Экономика

В качестве председателя ассоциации участвовал в судебных разбирательствах, связанных с хищением электроэнергии с участием экспертов или наличием экспертных заключений и при выполнении экспертиз.

Должен заявить, что при судебном рассмотрении случаев хищения с привлечением экспертов нарушений со стороны экспертов намного больше, чем со стороны тех, кто ворует электроэнергию. И если последние не очень хорошо знают законы, то первые их знать обязаны.

Именно поэтому 03.07.2006 года Национальное агентство по регулированию в энергетике приняло постановление №217, в котором указывалось на крайне низкий профессиональный уровень экспертных заключений и на незаконность заключения экономических контрактов между заказчиками и исполнителями экспертных заключений.

Экспертное заключение (правильно - заключение о научно-техническом исследовании) для суда имеет практически решающее значение, и это очень хорошо понимают эксперты. Именно поэтому этот документ должен иметь соответствующую юридическую силу и потребитель должен знать, как эта юридическая сила обеспечивается.

Со всей ответственностью заявляю, что большинство заключений из тех около 40, которые пришлось держать в руках, по форме представления не соответствуют закону об экспертизе и инструкции о порядке производства судебных экспертиз и специальных исследований, утвержденной институтом судебной экспертизы и криминалистики министерства юстиции 17 марта 2004 года.

По содержанию заметная часть заключений, касающихся пломб и счетчиков электрической энергии, оставляет желать много лучшего. Как можно оценить заключение по пломбе в виде стандартного "...установлено различие по форме, размерам, взаимному расположению фрагментов, а также по микрорельефу...". Это все равно, что сказать "эти два человека отличаются по взаимному расположению глаз, носа, ушей и пр.". И за эту формальную работу платят более 800 леев.

Некоторое время назад, для придания научности экспертизе, в заключениях указывалось "с применением электронного микроскопа показано различие состава металлов...". Не уверен, что в экспертных организациях имеются электронные микроскопы и соответствующие специалисты - очень дорогое оборудование и при экспертизе пломб не нужное.

Не прав эксперт В. Меркачева, когда заявляет, что "... для облегчения процесса метрологической поверки пломб на коммерческих предприятиях, участие эксперта целесообразно... И главное, это удобно, как для проверяющих, так и для потребителя... плюс в том, что все участники на месте лично могут увидеть нарушения...". В связи с таким заявлением эксперта должен проинформировать читателей, что эксперт в соответствии с законом об экспертизе и указанной выше инструкцией не имеет права на присутствие и выполнение каких- либо действий экспертного характера, если речь идет о пломбах и счетчиках, по следующим причинам:

1. Для проведения экспертизы необходимо письменное зарегистрированное обращение одной из сторон к экспертной организации.

2. Резолюцией на этом обращении руководитель назначает эксперта.

3. Эксперт может присутствовать, но не участвовать в изъятии у потребителя образцов для экспертизы только с письменного разрешения на это от своего руководителя.

4. Экспертиза счетчиков осуществляется только на оборудованном для этого рабочем месте эксперта, а пломб - в Национальном институте метрологии.

5. Собственник счетчика и пломб, подлежащих экспертизе, имеет право свободного выбора экспертной организации и право присутствия при всех операциях, связанных с экспертизой.

6. В соответствии с п. 172 Положения о поставке и использовании электрической энергии №314 от 04.12.08 потребитель имеет право до осуществления экспертизы подвергнуть счетчик метрологической поверке. Если счетчик будет вскрыт экспертом, то он уже не сможет быть подвергнут метрологической поверке. А именно метрологическая поверка может показать: счетчик работает в пределах допусков или с отклонениями.

Возникает также вопрос к эксперту, что такое "метрологическая поверка пломб"?

Эксперт заявляет, что "если "вторжение" обнаружено, то, в соответствии с законом, только при наличии добровольного желания потребителя, эксперт может непосредственно на месте произвести экспертизу счетчика. И этот момент должен быть зафиксирован в протоколе. Вообще все выводы должны быть озвучены потребителю и потом запротоколированы...". Эксперт, а еще больше читатели должны знать, что ни он, ни представитель поставщика не имеют права составлять протоколы.

"При согласии потребителя также эксперт ГП "Registru" может произвести поверку счетчика на месте. Но только эксперт "Registru". Если доказана необходимость в экспертизе, то согласия потребителя не требуется. Что такое "поверка счетчика" экспертом, для кого и какую юридическую силу имеют результаты, полученные в "полевых" условиях? В задачу эксперта не входит поверка счетчика. Эксперт должен сделать заключение, была ли попытка повлиять на работу счетчика, реализована ли она и в каком виде и как это повлияло на нормальную работу счетчика.

Недавно в одной из газетных публикаций руководство компании "Union Fenosa" жаловалось на большой объем краж электрической энергии. Причин, как и форм хищения, много и не задача этой публикации рассмотреть их, но одну из них назову - некоторые сотрудники поставщика, вовлеченные в эту работу, превратили ее в бизнес, разыскивают потребителей, предлагают свои услуги и со временем "сдают" их коллегам. И в этом деле большого опыта не требуется.

Не могу не дать несколько рекомендаций потребителям.

1. Не вступайте ни в какие сделки, как с настоящими, так и с бывшими работниками поставщиков электрической энергии.

2. При посещении вас представителем поставщика и возникновении различных вопросов требуйте, чтобы он продемонстрировал вам в Положении о поставке электрической энергии соответствующий пункт.

3. При присутствии совместно с представителем поставщика эксперта попросите, чтобы он представил разрешение своего руководства на присутствие и сбор данных для экспертизы именно у вас.

4. В случае если эксперт пришел к потребителю без представителя поставщика, вы имеете право не допустить его к приборам учета.

5. Что касается пломб, то потребитель должен знать, что их экспертиза должна производиться только в Национальном институте метрологии и стандартизации, где хранятся образцы пломб государственной метрологической поверки. Эксперт должен написать заявление, получить образец соответствующей пломбы и в специальном помещении выполнить их сравнение. Все это фиксируется в соответствующих журналах, и потребитель может это проверить. Экспертизы, выполненные без посещения института, не должны иметь юридической силы. Большинство экспертиз пломб выполняется без посещения института.

P.S. По большому счету, статья больше похожа на рекламу свинцовых пломб, о которых во многих странах уже забыли. Они очень "удобны" для экспертов. Эксперт ограничен в действиях, но в одностороннем порядке с молчаливого согласия руководства присвоил себе много прав и ни за что не отвечает, хотя законом предусмотрено.

Н. Могоряну, председатель Ассоциации потребителей энергии