Другая сторона медицинского полиса
23.07.2010
По словам министра здравоохранения В. Хотиняну, отныне ветераны, многодетные мамы, докторанты, а также безработные, состоящие на учете в агентстве занятости, будут обеспечены бесплатным полисом медицинского страхования. В общей сложности число льготников пополнит еще 8 тыс. человек, и на это планируется изыскать деньги в и без того дырявом бюджете.
Пока министр беспокоится о том, что «до сих пор социально уязвимые категории граждан имели затрудненный доступ к медицинским услугам», не менее уязвимые категории граждан вынуждены не только принудительно покупать медицинский полис, но и платить немаленькие штрафы. Санкции действуют для тех, кто вовремя не нашел 2478 леев на покупку документа. Кстати, с точки зрения обычного человека, не такого уж нужного, к тому же достаточно спорного по перечню предоставляемых услуг.
За последнее время в общественную организацию «Защита потребителей» обратились девять человек, которые утверждают, что их пытаются привлечь к административной ответственности за то, что они своевременно не купили медицинский полис.
Полис или «30 суток»?
Вот одна из историй. Патентообладателя Н. Ганорскую грозят привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 266 Кодекса о правонарушениях. Часть 2 этой статьи предусматривает штраф от 500 до 1100 леев. Кроме того, женщина должна будет заплатить 0,1% от стоимости полиса за каждый день просрочки. Между тем, Н. Ганорская сейчас не работает, и денег у нее просто нет.
«Этих случаев много, просто к нам обращаются не все, - говорит председатель «Защиты потребителей» Петр Гуцул. – Если эти люди не уплатят штраф, назначенный им в соответствии со статьей 266 Кодекса о правонарушениях, то им грозит арест сроком до 30 суток».
В случае неуплаты штраф может быть заменен арестом за правонарушение из расчета 1 день ареста за 2 условные единицы, то есть за 40 леев. Впрочем, арест такого рода не назначается свыше 30 суток, да и этот срок применяется лишь в исключительных случаях. Тем не менее, над теми, кто не желает выполнять требования НКМС, такая угроза «нависает» вполне реально.
Среди потенциальных «жертв системы» есть и инвалиды, «о которых государству стоило бы заботиться, а не ущемлять их права».
«Забытая» статья
«Защита потребителей» обратилась с письмом в Национальную компанию медицинского страхования и в Министерство юстиции. Организация просила «прекратить преследование» и внести изменения в нормативные акты, регулирующие отношения между страховщиками и НКМС. Ответ был довольно расплывчатым: Минюст обещал «учесть пожелания», а НКМС передала письмо подчиненному ей Кишиневскому территориальному агентству, которое на двух страницах изложило точку зрения, которую уже неоднократно слышали заявители.
Между тем, общественная организация недалека от истины. Статья 7 Закона об обязательном медицинском страховании действительно предусматривает заключение договора с потребителем услуг медицинского страхования. «С тех пор, как в Молдове существует обязательное медицинское страхование, не было заключено ни одного такого договора», - подчеркивает Петр Гуцул.
В минувшую среду организация получила второе письмо от Минюста, в котором подтверждается наличие такой нормы и обязательность ее исполнения Национальной кассой медицинского страхования.
Есть еще несколько юридических «подводных камней», о которых обычные граждане не знают или на которые не обращают внимания. Даже если считать саму покупку полиса уже состоявшимся «договором», как это происходит, например, в магазине при покупке хлеба, то условия этого договора для застрахованного лица действительно оставляют желать лучшего. «Почему, имея полис, человек может пролежать в больнице лишь 10 дней, и ни минутой больше – ведь для излечения большинства болезней требуется гораздо больший срок? Почему он все равно должен покупать лекарства? Почему качество медуслуг такое низкое, ведь мы оплачиваем именно их, да еще и в обязательном порядке?» - вот лишь некоторые вопросы, которые задает «Защита потребителей».
Незаконная деятельность?
Впрочем, такие вопросы задаст себе каждый, хоть раз попадавший в молдавскую больницу. Действительно, почему? Почему нас под угрозой штрафов и арестов обязывают покупать полис, услуги по которому нас не удовлетворяют? Ведь в молдавском законодательстве существует пункт 4 статьи 4 закона «О правах потребителей». Он гласит: «Условия договора, которые не составляли предмет индивидуальных переговоров между хозяйствующим субъектом и потребителем и которые создают ощутимое несоответствие между правами и обязанностями сторон, признаются недействительными».
«То есть компания по медицинскому страхованию осуществляет незаконную деятельность, да еще и пытается привлечь к ответственности за невыполнение своих требований», - заключает П. Гуцул. С ним сложно не согласиться.
Во многих странах медицинское страхование реализуется по «накопительному» принципу: то есть неиспользованные страховые взносы за прошлые годы никуда не «деваются», а работают на вас тогда, когда нужны – то есть в страховых случаях, коими являются тяжелые болезни.
Чтобы защитить права обратившихся к ним девяти граждан, общественная организация планирует обратиться в суд.
Медицина и права человека
Незаключением договоров о медицинском страховании наша страна нарушает как минимум два подписанных ею международных документа: Резолюцию Генеральной ассамблеи ООН по правам потребителей от 9 апреля 1985 года и Соглашение об основных направлениях сотрудничества государств-участников СНГ в области защиты прав потребителей от 25 января 2000 года. По Конституции, международные соглашения у нас являются приоритетными перед местными законами. И нарушение этих норм неважно сказывается не только на репутации властей, но и на отношении к государству в целом.
Конечно, можно возразить, что «не ходить же работникам НКМС по домам, чтобы заключать договора с потребителями»! Значит, надо найти иной способ. Ведь если будет заключен договор, не только НКМС сможет предъявлять претензии гражданам, но и граждане компании – в случае получения за свои же деньги некачественных услуг.
Правовое государство, которым Молдова так тщательно стремится стать, должно защищать, в первую очередь, интересы граждан, а не свои собственные. А уж привлекать к ответственности не успевших купить полис в сложившейся противозаконной ситуации – вообще странно. Властям логично было бы задуматься об этом в момент внесения последних изменений в Кодекс о правонарушениях и наложить временный мораторий на статью 266 КоП РМ. По крайней мере, до тех пор, пока в процессе выдачи медицинских полисов не будет восстановлена законность, учтены интересы граждан и требования международных договоров.
Новости по теме
- Сегодня, 17:08
- Сегодня, 15:08
- Сегодня, 10:25
- Вчера, 18:32
- Вчера, 14:45
- Вчера, 12:08
- Вчера, 08:01
- 06.10, 08:18
- 06.10, 08:01
- 05.10, 09:26
Комментарии (6) Добавить комментарии
Новости по теме
- Сегодня, 17:08
- Сегодня, 15:08
- Сегодня, 10:25
- Вчера, 18:32
- Вчера, 14:45
- Вчера, 12:08
- Вчера, 08:01
- 06.10, 08:18
- 06.10, 08:01
- 05.10, 09:26
в РОССИИ безработные получают компенсацию независимо от наличия приусадебного участка , а в МОЛДОВЕ имеешь 15 соток все кулак и не имеешь право на льготы и компенсации по безработице . также детям не дают компенсацию если имеешь приусадебный участок . да и вообще налоги платятся не справедливо . имеешь ты сотки , а кто то сотни га соцфонд одинаковый и всостальное одинаково . только у него сотни га , а уостальных приусадебный участок . налог на прибыль не изымается , хрестиянские хозяйства не зарегестрированы . в накладке остаются только бедные гражданге которым незачто дать взятку чтобы откупиться от налоговой . да и незачто давать . в молдове все покупается и продается и пока эта система вещей не поменяется бедным ждать праздника на своей улице ой как долго придется .
15 июля 2010г. безработных, стоящих на учете в агентстве занятости и не получающих пособие по безработице, лишили права получать медполис. А обязали приобретать за свои неизвестно где взятые деньги, в случае не приобретения им грозит штраф. Если нет денег на полис, на штраф, то судебные приставы опишут и арестуют имущество. Всех проздравляю
сергей.вывод один -неважно кто у власти-усиление контроля над ней вот основная задача.как? еженедельная отчетность одного из министров в прямом эфире.создание общественных палат.усиление работы прокуратуры. словом-прозрачность везде и во всем.
Спасибо Гуцулу и автору статьи. Действительно иногда Вы поднимаете важные темы. Везде бардак в этой стране, вс погрязло во взятках. Ни одна власть не собирается ничего менять - их вс устраивает. Борются только между собой за контроль над деньгами.
Спасибо за статью. Очень своевременно. Кстати Конституция РМ так же нарушена, т.к. государство гарантирует гражданам минимум бесплатных медицинских услуг. Тогда откуда обязательное страхование?
Отличная статья , вы только посмотрите как совсем не бедно живут в самой бедной стране чиновники из национальной медстраховой компании , на каких авто ездят они , их дети их жены , какая у них недвижимость появилась с момента трудоустройства в компанию . Если проанализировать все эти моменты ,то неизбежен ШОК у простого человека. Куда смотрит прокуратура , сиб , экономическая полиция ?