Хочешь сэкономить – плати вовремя
22.10.2010
Новую систему, запланированную властями год назад, сегодня можно считать рабочей. Лицензии молдавским судебным «приставам» выданы, размеры гонораров определены, их основной управленческий орган – Национальный союз судебных исполнителей – создан. Теперь к системе осталось «привыкнуть» обычным людям.
Впрочем, тех, кто надеялся на неисполнение вынесенных в отношении них решений, ждет разочарование: принятая у нас система успешно работает во всей Европе, именно ей не так давно удалось «возродить» судебное исполнение в прибалтийских странах.
Пристав, ты кто?
На получение лицензии судебного исполнителя может претендовать гражданин РМ с юридическим дипломом, прошедший стажировку и сдавший экзамен. Все, как в частном нотариате, к которому мы уже привыкли. Естественно, работать «приставом» не сможет ранее судимый гражданин, а также «по компрометирующим основаниям уволенный из правоохранительных органов, либо освобожденный от должности судьи, нотариуса, адвоката, юрисконсульта или государственного служащего».
Минюст выдал уже 181 лицензию. Пока все «частные приставы» - это бывшие «государственные». Правда, их гораздо меньше: на момент изменения законодательства «государственных» судисполнителей было 326.
В Минюсте считают, что лицензий уже многовато, планировалось чуть меньше. С другой стороны, это должно обеспечить конкуренцию между «свободными художниками» от судисполнения, и выиграть от этого должны все мы.
Права и обязанности
В компетенции судисполнителя – взыскание денег по решению суда, получение в госорганах любой информации о должнике и его имуществе, привлечение полиции и местных органов власти – в случае неподчинения должника распоряжениям. Также он вправе начислять пени, примирять стороны конфликта, налагать арест на имущество и, в случае необходимости, продавать его, обращать взыскание на доходы должника, налагать арест на его счета, объявлять в розыск, просить суд запретить должнику выезд из страны и многое другое.
Важно, что судисполнитель должен отказаться от выполнения своих обязанностей в случае, если он является родственником должника или его супруги; если он является попечителем, опекуном или усыновителем должника; а также – если между исполнителем и взыскателем существует конфликт интересов.
Закон в помощь
Деятельность судисполнителей обеспечена не только профильным законом, но и изменениями, недавно внесенными в исполнительный и уголовный кодексы, а также в кодекс о правонарушениях.
В сентябре вступили в силу измененная статья 318 Кодекса о правонарушениях, которая существенно увеличила ответственность за «умышленное неисполнение или уклонение от исполнения решения судебной инстанции». Теперь наказание за такое правонарушение для обычного человека представлено штрафом 1 до 3 тыс. леев, для должностного лица – от 4 до 6 тыс. леев.
В случае если после наложения взыскания решение продолжает не исполняться, это может привести к уголовной ответственности по статье 320 УК РМ, также недавно «обновленной» парламентом. Здесь наказания серьезнее. Для физического лица такое продолжительное нарушение чужих прав наказывается штрафом в размере от 4 до 6 тыс. леев или лишением свободы на срок до 2 лет. Если нарушитель – должностное лицо, то штраф может увеличиться до 10 тыс. леев, лишение свободы – до трех лет, дополнившись при этом еще и лишением права занимать определенные должности на срок от 2 до 5 лет.
Как их контролировать?
Возникает резонный вопрос: если институт судебного исполнения теперь – частный, то каковы будут методы его контроля? Ведь речь идет о частных деньгах, серьезных интересах. Есть ли механизм санкционирования судисполнителей за ненадлежащее исполнение обязанностей? Оказывается, есть.
В первую очередь это – дисциплинарная ответственность. Самые серьезные ее виды – это штраф от 600 леев до 6 тыс. леев, приостановление исполнения должностных обязанностей на полгода и аннулирование лицензии. То есть бить будут рублем.
Кроме того, судисполнитель, в принципе, обладающий иммунитетом, находясь при исполнении, может внезапно лишится его «в случае совершения очевидного преступления». Это также существенный шаг вперед, «процветать» очевидной безнаказанности не позволят.
В одном судебном округе могут функционировать несколько бюро судебных исполнителей, и лицо, заинтересованное в исполнении решения, сможет обратиться к любому из специалистов. Конкуренции способствует также требование закона не размещать бюро в зданиях судебных инстанций.
Вообще же надзор за деятельностью «приставов» станет осуществлять недавно созданный Национальный союз судебных исполнителей и Министерство юстиции. Им же принадлежит право налагать взыскания, организовывать лицензионные комиссии и повышать квалификацию рядового персонала.
Откуда деньги?
Деньги, которые получает судисполнитель, состоят из сборов, оплаты издержек и гонораров. Сборы и издержки оплачиваются авансом, гонорары – после исполнения решения.
Сборы и издержки – это, собственно говоря, и есть бывшая «государственная» часть расходов, которую теперь переложили на «частные» плечи. Эти суммы теперь оплачивает взыскатель, который затем может вернуть их себе за счет должника. А размер цен на услуги установило правительство, пообещав ежегодно их индексировать.
Согласно действующему с 1 октября «Положению о порядке определения размера сборов за совершение актов судебного исполнителя и издержек исполнительного производства», цены за судебное исполнение невелики, но вполне способны покрыть расходы на него. Варьируются они от 20 до 300 леев в зависимости от того, что придется делать судисполнителю.
Самая «дешевая» услуга – возбуждение исполнительного производства – стоит 20 леев, примирение сторон – 300 леев. В общей сложности сборы вряд ли могут превысить 500 леев, даже в случае очень сложного дела. Выбивается из этого порядка лишь стоимость администрирования арестованного или залогового имущества, оцененное максимум в 1500 леев в месяц.
В издержки входит оплата всего, что необходимо, но выходит за рамки служебных обязанностей «пристава»: работа экспертов, перевозка имущества и стоимость поездок судисполнителя, розыск должника, проведение аукциона по продаже арестованного имущества и другие действия, стоимость которых определена Положением.
Что касается гонораров, то они далеко не статичны и зависят от размера взысканных сумм. Минимальный гонорар - 10% от суммы, но не менее 500 леев. Если сумма больше 100 тыс. леев, гонорар составляет 10 тыс. леев плюс 5% от суммы, превышающей «порог». По делам, где взыскание превышает 300 тыс. леев, гонорар составляет 20 тыс. леев плюс 3%.
Государство позаботилось о себе
Особенностью нашей системы является то, что государство отказалось от выплаты судисполнителям гонораров за «неденежные» взыскания. Таких как дела о выплате алиментов, о восстановлении в должности, о выселении.
Чтобы избежать ситуации, когда судисполнители не будут браться за такие дела, законодатель обязал их делать это и установил «расценки» в Исполнительном кодексе. Теперь исполнение судебного решения о восстановлении на работу обойдется в 4 тыс. леев. Столько же стоит определение места жительства ребенка. Вообще же цены варьируются от 2 до 6 тыс. леев.
Много говорится о том, что для частных судисполнителей это – небольшие суммы, и им придется компенсировать «неденежные» дела большей выручкой с «денежных» случаев. Но, похоже, на практике проблема судебного исполнения решений, не связанных с денежными взысканиями, снова ударит по среднестатистическому гражданину. Для которого отдать 6 тыс. леев за то, чтобы выстраданное решение было исполнено, означает и несправедливость, и серьезную дыру в бюджете.
Почему так произошло – понятно: в противном случае пришлось бы выплачивать эти гонорары из госбюджета, как делается в других странах.
Обезопасили себя власти и с другой стороны. Специалисты говорят, что взыскать деньги с госструктур будет по-прежнему сложно. Впрочем, у нововведения есть одно неоспоримое достоинство: частному судебному исполнению предстоит «избавить» госбюджет от компенсаций Евросуда по делам о неисполнении решений. Которых до сих пор по всей Молдове исполнялось не более 5%.
Новости по теме
- Сегодня, 17:10
- Вчера, 18:30
- Вчера, 16:24
- Вчера, 15:00
- Вчера, 14:15
- Вчера, 12:53
- Вчера, 09:40
- Вчера, 06:15
- Вчера, 06:00
- 20.11, 18:39
Комментарии (2) Добавить комментарии
Новости по теме
- Сегодня, 17:10
- Вчера, 18:30
- Вчера, 16:24
- Вчера, 15:00
- Вчера, 14:15
- Вчера, 12:53
- Вчера, 09:40
- Вчера, 06:15
- Вчера, 06:00
- 20.11, 18:39
Спасибо нашему правительству и парламентариям, господа вы узаконили рэкет и вымогательство Конкретный пример:Судисполнитель СТОЯН ГРИГОРЕ используя служебное положение и данную ему "власть" пытался незаконно выселить две семьи с детьми из квартиры 4 по ул. Букурешть 60, для того, чтобы открыть себе там офис Благодаря правозащитной организации во время вмешавшуюся в данную ситуацию, благодаря тому, что група компетентных юристов проанализировала данное дело и в деле были обнаруженны умышленные фальсификации документов с целью занижения реальной стоимости квартиры, подача заведомо сфальсифицированных документов в судебные инстанции, было возбуждено два уголовных дела по данному делу. В дальнейшем предстоит следственным органам прокуратуры и МВД провести расследование и доказать причастность Судисполнителя к данному факту мошеннечества и афры По закону мы лишим данного Исполнителя его лицензии и всех должностных регалий Действия г-на СТОЯН ГРИГОРЕ могут быть класифицированны следствием как "Статья 150. Доведение до самоубийства "1 Доведение до самоубийства или покушения на него, явившееся результатом травли, клеветы или оскорбления со стороны виновного, наказывается лишением свободы на срок от 2 до 5 лет. 2 Доведение до самоубийства или покушения на него: а мужа жены или близкого родственника; b несовершеннолетнего; с лица, находящегося в материальной или иной зависимости от виновного; d вследствие жестокого обращения; e вследствие систематического унижения достоинства потерпевшего наказывается лишением свободы на срок от 3 до 7 лет Повине исполнителя, доведнный до отчаяния человек которого пытались незаконно выседить из его жилья вместе с детьми, перед журналистами и в прокуратуре официально заявил, что совершит АКТ САМОСОЖЖЕНИЯ МЫ, правозащитные организации будем до последнего защищать такиз обездоленных и потерявших веру в правосудие
Воевать со своим народом первыми начали коммунисты, АЕИ продолжили их "правое дело"