Политика

Депутаты поборолись за Нацбанк

04.12.2012
{Депутаты поборолись за Нацбанк} Молдавские Ведомости
 
30 ноября заседание началось с поздравления. Либерал Валерий Мунтяну напомнил всем румынам, что 1 декабря - «великий праздник Объединения».
 
- Либеральная партия убеждена, что мы в самом ближайшем будущем вернемся в великую европейскую семью. Специально для коммунистов и других отмечу, что я говорил на румынском языке, - заключил депутат. Под другими, очевидно, подразумевались демократы, которые вместе с коммунистами единственные в парламенте говорят на «молдавском».  
 
- Говорите по делу, пора поработать и на благо Молдовы тоже, - отрезал спикер Мариан Лупу.
 
Коммунист Сергей Стати тут же поздравил всех присутствующих с Днем борьбы со СПИДом. По иронии судьбы он отмечается в тот же день, что и годовщина румынской «унири», и депутаты от ПКРМ приравняли либералов к разносчикам опасного заболевания.
 
Разгоравшийся конфликт пресек спикер. Он выставил на голосование сразу несколько инициатив.
 
«Лучшие практики» годичной давности
 
Большая часть пятничного заседания оказалась посвящена проекту поправок в законы «О Национальном банке Молдовы» и «О лицензировании предпринимательской деятельности». Автором документа выступает правительство, но в парламенте его представлял глава НБМ Дорин Драгуцану.
 
- Задачу разработать и провести реформу Национального банка Молдовы мне поставили в один день с назначением председателем этого учреждения, - подчеркнул личный характер этой инициативы Драгуцану.
 
В сопроводительной записке к инициативе утверждается, что внесение изменений - это рядовое выполнение международных обязательств нашей страны. Речь идет о 37-м пункте Нацплана - гармонизации законодательства на 2011 год. Он касается создания зоны свободной торговли между Молдовой и Евросоюзом. По идее, поправки в законодательство о Нацбанке должны были быть приняты еще во втором квартале прошлого года. Но тогда перспектива подписания Договора о ЗСТ была крайне зыбкой.
 
Другие цели законопроекта - приведение деятельности НБМ к нормативным рамкам европейского Центробанка и «внедрение самых лучших международных практик и стандартов централизованной банковской деятельности».
 
Надзор «хороших» кандидатов
 
Главные изменения заключаются в переименовании административного совета Нацбанка в исполнительный комитет и создании органа по надзору за работой главного финучреждения. За НБМ закрепляются функции контроля над системой межбанковских платежей, а также обращением электронной валюты.
 
И исполком, и совет по надзору будут коллегиальными органами. Первый отвечает за руководство Нацбанком, второй призван контролировать деятельность исполкома, проводить внутренний и внешний аудит. На необходимость надзорного органа указывали и европейцы во время регулярных проверок НБМ.
 
В руководстве обеих структур фигурируют одни и те же лица: президент Нацбанка и два его заместителя. Но это, по заверениям Дорина Драгуцана, широко распространенная практика. «Независимость дискуссий обеспечат дополнительные члены», - сослался он на заграничный опыт.
 
В Совете по надзору кроме собственно банковских чиновников будут еще четыре члена: два от парламента и по одному от президента и правительства. В исполкоме НБМ также появятся два сторонних представителя. От каких ветвей власти, не уточняется. Но, скорее всего, один из них тоже будет представлять правительство.
 
Также уже известны требования к кандидатам: гражданство Молдовы, десятилетний опыт работы в аудите или финансовой сфере, а также «хорошая репутация». Что означает «хорошая репутация», чем ее мерять и как определять, депутатам выяснить не удалось. Равным образом, как и то, почему требуется именно «хорошая репутация», а не, скажем, «отличная».
 
Гимпу начинает и…
 
Законопроект Нацбанка, по сути, возвращение к организационной структуре НБМ до 1995 года. Тогда под давлением Международного валютного фонда и Совет по надзору, и исполнительный комитет упразднили. Теперь решили вернуть. Однако либералы увидели в грядущем переформатировании руководящих органов Нацбанка желание правительства расширить свое влияние над финансовым учреждением, подотчетным парламенту.
 
Напомним, по Соглашению АЕИ-2 контроль над НБМ отошел именно ЛП. В пятницу Михай Гимпу настоятельно потребовал ничего в руководстве финучреждения не менять. Он даже стал прилюдно «колоть» «своего человека» Драгуцану на предмет того, кому же пришла в голову идея впустить представителей правительства в Нацбанк. Председатель НБМ взял всю «вину» на себя. Тогда Гимпу, подумав, предложил дать представительство в этом учреждении и оппозиции. Иначе, дескать, «не будет демократии и плюрализма мнений».
 
Сторонние эксперты уточняют, что присутствие коммунистов, скорее, сузит возможности либеральных демократов влиять на решения Национального банка, чем увеличит демократичность ведомства. Однако коммунисты встретили предложение Гимпу аплодисментами и... принялись подливать масла в огонь. Артур Решетников поинтересовался, как АЕИ распределил кресла в будущих новых органах НБМ, а Олег Рейдман взялся рассуждать, что рост влияния правительства на НБМ приведет к дезорганизации одной из самых стабильных и эффективных госструктуры.
 
- До сих пор Нацбанк подчинялся парламенту. Появление Совета по надзору создает риск переподчинения правительству. Кто и перед кем будет отвечать в случае критической ситуации в экономике? – заметил коммунист Олег Рейдман.
 
В ответ председатель Нацбанка указал, что ответственность понесет именно руководство НБМ, по-прежнему утверждаемое парламентом. Несмотря на эти оптимистичные заверения Рейдман предостерег правящую коалицию от вмешательства в работу «одного из немногих успешно функционирующих столпов молдавской экономики».
 
Последний козырь Ионицэ
 
На этапе обсуждения в парламентской Комиссии по экономике, бюджету и финансам законопроект поддержали только четыре депутата от ЛДПМ. Их союзники по коалиции и оппозиционеры солидарно голосовали «против». Если бы такой исход голосования повторился в парламенте, на законопроекте можно было бы ставить крест. Поэтому либдемы прибегли к шантажу - разыграли все ту же коммунистическую «карту».
 
Вячеслав Ионицэ призвал союзников по альянсу поддержать реформу Нацбанка. В противном случае, намекнул парламентарий, их фракция готова заручиться помощью оппозиции. Голосов присутствовавших в зале коммунистов и либеральных демократов вместе как раз могло хватить для «комфортного» решения вопроса в пользу ЛДПМ. У ПКРМ в таком исходе свой интерес – усилить разногласия в правящей коалиции. Этот аргумент стал решающим.
 
Либералы потребовали созвать заседание Совета фракций АЕИ. Депутаты правящей коалиции яростно совещались больше часа. В итоге законопроект утвердили лишь в первом чтении. Однако борьба за влияние над НБМ продолжится - ко второму чтению представители всех парламентских партий намерены представить каждый свои поправки к поправкам.
Сергей Манастырлы

Комментарии (0) Добавить комментарии