Экономика

что проект так называемой реструктуризации столичного теплоэнергосектора путем поглощения АО «Термоком» не только не приведет к декларируемым властями задачам, но и чреват опасными последствиями. Зачем же тогда была нужна вся эта затея?

 

Главная проблема жизнедеятельности кишиневского поставщика тепла – его огромные долги. Из-за отсутствия средств предприятие не может нормально развиваться и модернизировать сети во имя оптимизации расходов и повышения качества услуг. Главные  кредиторы «Термокома», основным акционером которого является примэрия столицы, -  ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2. Банкротом «Термоком» был объявлен еще в 2002 году, когда его долг составлял миллиард лей. Время шло, финансово-экономическое состояние предприятия не улучшалось. К 2010-му долги только перед ТЭЦами достигли почти полутора миллиардов.

 

В 2011-м правительство решает реструктурировать теплоэнергокомплекс, объединив предприятия в одну компанию. Предполагается ликвидация совсем не эффективной ТЭЦ-1 и поглощение «Термокома» сохраняемой ТЭЦ-2. Долги перед ней будут в некотором смысле компенсированы передачей активов «Термокома». Но дело в том, что есть еще и задолженности самих ТЭЦ, включая вторую, перед АО «Молдовагаз». И это - проблема куда более серьезная, убежден председатель PRO-Energy Руслан Суружиу. По ситуации на 2010 год их сумма составляла 1 миллиард 618 миллионов лей. И эти долги никуда не денутся!

 

Более того, существуют еще и долги «Термокома» перед другими кредиторами: «Gaz Natural Fenosa» (около 50 миллионов лей), АО «Молдтрансэлектро» (182 миллиона) и другими небольшими предприятиями (40 миллионов). О них в плане реформы минэкономики  вообще не упоминается. Но они ведь не испарятся. «Зачем тогда весь этот цирк, если главная проблема, огромных долгов, по сути, никак не решается!?» - задается вопросом Суружиу.

 

 

Другая цель реформы - улучшение качества услуг. Именно на ее достижение путем модернизации инфраструктуры теплоэнергосектора, как утверждают в минэкономики, и пойдут основные средства главного донора реформы, Всемирного банка (20 миллионов долларов). Еще 60 миллионов ВБ предоставляет как гарантию по долгам перед внешними кредиторами. Но в реальности для того, чтобы предприятие заработало эффективно, сократило технические потери с нынешних 23 процентов хотя бы до 10, и, как следствие, улучшило показатели теплоносителя, потребуются значительно большие средства, убежден Суружиу.

 

По оценке экспертов, лишь на запланированную установку индивидуальных теплопунктов, которых необходимо, по меньшей мере, 3000,   нужно порядка 30 миллионов долларов. А ведь еще и насосные станции нуждаются в реконструкции и замене,  и сети (тепловые - протяженностью 500 километров и водопровод длиною 250 километров). Это еще десятки миллионов! Получается, и эта задача достигнута не будет, по крайней мере, заявленными способами.

 

Соответственно и снижения тарифов от возможного сокращения операционных расходов тоже ожидать не стоит. Зато их повышение вполне реально! Возмещать вложенные инвестиции ведь все равно придется. Впрочем, в минэкономики этого никогда и не скрывали, отмечая, что благодаря кредиту ВБ удастся растянуть этот процесс во времени и не обрушить всю его тяжесть на потребителя одномоментно. Но запланированную модернизацию вполне можно было бы проводить и без слияния предприятий. Значит, конечные цели не в этом.

 

 

Так и не достигнув ожидаемого, авторы реформы, как считают в «PRO-Energy», ставят теплоэнергосектор столицы в весьма рисковую ситуации. Вместо нескольких разрозненных предприятий появится мега-монополист с огромными долгами. Такого должника могут легко шантажировать кредиторы. На чаше весов между тем вся система теплоснабжения почти миллионного города. А это уже угрозы - социальные  и даже политические. Прецеденты давления на страну извне, используя подобные рычаги, увы, уже имели место, и никто не исключает их возможности в будущем. Есть и другие риски, убежден Суружиу. 

 

Слияние планируется в виде передачи пакета акций от примэрии министерству экономики после принятия такого решения общим собранием владельцев. Учитывая, что эти структуры могут быть представлены различными политическими силами, как это происходило раньше и даже сейчас, возможно их противостояние. А средство достижения политических дивидендов, опять-таки, теплоэнергосектор.

 

Кроме того, слияние энергопредприятий в одну компанию, утверждает Суружиу, есть шаг назад и в развитии самой отрасли. Государство, в том числе, положениями недавно утвержденного правительством закона о теплоэнергии, будет строго оберегать интересы создающегося мега-монополиста. Его костяк составит, как уже отмечалось, ТЭЦ-2, работающая с низкой эффективностью. До сих пор национальная экономика, фактически, субсидировала производство ею электроэнергии, ведь гораздо дешевле и выгоднее ее импортировать, чем покупать у местного производителя, но этого требует законодательство. Теперь же, таким же образом, мы будем субсидировать производство дорогостоящего тепла.

 

«И даже если на рынке появится новый производитель, чьи электро- и теплоэнергия как основной или побочный продукт деятельности будут дешевле, в интересах ТЭЦ-2 едва ли ему это позволят» - опасается глава «PRO-Energy».

 

 

Единственный реальный плюс названной реформы, по оценке экспертов, возможность получить под это кредит ВБ, действительно выгодный по условиям. Но, во-первых, специалисты банка не настаивали на таком способе реструктуризации, ими предлагались и иные варианты. А, во-вторых, большой вопрос, с какой пользой для энергосектора и потребителя будут потрачены эти деньги.

Зачем же тогда вся эта затея, возникает естественный вопрос? Сценариев тут может быть много, полагает Руслан Суружиу.

 

Главным распорядителем нового энергогиганта станет автор идеи реструктуризации – министерство экономики. О том, как этот рычаг может использоваться в политической конкуренции, уже говорилось. Но интересы могут быть еще банальнее. Вполне возможно, допускает глава «PRO-Energy», что главная цель реформы - простой передел собственности. Только земель у «Термокома» - около 49 гектаров. О такой угрозе ранее заявлял и муниципальный советник от ПКРМ Виктор Гурэу. Именно потому, быть может, никак не решается и проблема долгов. Передачу в частные руки банкрота легче оправдать.

 

А ведь альтернативные способы преломления ситуации были, утверждает Суружиу. Им, например, могло бы стать создание нового предприятия, правопреемника «Термокома», которому достались бы все долги, а очистившийся от них поставщик тепла продолжал бы спокойно работать. Подобный прецедент имел место в конце 90-х, когда аналогичным образом спасли от банкротства ГП «Молдэлектрика». Его задолженность досталась АО «Молдтрансэлектро» с наделением общества функциями, которые позволяли зарабатывать и возвращать деньги.

 

«Но никакие иные способы решения проблем Термокома почему-то никто не рассматривал и даже не озвучивал, в том числе, нынешний хозяин предприятия, примэрия, что вызывает особое недоумение», - отмечает Суружиу.

 

Позиция минэкономики непонятна еще и в свете подписанных Молдовой соглашений с ЕС о втором и третьем энергопакетах, которые предусматривают, напротив, разделение функций по производству, распределению и дистрибьюции. Ради исполнения этих требований власти готовы даже на ухудшение отношений с «Газпромом» со всеми вытекающими последствиями, а в теплоэнергосекторе делают полностью противоположное.

 

Впрочем, не исключено, что по истечении нескольких лет будет поставлен вопрос о возвращении к нынешней ситуации, именно в соответствии с энергетическими стандартами ЕС. Но фактическое право решать судьбу комплекса уже будет в руках правительства, а не примэрии, как сейчас. Кажется абсурдом? Но, как показывает опыт предшествующих лет, в нашей стране, нет ничего не возможного, если это кому-то выгодно. Вопрос в том, совпадет ли эта выгода с интересами страны и потребителя?!