Закон

Необходимость реформы обусловлена тем, что за годы, прошедшие с момента образования пограничных войск РМ, обстановка у границ нашей страны существенно изменилась. На восточном рубеже создана граница с соседкой по СНГ Украиной, на западном – снята колючая проволока у «стен» Евросоюза. Словом, вокруг «образовались» партнеры, и враждовать с нами вроде никто не собирается. Да и нам нет в этом надобности.

 

Вот уже более десяти лет молдавские пограничники «разоружаются», так что реформа, которая стартует в нынешнем году, вполне логично вписывается в Национальную стратегию интегрированного менеджмента границы. Снова увидели модное слово? А как же иначе, если Пограничная служба будет перенимать опыт стран Евросоюза и работать по его стандартам.

 

Недавно в главном офисе Пограничной службы прошло первое заседание Национального совета по вопросам интегрированного управления государственной границей. На нем председатель совета и генеральный директор ПС Роман Ревенко обозначил основные принципы деятельности пограничного ведомства. 

 

Он отметил, что в 2011 году был утвержден ряд законодательных проектов, отвечающих требованиям Европейского союза. Среди них – Закон о государственной границе, Закон о Пограничной полиции, которая будет создана после реорганизации Пограничной службы, а также Закон о внесении изменений в Кодекс о правонарушениях, делегирующий право изучать административные нарушения Пограничной службе. Только теперь она будет называться Пограничной полицией и перейдет в подчинение Министерству внутренних дел.

 

Ревенко подчеркнул, что создается национальный координационный центр, который будет осуществлять постоянный мониторинг ситуации на государственной границе. Его роль заключается в координировании работы миссий национальных органов, задействованных в процессе внедрения положений Национальной стратегии интегрированного менеджмента государственной границы на 2011-2013 годы.

Среди приоритетов были названы внедрение передовой системы кадрового менеджмента, обеспечение развития логистики и системы анализа рисков. По словам гендиректора службы, одним из преимуществ реорганизации станет возможность вести уголовные расследования.

 

«До сих пор пограничная служба могла только констатировать нарушения. Далее информацию об этом мы отправляли в другие инстанции, и было сложно отслеживать весь процесс», - уточнил Роман Ревенко.

 

Он назвал важной задачей реформы демилитаризации и повышение профессионализма Пограничной службы. На этот счет была разработана четкая стратегия подготовки, которая включает в себя операционные навыки, знание законодательства, а также языков, имеющих хождение в Европе. 

 

Европейские структуры, заинтересованные в реформировании молдавских пограничников, раскошеливаются для этих целей без особых проблем. Например, Европейская комиссия одобрила финансирование специального проекта стоимостью 26 млн евро. Эти средства предназначены для создания защищенной системы телекоммуникаций Пограничной службы – стационарной и мобильной. Часть этих средств уже поступила, и благодаря им были созданы сети связи от Джурджулешт до Скулян. Все работы были произведены признанными лидерами в области коммуникаций – компаниями Ericsson и Motorola.

 

Обновление технических возможностей Пограничной службы позволяет в дальнейшем реализовать другие проекты по повышению безопасности на границе. Недавно была приобретена современная система контроля. С нового года у пограничников будет и новая форма одежды.

 

«Мы надеемся, что в 2012 г. удастся поменять оборудование для сканирования грузовых автомобилей, а также системы проверки документов. Для этого необходимы средства, но мы будем стараться, чтобы совместными усилиями с нашими коллегами у нас все получилось», - отметил глава пограничников.

 

Планируется, что Пограничная полиция «заступит на службу» с 1 июля. В обязанности нового ведомства будет входить и борьба с трансграничной преступностью, расследование правонарушений и юридическая экспертиза проездных документов.
Пограничная полиция будет структурно разделена на Департамент пограничной полиции, региональные подразделения и контрольно-пропускные пункты.

 

Одним из основных отличий нового ведомства, по словам Романа Ревенко, станет возможность самостоятельного принятия решений на местах. Пограничные полицейские будут приниматься на работу только после прохождения курсов профессионального инструктажа. Помимо полицейских, в пограничной полиции будут работать и гражданские служащие, технический персонал – в целом около 8 тыс. работников.

 

Любопытно, что реформа обычной полиции также предусматривает демилитаризацию, и вообще, процессы по модернизации схожи с теми, что происходят в Пограничной службе. Все это происходит благодаря пресловутым интеграционным действиям. Так что слияние пограничников в полицейские структуры в этом контексте видится логичным процессом. Впрочем, и сейчас эти силовые ведомства взаимодействуют друг с другом.

«У нас налажено сотрудничество с Пограничной службой, но работа идет медленно, из-за различия баз данных из-за некоторых юридических аспектов. Поэтому это ведомство перейдет в наше подчинение», - пояснил глава пресс-службы МВД Еуджен Оникэ. 

 

Пока неизвестно, какие плюсы и минусы следует ожидать от предстоящей модернизации. Когда депутаты принимали законопроект по реформированию Пограничной службы, высказывалось мнение о том, что такое решение слишком поспешное. Как отметил депутат-коммунист, бывший директор Пограничной службы Анатолий Горилэ, такой шаг лишь усилит позиции МВД, у которого и так имеется в подчинении Департамент карабинеров и другие структуры по поддержанию общественного порядка.