Закон

власти решили провести публичные консультации

Уже на следующей неделе, максимум в течение двух проект будет утвержден правительством. Этот момент процедуры законотворчества вице-председатель парламентской комиссии по экономике, бюджету и финансам, депутат ДПМ Андриан Канду честно назвал формальностью: основная работа над документом уже проведена, дискуссии прошли в комиссиях, министерствах,  гражданском обществе, а в правящей коалиции «достигнуто полное взаимопонимание». В парламенте рассчитывают проголосовать быстро - сроки поджимают. Председатель комиссии Вячеслав Ионицэ (ЛДПМ) пообещал представителям бизнеса как минимум выслушать их предложения, а применить – уже по возможности.

 

Вице-министр финансов Виктор Барбэнягрэ кратко презентовал весьма внушительный документ, в качестве предварительного аргумента подчеркнув, что разрабатывался он в полном соответствии с программой правления коалиции, утвержденными стратегиями и условиями Меморандума с МВФ (хоть его действие и истекло!).

 

Основные принципы, которыми руководствовался минфин, -  консолидация доходов бюджета, повышение эффективности использования государственных средств, улучшение условий деятельности экономических агентов и упрощение налоговых процедур. Как сам бизнес оценивает такие усилия властей, стало ясно сразу же.  

 

 

Как и было обещано, в 2014 году повышаются размеры личного освобождения от подоходного налога с 9120 до 9516 лей. Ставки налогообложения сохраняются, но возрастает сумма, с которой они исчисляются. Годовой доход до 27 852 лей (вместо нынешних 26 700 лей) будет облагаться в размере 7 процентов, свыше – уже по 18 процентов. Неизменными останутся отчисления как работников, так и работодателей в фонд социального страхования: 6 и 23 процента. То есть предложение патронатов изменить это соотношение на 7 и 22 вновь принято не было.

 

Зато увеличивается размер платежей за медицинское страхование с нынешних 3,5 до 4 процентов для работодателя и работника. Барбэнягрэ объяснил, что в большинстве других стран, мол, эти  платежи еще выше: в Болгарии – 3,2 и 4,8 процента, Германии – 7,3 и 8,2 процента, Румынии – 5,2 и 5.

Продолжится в 2014 году и повышение акцизов с целью привести их к европейскому уровню. На бензин - с 3200 лей за тонну до 3500, на  дизтопливо – с 1330 до 1455 лей, на сжиженный газ - с 1995 до 2180 за тонну.  Главный аргумент тот же – мол, акциз на нефтепродукты ниже, чем у соседей, а главное, как отметил Барбэнягрэ, этот налог не оказывает существенного влияния на цену на заправке. Там срабатывают совсем другие механизмы, которые и обеспечивают отечественным нефтеимпортерам более высокие прибыли, чем в других странах.

 

Еще более непоколебима позиция правительства по поводу акциза на табачные изделия. На сигареты с фильтром налог в будущем году вырастет до 50 лей плюс 31 процент (адвалорная и неадвалорная ставки) на  1000 штук с тем, чтобы к 2020 году составить 400 лей плюс 35 процентов. Таково требование ЕС во имя борьбы с контрабандой.

 

Зато минфин выразил готовность отказаться от объявленной первоначально в законопроекте отмены акциза на золотые украшения. Слишком много было упреков в лоббировании интересов производителей-ювелиров, признал вице-министр. Впрочем, по словам Барбэнягрэ, мы все равно или поздно этот акциз отменим, как это сделали в Европе.

 

Целый ряд изменений коснется НДС. К радости аграриев, власти обещают вернуться к ставке 8 процентов против нынешних 20 на первичную сельхозпродукцию и сахар, произведенные в Молдове. В качестве еще одной меры поддержки отрасли минфин освободит от НДС импорт сельхозтехники. Налоговые каникулы при оплате этого налога на импорт сырья для производства товаров на экспорт  будут продлены до 180 дней.

 

С другой стороны, власти намерены существенно ужесточить наказания за налоговые нарушения и преступления.

 

Штраф за неприменение или умышленное повреждение контрольно-кассового аппарата с целью искажения данных составит 50 тысяч лей. На недовольство предпринимателей внушительными санкциями, которые будут лишь стимулировать рост коррупции, Барбэнягрэ ответил так: «Не нужно нарушать - и бояться тогда не придется!».

 

Кроме того, минфин предполагает изменить порядок налоговой отчетности, предоставляя ее к 25-му числу последующего месяца, а не концу, как сейчас. Это новшество объясняется тем, что бюджет должен выполнять свои обязательства в расходной части. Барбэнягрэ призвал бизнесменов отнестись с пониманием к этому новшеству, тем более, что во многих европейских государствах, опять-таки свои налоговые обязательства исполняют 20 и даже 15 числа.

 

Понимания у бизнеса все это не нашло.  Практически все общественные организации, объединяющие предпринимателей разных отраслей, категорически против изменения сроков представления отчетности. Бизнесмены призывают минфин не вырывать отдельные элементы из контекста европейской практики, где видов налоговой отчетности ровно втрое меньше, чем в Молдове.

 

Неадекватными они считают и наказания. Их следует сделать, по крайней мере, соразмерными масштабам бизнеса. Уплатить 10 тысяч лей штрафа для предприятию-миллионера - неощутимо, а для микрофирмы – убийственно!   Единодушно бизнес выступает и против увеличения размера отчислений на медстрахование, особенно на фоне явного некачественного менеджмента НКМС имеющихся средств и ничуть не повышающегося качества здравоохранения.

 

Глава ассоциации сельхозпроизводителей «Uniagroprotect» Александр Слусарь рассчитал: в  последние семь лет повышался размер отчислений на страхование, в итоге бюджет НКМС вырос вчетверо, а зарплаты медиков – лишь в 1,8 раза! «Вместо того, чтобы наводить порядок в системе, все проблемы снова хотят переложить на плечи бизнеса!», - возмутился Слусарь. Аналогичная история – и с оплатой работодателем пяти дней больничного, считает председатель национальной конфедерации патронатов Леонид Чореску: «Это что, второй или дополнительный налог в соцфонд, кроме 23 процентов, которые мы платим? Это нарушает все законодательные нормы. И мы по-прежнему настаиваем на отмене этих платежей».

 

Кроме того, патронаты недовольны отказом властей поддержать их идею о перераспределения выплат в соцфонд между работником и работодателем. Еще одно настоятельное предложение – запретить налоговой инспекции блокировать счета предприятий без предупреждения и подтверждения нанесенного бюджету ущерба.

 

Организация также предлагает ввести добровольную регистрацию плательщиков НДС уже с момента первой транзакции, а не в зависимости от суммы выплат. В таком нововведении особенно нуждаются малые и средние предприятия и фермерские хозяйства. Кроме того, НКПМ, объединяющая и крупных сельхозпроизводителей, настаивает на введении консолидированного налога для аграриев. Проект закона счет уже разработан, но власти не спешат его принять.

 

Еужен Рошковану, глава ассоциации малых и средних предприятий, также входящих в НКПМ, в свою очередь, обратился к власти с просьбой снизить налог на операционную деятельность для такого рода предприятий и фирм с нынешних 3 процентов до 1. Это тем более необходимо, что закон не дает четкого понятия этой самой «операционной деятельности» и налоговики трактуют его на свой лад, обдирая предпринимателей как липку.

 

 

Еще более радикальные инициативы представила национальная федерация фермеров: для легализации бизнеса и стимулирования экономического роста НФФ ввести единый подоходный налог в размере 10 процентов. Причем взимать его с доходов свыше 42 тысяч лей в год. Всё, что меньше 3500 лей, вообще не должно облагаться налогом. Нулевую ставку подоходного налога, как считают в федерации, необходимо применять и для крестьянских хозяйств.

 

По словам главы организации Валериу Косарчука, «это поможет вернуть людей в опустевшие  села». Освободить от налогообложения он предлагает и реинвестированную прибыль, как это делается, например, в странах Балтии.  Учитывая весьма своеобразное ценообразование на нефтепродукты и растущие при этом акцизы на них, федерация считает справедливым возмещать аграриям затраты на покупку топлива для нужд аграрного производства, как это делают во многих странах.

 

Что касается НДС на сельхозпродукцию,  в НФФ полагают, что лучшей моделью для нас была бы украинская: ставка 20 процентов, но вся сумма налога остается на счетах агрофирм и используется на развитие. Но эту идею не поддерживают крупные производители. Как отметил Александр Слусарь, исполнительный директор «Uniagroprotect», - организации, представляющей интересы больших агропредприятий, такой вариант можно назвать идеальным, но не для нас: государство пока не может себе позволить отказаться от такого налога, а потому 8 процентов НДС  можно назвать компромиссом интересов.

 

Другая инициатива НФФ – полностью исключить бумажные деньги в расчетах. По словам Косарчука, в Албании так добились существенных результатов в легализации теневой экономики. Но и эту идею не поддержали ни минфин, ни представители других бизнес-ассоциаций. Главный контраргумент:  переход на электронные счет-фактуры требует от бизнеса дополнительных затрат на софты, да и физические лица с публичными структурами к этому не готовы. Косарчук утверждает, что цена вопроса – легализация теневой экономики, составляющей уже порядка 40 процентов ВВП, и, как следствие, увеличение поступлений в бюджет на 15 миллиардов лей. Это стоит того, чтобы потратилось само государство. Тем не менее, вероятнее всего, в законопроекте сохранится положение о добровольном переходе на электронные платежи.

 

Итак, представители власти предложения и замечания бизнеса выслушали и даже попросили изложить в письменном виде. Как отметил вице-министр финансов Виктор Барбэнягрэ, они будут учтены если не в 2014-м, то в 2015 году. Возможно.