеевропейских стандартов в системе образования Республики Молдова.

В настоящее время Народное Собрание и исполком Гагаузии ставят задачу, чтобы КГУ стал неотъемлемой частью гражданского общества Автономии, центром классической университетской подготовки специалистов 21-го века, центром патриотического воспитания молодежи в духе истории и традиций нашего края. Без тесного сотрудничества с вузом и центральными властями страны эта задача неосуществима, поэтому подавляющее большинство членов сената полностью одобряет и поддерживает редакцию действующего устава вуза - раздел 1, п. 1.2. (утвержденного 15 мая 1997 г.)

Устав М.Дарадура, зарегистрированный 26 августа 2008 года Государственной регистрационной палатой министерства информационных технологий РМ при мун. Комрат с измененной редакцией, гласит:

Раздел 1, п.1.2 - "Комратский Государственный университет является структурной единицей в системе высшего образования РМ и находится в подчинении Министерства просвещения и молодежи РМ".

Новая редакция М.Дарадура противоречит закону Молдовы об образовании, а именно: ст. 48 п.3 четко обозначает, что "Высшим учебным заведением управляет сенат вуза", ст. 49 (о статусе вузовской автономии) утверждает вуз, в качестве самостоятельной организации в системе образования РМ. ст. 40 (компетенция органов публичной власти) дает право органам публичной власти АТО Гагаузии и вузу координировать свою деятельность в рамках компетенций, предоставленных Законом РМ "Об образовании" и Законом "Об особом правовом статусе Гагаузии" № 344 от 23.12.1994 г. ст.1.(2).

Отсюда вывод:

В новой редакции устава раздел 1, п. 1.2 М.Дарадур игнорирует закон РМ об образовании и закон об особом правовом статусе Гагаузии в части координации деятельности вуза с публичными властями Гагаузии, и переводит Комратский Государственный университет в плоскость узких отраслевых интересов. Тем самым, искусственно создается противостояние между публичной властью Гагаузии и вузом, который расположен на территории автономии. В результате, конфликт постепенно начинает принимать политическую окраску. Как известно, в мутной воде, для себя, всегда можно выловить рыбку, наивно полагая, что в неразберихе никто этого не заметит.

Однако, заметили. О результатах деятельности и.о. ректора КГУ М.Дарадура с 2007-2009 г, подписанты информировали руководство страны.

2. В новый устав раздел 1. был введен новый пункт 1.9 "-реорганизация или прекращение деятельности Государственного университета, осуществляется по решению президента Молдовы, по предложению правительства".

Однако, в соответствии с Законом РМ об образовании ст. 40, п. 1. (а), (В), (с), " :в компетенцию органов публичной власти, входят вопросы разрешения на создание, реорганизацию и ликвидацию лицеев профессиональных и высших учебных заведений: и т. д.".

Публичной властью на территории Гагаузии является Народное Собрание Гагаузии во главе с председателем и исполнительный комитет Гагаузии во главе с башканом Гагаузии. В соответствии с Законом "Об особом правовом статусе Гагаузии" № 344 от 23.12.1994 г.;

ст. 12, (п.1) - "к компетенции Народного Собрания АТО Гагаузии относятся: принятие нормативных актов, обязательных для исполнения на территории АТО Гагаузии.

ст. 12, (п.2.) а - НСГ принимает местные законы в области: науки, культуры, образования".

Отсюда вывод: - только публичные власти Гагаузии, могут принять решение на создание, реорганизацию и ликвидацию высшего учебного заведения, расположенного на территории автономии.

Поэтому большинство членов сената не согласились с новой редакцией устава раздел 1, п. 1.9 М.Дарадура, которая, по их мнению, превращает Комратский госуниверситет в послушную, дистанционно управляемую вотчину, которая в силу разных причин может быть в одночасье ликвидирована центральными властями.

Чрезмерное увлечение либерализмом в отношениях с действующими законами страны, как правило, дискредитирует систему законодательной власти и открывает возможность манипулировать законом как дышлом. Когда принцип законности игнорируют на столь высоком уровне, государство теряет моральное право требовать соблюдение закона рядовыми гражданами, а это опасно для существования самого государства.

Становление университета неразрывно связано с развитием автономно-территориального образования АТО Гагаузия (Гагауз Ери). В лихие 90-е годы, весь гагаузский народ, все предприятия, организации и учреждения Гагаузии и юга Молдовы, тысячи простых людей внесли свой материальный вклад и моральную поддержку вуза, а руководство Гагаузской Республики добилось образования университета в столице Гагаузии. Общественность Гагаузии не может допустить подобную редакцию в "новом уставе" М.Дарадура так, как подобная редакция может исключить право народа в лице публичной власти АТО Гагаузии, решать судьбу главного и единственного научно-образовательного центра в регионе. Ликвидация или реорганизация вуза не может быть поставлена в зависимость от мнения одного человека, пусть даже если он является президентом Республики Молдова.

3. В раздел 4 "фальсифицированного устава" М.Дарадур ввел пункт 4.19: "Бывшие студенты университета имеют право на восстановление в течение 5 лет после отчисления на контрактной основе". Это является нарушением приказа министерства просвещения № 47 раздел 7., п. 7.1. от 24.04.1997 г., а также "Положения об организации проведения учебного процесса в Комратском университете на основе академических кредитов", где четко обозначено, что ":.Лица, исключенные из университета, могут быть восстановлены на учёбу ... не ранее 10 месяцев и не позднее трех лет после исключения:". Какую цель преследовали М.Дарадур и "компания", в очередной раз нарушив Закон РМ об образовании?

Однако, М.Дарадур фальсифицирует не только устав вуза, но и порядок доукомплектования состава сената КГУ. В январе 2009 года, прикрываясь приказом министра просвещения № 874 от 31 декабря 2008 г. для приведения состава сената, в соответствии с действующим регламентом, в состав избирательной комиссии по формированию сената, он включает трех членов сената, один из которых назначается председателем комиссии, что категорически недопустимо, согласно п. 2.1. регламента о выборах руководящих органов в вузах РМ, утвержденного приказом МПиМ № 148 от 16.04.1996 г.

Приказом по КГУ №16-А от 03.02.2009 М.Дарадур игнорирует п. 2.1. регламента о выборах руководящих органов в вузах РМ и исключает из состава сената доктора, и. о. доцента Л.К.Ботезату и председателя профкома КГУ Т.И.Раковчену, которые были утверждены приказом по вузу № 58-А от 26 октября 2005 г. и являются легитимными до 26 октября 2010 г.

И вновь нарушая п. 2.1 регламента о выборах руководящих органов в вузах РМ, М.Дарадур, включает в состав сената М.Г.Дели, и.о. начальника отдела кадров, она же юрисконсульт университета, она же преподаватель и, "так называемого председателя профкома" студента КГУ, Д.Ламбантова. Необходимо отметить, что общего собрания по поводу выхода студенчества из состава общего преподавательско-студенческого профсоюза с участием делегатов от каждого подразделения (групп) в КГУ не проводилось. Выборы студенческого профкома на общем собрании, которые предусмотрены действующим уставом профсоюзов Молдовы, в КГУ также не проводились. Отсюда вывод: студент Д. Ламбантов, в качестве председателя профкома студенчества, фигура нелегитимная.

По поводу незаконного доукомплектования сената КГУ, член избирательной комиссии от профкома КГУ Н.К.Статов выразил свое мнение в служебной записке от 18 февраля 2009 года на имя и. о. ректора М.Дарадур, а именно: "Ставлю Вас в известность, что я не согласен с содержанием приказа № 16-А от 03.02.09 г. "Об утверждении поименного состава сената Комратского государственного университета". В связи с тем, что согласно "Регламенту об избрании педагогических и руководящих должностей в вузах РМ", утверждённому приказом Министерства образования РМ от 14 апреля 1996 г., состав сената утверждается на 5 (пять) лет. Доукомплектование сената проводится лишь при выбытии члена сената с того же подразделения, откуда был избран. Согласно Вашему приказу, из его списка выведены председатель профкома КГУ Т.И.Раковчена и представитель факультета национальной культуры, доктор и.о.доцента Л.К.Ботезату. Вместо них в состав сената Вами включены М.Г.Дели и Д.Ламбантов, что противоречит вышеназванному регламенту".

Администрация вуза на служебную записку Н.К.Статова не ответила.

Но не все, так мрачно в нашей истории. Отдельные чиновники Министерства просвещения и молодежи РМ, способные не только исполнять, но и мыслить, четко осознают отсутствие правовой перспективы в наращивании конфликта вокруг Комратского государственного университета. Эта тенденция недвусмысленно просматривается в письме № 03/16 - 1469 от 5 марта 2009 года заместителя министра просвещения и молодёжи РМ Г. Булат, в котором в частности говорится: "В соответствии с Законом об образовании № 547 от 21.07.1995 г., высшим руководящим органом вуза является сенат, избранный на пять лет, который действует на основе положения, утвержденного министерством просвещения и молодёжи (приказ № 148 от 16.04.1996 г.). Количественный и качественный состав сената определяется данным положением и соответствует европейскому стандарту в области высшего образования". (подпись замминистра Галина Булат).

Понимание возникшей проблемы на таком высоком уровне вселяет в нас уверенность в скором разрешении конфликта, который на протяжении более четырех лет разваливает Комратский госуниверситет. Мы убеждены, что Республика Молдова, принявшая на себя общеевропейские стандарты в части образования и управления вузами, исполнит взятые на себя обязательства, и не позволит руководителям Дарадурам, которые не в состоянии даже исполнить порученное руководством страны, помешать этому процессу.

На основании вышеизложенных фактов мы считаем, что процедура регистрации "нового устава КГУ" была проведена с грубейшими нарушениями действующего законодательства или попросту сфальсифицирована М.Дарадуром, а в нарушение Положения регламента о выборах руководящих органов в вузах РМ п. 2.1 был незаконно доукомплектован сенат КГУ.

Для восстановления законности в Комратском госуниверситете просим Вас:

1. В соответствии с законами страны, возбудить уголовное преследование на лиц, допустивших нарушение действующего законодательства РМ выраженного, в подлоге и фальсификации устава КГУ, по ст.332 УК РМ "Служебный подлог" и "Превышение служебных полномочий".

2. Отменить устав КГУ от 28.05.2008 г. утвержденный Министерством просвещения и молодёжи РМ и зарегистрированный 26.08.2008 г. Государственной регистрационной палатой Министерства информационных технологий Молдовы при м. Комрат, как незаконно зарегистрированный.

3. Оставить в силе устав (хартию) сената, за подписью председателя сената и утвержденного постановлением сената КГУ от 15 мая 1997 г. (протокол №4).

4. Отменить приказ № 16-А от 03.02.2009 г. по Комратскому госуниверситету "Об утверждении поименного состава сената КГУ", в связи с нарушениями п. 2.1 регламента о выборах руководящих органов в вузах Республики Молдова.

Вернуть в состав сената КГУ доктора, и.о.доцента Л.К.Ботезату и председателя профкома КГУ Т.И.Раковчену, на основании утвержденного приказа КГУ №58-А от 26.10.2005 г. и действующего до 26.10.2010 г., в соответствии с положением, утвержденным приказом МПиМ №148 от 16.04.1996 г.

Вывести из состава сената КГУ незаконно введенных, и.о. начальника отдела кадров М.Г.Дели и так "называемого председателя профкома" студента КГУ Д.Ламбантова.

С уважением,

проректор по административно-хозяйственной части КГУ А.Левандовский;

завотделом по работе с иностранными студентами С.Сурнина;

доктор, доцент КГУ А.Беоглу;

зампредседателя профкома, преподаватель КГУ Н.Статов;

старший преподаватель кафедры высшей математике и информатики М.Иовчу;

старший преподаватель кафедры общественных дисциплин А.Попцова,

председатель профкома КГУ Т.Раковчена.

Республика Молдова, г. Комрат, ул.Тухачевского, 7. Тел. (0298)
3-13-47.

26.03.2009 г.