Контракты жильцов с муниципальными предприятиями по обслуживанию жилого фонда: кому выгодно?
04.10.2013
призывавшие заключать контракты с муниципальными предприятиями по обслуживанию жилого фонда (МПОЖФ) «по обслуживанию дома». На заседании примэрии Дорин Киртоакэ объяснил, что речь идет о термоизоляции домов на средства гранта Швеции. Обещали остеклить лестничные площадки и площадки у мусоропроводов, установить новые двери подъездов с кодовыми замками. По словам примара, цель – уменьшить расходы на отопление подъездов. Хотя они уже давно не отапливаются, а кое-где жильцы сами установили двери с кодовыми замками… Вскоре появились и тексты контрактов.Еще одна схема отъема денег
Первыми забили тревогу юристы и общественные организации. НПО «Любимый город» с адвокатом Вадимом Кольцовым призвала не подписывать договоры, назвав их схемой отъема денег. Но тут МПОЖФ так поспешно и настойчиво взялись уговаривать жильцов, что это наводило на подозрения.
До сих пор МПОЖФ категорически отказывались заключать договоры о техническом обслуживании. По словам эксперта в области защиты прав потребителей Надежды Трубициной то, что предлагают подписать, договором назвать трудно. Контракт развязывает руки администраторам (а ими станут начальники МПОЖФ) и сделает бесправными жильцов за их же собственные деньги!
«В контракте не указаны права жильцов, есть лишь обязанности, жители фактически теряют контроль над крышей и придомовой территорией, есть вероятность возобновления строительства мансард и пристроек», - заключила Трубицина.
Активисты направили письмо в агентство защиты прав потребителей с просьбой рассмотреть условия договоров, предупредили мэрию о том, что содержание контрактов противоречит закону о защите прав потребителей и предложили не торопиться сх подписанием. Тем более, что программа кредитования действует до 2017 года.
Более подробно см.: http://orasul.md/%D0%B7%D0%B0%D1%8F%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D0%BD%D0%B0-%D1%80%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BA%D1%82%D0%B0-%D1%81/
Вы еще не подписали контракт? Тогда мы идем к вам!
Контракты, которые так настойчиво предлагают подписать, должны были заключить еще 16 лет назад. Неудивительно, что их так долго скрывали: по контракту МПОЖФ обязаны вести обслуживание и ремонт подъездов, крыш, дверей и инженерных сетей общего пользования. Видимо, поэтому было решено действовать по принципу: нет контракта – нет обязательств. Теперь МПОЖФ вынуждены заключать индивидуальные договоры, однако и здесь они сделали всё возможное, чтобы себя не обделить.
«Любимый город» расклеил на дверях подъездов листовки с призывами не подписывать контракты и получил по горячей линии большое количество звонков. Не прошло и недели, как одни жильцы стали отказываться от подписания, другие потребовали аннулировать уже подписанное. Кроме того, люди стали требовать от МПОЖФ ремонта всех коммуникаций, домов, отчета по потраченным на эти цели средствам за три года.
Работники МПОЖФ продолжали бегать по квартирам – то били на жалость, говоря, что, мол, тяжко бегать по этажам, то шантажировали: мол, если не удастся собрать подписи, МПОЖФ расформируют, некому будет мести двор и вывозить мусор.
Жилец, который пять лет назад заключил индивидуальный договор с МПОЖ, получил по почте квитанцию на оплату и с обратной стороны нашел листочек с извещением: нужно срочно заключить контракт, в противном случае – штраф в 1000-2000 лей. Но до истечения срока действия старого договора еще два года! Зачем подписывать новый? Никто ничего толком объяснить не мог, а начальник МПОЖФ был в отпуске.
Тех, кто отказался подписывать договор, стали «брать измором»: не выдавали справки, не давали пломбы для счетчиков. Нашлись люди, которые стали требовать письменного отказа. В этом случае работники МПОЖФ спешили дать человеку то, за чем он пришел, и поскорее избавиться от «слишком грамотного».
Жильцы дома № 5 по Московскому проспекту успели подписать договоры, но, узнав, что могут стать жертвами аферы, гурьбой отправились в МПОЖФ. Увидев толпу решительно настроенных людей, работники поспешили вернуть договоры, которые были немедленно уничтожены.
Нарушены права потребителей
Агентство защиты прав потребителей, проверив контракты, обнаружило, что в главе документа о правах и обязанностях потребителя указаны лишь обязанности. В разделе обязанностей жилищного фонда не указаны гарантии того, что он будет выполнять работу вовремя и качественно. АЗПП пришло к выводу: контракты выгодны коммунальщикам и невыгодны потребителям, более того - незаконны. В примэрию ушло письмо с требованием разобраться. В противном случае агентство обещало обратиться в суд.
Мы связалась с главным управлением ЖКХ. Выяснилось, что его начальник Петру Гонтя в отпуске – и это в разгар подготовки к отопительному сезону! Может, он почувствовал, что «пахнет жареным», и решил спрятать голову в песок? Отдуваться пришлось заместителю Владу Унгуряну. Тот сказал, что 10 сентября получено заявление от АЗПП, но он считает его необоснованным, так как контракты - чисто символические, чтобы как-то юридически закрепить отношения МПОЖФ и жильцов. Унгуряну подчеркнул, что контракты базируются на законе о приватизации жилого фонда и постановлении правительства №191, где прописаны права и обязанности управления и потребителей.
«Причем здесь вообще агентство, - недоумевал Унгуряну. – Почему они нам указывают и какие цели преследуют? Но мы обязательно рассмотрим все претензии и дадим письменный ответ. Хотя этот контракт не существует ни в виде закона, ни в виде решения правительства - это лишь набросок, который мы предоставили МПОЖФ для заключения контрактов с жильцами. В него мы включили все обязанности жильцов и МПОЖФ по принципу: мы предоставляем услуги, жильцы оплачивают их по фактурам. Мы предупредили МПОЖФ: если жильца не устраивает какой-то пункт договора, он может просить изменить его. Это лишь модель, которую можно менять по взаимному согласию сторон. Однако жилец должен аргументировать причины, по которым тот или иной пункт кажется ему неприемлемым. Если в МПОЖФ ему откажут - гражданин вправе жаловаться в управление ЖКХ или в примэрию».
Однако на заседании примэрии 9 сентября Унгуряну заявил буквально следующее: «Все документы направлены в банк еще на прошлой неделе, и банк оценит возможность финансирования проекта». А 30 сентября Петру Гонтя сообщил, что уже девять МПОЖФ подали заявления в банки о разрешении на сбор документов в рамках проекта. Он отметил, что в конкурсе участвовали три компании, одна выбрана комиссией для выполнения термоизоляции. Как проводился конкурс, где, когда – неизвестно. Единственное, что точно известно: примэрия поддерживает полузаконную схему, которая обернется большими проблемами для горожан.
Кто-то хочет получить банковский кредит
«Это только начало, - рассказал Петру Гонтя. - Сначала банки должны решить, могут ли дать нам такой кредит. После этого мы должны провести собрания с жильцами и подписать контракты. Ведь по поводу кредита сначала нужно переговорить с людьми.
Что касается контрактов… Просто в программе есть пункт о том, что мы должны иметь контракт, такие договоры вообще должны был быть подписаны МПОЖФ с первого дня их создания. Но в данный момент лишь 26 процентов жильцов подписали контракты на обслуживание квартир. Пока у нас не будет всех контрактов, никто не будет брать кредит.
На заседании МСК нам сказали, что есть письмо из АЗПП, но я его не видел и попросил показать. В конце концов, агентство не против контрактов, а против некоторых пунктов. Я понимаю, что контракты не идеальны, поэтому надо сесть и поговорить. Но контракты нужны, особенно жильцам, чтобы они имели гарантии».
А как насчет комиссии, которая выбирала экономического агента?
«Была создана специальная комиссия по распоряжению примара для изучения документов соискателей участия в программе, - рассказал Гонтя. - Мы потребовали документы о затратах. Рассматривались 10 компаний, две представили неполные пакеты документов, из оставшихся восьми комиссия выбрала три. Сам я был в отпуске».
Петру Гонтя выразил готовность участвовать в публичных обсуждениях, но объяснил, что до этого нужно собрать все документы, обсудить все нюансы. Что касается обещанных слушаний по мансардам – по его словам, управление ждет последнего письма из минюста, после чего буквально на следующий день сможет дать старт публичным обсуждениям. Гонтя пообещал пригласить туда и НПО с их вариантами регламента.
Елена ЯКОВЛЕВА
Начальник юридической комиссии Сергей Заворотько, муниципальный советник от ПКРМ:
«Странная инициатива»
- Для того, чтобы эффективно управлять муниципальным жилищным хозяйством, вполне достаточно существующей юридической базы. И не нужно придумывать какие-то договоры, которые якобы нужно срочно подписывать. Просто кто-то пытается замаскировать другие действия, связанные с увеличением полномочий управления ЖКХ. Мы пока анализируем и выскажем свою позицию, когда появится конкретика.
Я впервые слышу о квитанциях с угрозами штрафа, которые получают жильцы, не подписавшие контракта. Позиция нашей фракции: любые вопросы, которые касаются широкого круга населения, должны обсуждаться публично. А тем более - такая достаточно странная инициатива, касающаяся распоряжения имуществом законных владельцев жилья. Я бы очень хотел посмотреть на человека, которому в голову приходят такие мысли, потому что он такой не первый.
Ион Чебан, депутат парламента от ПСРМ:
«Если МПОЖФ добровольно не расторгнет незаконный контракт – мы поможем подать в суд»
- Понимая, что без массового информирования граждан об опасности подписания контрактов не обойтись, социалисты дают людям подробную информацию в палатках по всему городу. Кроме флаеров, в которых написано про основные подводные камни в договорах, можно получить бланк заявления на признание недействительным уже заключенного контракта, а также – форму запроса в МПОЖФ по отчету о проделанной работе за последние три года. Если МПОЖФ добровольно не расторгнет незаконный контракт, после получения первой же фактуры со статьей "на обслуживание дома" у гражданина появится законное основание требовать этого через суд.
Мы продолжим информировать горожан об опасностях подписания таких договоров. То, что людей заставляют подписывать контракты под угрозой штрафа, противоречит сразу нескольким статьям закона. Мы уже подготовили запросы по проверке легитимности данных действий. Кроме того, мы окажем юридическую помощь тем, кого оштрафуют. А на следующем заседании МСК наши советники обязательно поднимут этот вопрос.
О позиции фракции ЛДМП в МСК по поводу подписания контрактов с кишиневцами читайте в следующем номере газеты
Вадим Кольцов, адвокат:
«Запомните, никто за вас ничего делать не будет!»
- Прошу читателя не увязывать мои комментарии с желанием помочь какой-либо общественной или партийной организации. Дело в том, что наши люди безразличны к тому, как, сколько и кому они платят за коммунальные и некоммунальные услуги. Все МПОЖФ (23 по Кишиневу), ЖСК, АПЛП действуют по принципу – фактически оказанные услуги. И если граждане не сопротивляются (что и происходит в 97 процентах всех судебных разбирательств по взысканию долгов за коммунальные и некоммунальные услуги), не приходят на заседание суда, не пытаются защититься, не предъявляют встречные иски МПОЖФ, ЖСК, АПЛП - то и результат налицо: решение суда не в вашу пользу.
На сегодняшний день имеется решение суда первой инстанции, по которому суд обязал один из МПОЖФ заключить индивидуальный договор на поставку коммунальных услуг с одним из жильцов. Пока рано приводить в пример мотивы и аргументы, принятые судом за основу при вынесении решения: дело находится на рассмотрении в апелляционном суде.
Это только начало. Главный вопрос – правильный договор. Договор, который, насколько объемным бы он ни был, должен быть приемлем и согласован обеими сторонами, содержать не двусмысленные, а четкие определения, механизмы, процедуры, права и обязанности сторон.
Наличие основных положений, которые должны быть в обязательном порядке включены в договоры такого типа, изложено в положении о порядке предоставления и оплаты жилищных, коммунальных и некоммунальных услуг для жилищного фонда, установки счетчиков расхода воды в квартирах и условий отключения их от систем отопления и водоснабжения и подключения к этим системам, утвержденном постановлением правительства № 191 от 19.02.2022 с последующими изменениями.
С 2002 года не разработано ни одного документа, который мог бы стать основой для заключения индивидуальных договоров на поставку и оказание жилищных, коммунальных и некоммунальных услуг. Примэрия, как и все МПОЖФ, довольствуется каким-то «образцом», наспех составленным кем-то. Что касается АПЛП и ЖСК, тут сложнее: это административные органы, созданные самими жильцами, и кивать на виновных - значит кивать на самого себя.
Для г-на Унгуряну из управления ЖКХ: брать за основу типовой договор - приложение к закону о приватизации жилищного фонда - можно. Но посмотрите, какого он года издания! Время идет вперед, принимаются новые законы, например, о защите прав потребителя. Поэтому основой для мэрии должны быть все-таки указанное положение по постановлению правительства № 191 и закон о защите прав потребителя.
Я бы потратил время на составление нормального договора, провел бы правильные процедуры его обсуждения с учетом замечаний граждан, опубликовал бы окончательный вариант. Далее обратился бы для получения заключения в агентство по конкуренции, после чего утвердил бы документ. И только после этого провел бы процедуры заключения договоров с жильцами.
Активисты нескольких организаций в августе уже получили принципиальное согласие от адвоката Вадима Кольцова на ведение таких дел в судах. Для этого достаточно написать заявление: http://orasul.md/?attachment_id=1854, если нет ответа - обратиться в суд с помощью объединенного адвокатского бюро «Кольцов и партнеры».
Если вам есть, что рассказать по поводу различных ситуаций, связанных с МПОЖФ (ЖЭКами), АВПК или ЖКХ, а также, если вам угрожают штрафы за неподписание контракта - пишите и высылайте фото: olga.antonova.md@gmail.com.
В повестке дня МСК - повышение тарифов
В повестке дня следующего заседания муниципального совета - повышение тарифов на обслуживание жилых блоков, лифтов, за электроэнергию в подъездах и т.д. (27 и 28 пункт).
После переноса заседания МСК мы обратились к Петру Гонте с вопросами по поводу контрактов.
Начальник управления ЖКХ объяснил, что 28-й пункт повестки дня касается лишь экономических агентов, однако ни в повестке дня, ни в проекте соответствующего пункта не прописано. То есть заверения примара о том, что тарифы останутся неизменными, как обычно, рискуют остаться на уровне обещаний.
Кстати, на том же заседании выяснилось, что вопрос о регламенте по мансардам не только не прорабатывается, но даже ещё и не начинал рассматриваться… Стоит всем фракциям внимательно изучить каждый из 120 пунктов повестки дня.
В следующих номерах газеты мы расскажем о том, из чего состоит тариф на обслуживание блока, сколько в действительности тратит МПОЖФ на обслуживание домов и насколько оправдано повышение данных платежей.
Новости по теме
- Вчера, 15:04
- 22.11, 15:55
- 21.11, 06:48
- 20.11, 16:20
- 20.11, 15:22
- 19.11, 18:04
- 18.11, 12:25
- 18.11, 10:46
- 16.11, 12:11
- 15.11, 17:00
Комментарии (4) Добавить комментарии
Новости по теме
- Вчера, 15:04
- 22.11, 15:55
- 21.11, 06:48
- 20.11, 16:20
- 20.11, 15:22
- 19.11, 18:04
- 18.11, 12:25
- 18.11, 10:46
- 16.11, 12:11
- 15.11, 17:00
You are so intriguing! I do not consider I love read anything same that before. So outstanding to chance somebody with a few example thoughts on this release. Seriously.. thanks for play this up. This position is something that's needful on the web, someone with a bit of originality! https://www.embromix.com
АНДРЕЙ, что касается этих договоров с ЖЭКами, тут другая ситуация, и есть договоренность.
#1 гость: согласен с вами, за исключением одного - юристы и адвокаты заламывают цены на свои услуги, аж жуть. Не дай-Бог попасть под адвоката-пофигиста, который не дает гарантии положительного исхода судебного разбирательства. А из них никто, поверьте мне, не даст таких гарантий. Кроме этого, многие адвокаты запятнали себя двуличным поведением - им все равно, кто выиграет дело, ибо в любом случае они получат свой гонорар от проигравшей стороны. И еще - великое множество взяточников расплодилось среди них.
Синдром насильственно-оказываемых услуг переходит в следующую стадию. Зачем нам это самое пресловутое утепление и тем более из Швеции? Швеция - страна под полярным кругом. А мы?
Отличный юридический ликбез для наших граждан. Кто не разобрался с первого раза предлагаю перечитать статью несколько раз. И думать головой, прежде чем что-либо подписывать. Если не хватает знаний, обращайтесь за консультацией к юристам.У нас 20 лет капитализм